哈尔滨市自然资源和规划局局长 卢军

　　改革开放以来，我国国家安全事业持续变革和发展。2014年，我国首次提出总体国家安全观，具有与时俱进的时代特色。随着矿产资源安全问题日益成为世界各国普遍关注的焦点，矿产资源安全战略已成为国家经济安全战略的核心，直接关系着国家的经济安全和现代化建设。纵观世界局势，受全球新冠肺炎疫情及俄乌战争影响，国际石油价格波动起伏，铁矿石等大宗矿产价格大幅攀升，国际贸易保护主义抬头和霸权主义战略压制在给我国矿产资源安全带来新挑战的同时，再次敲响了我市矿产资源安全的警钟。因此，从防患于未然的底线思维出发，深入开展矿产资源安全研究，着力提升省内矿业产业链、供应链稳定性和竞争力，完善国内国外两个市场两种资源的保障体系，对当下我市矿产资源安全具有重要理论意义和现实意义。
　　一、矿产资源安全是国家安全的重要组成部分
　　多年来，党中央多次对保障国家资源安全作出部署安排。2021年11月18日，中央政治局召开会议审议《国家安全战略（2021—2025年）》时提出，要确保能源矿产安全。矿产安全首次上升到国家战略，与粮食安全一起被纳入国家安全的总体格局中。随后，2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议强调，要正确认识和把握初级产品供给保障，要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用。习近平总书记指出：“能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。”因此，我们要深刻领会和把握习近平总书记系列重要讲话精神内涵和实质，矿产资源安全战略已成为国家经济安全战略的核心，保障矿产资源安全已成为国家资源战略的首要目标。
　　二、我市矿产资源安全面临的新形势
　　黑龙江是矿产资源大省，已发现矿产137种，其中有查明资源储量的88种，石油、天然气、石墨、钼、水泥用大理岩等矿产在全国矿产资源中占有重要地位。哈尔滨作为省会城市，多年来，在重要能源和矿产资源保障能力上发挥着重要的战略支撑作用。截至2022年底，全市共发现各类矿产73种，占全省已发现矿种的54%。其中，查明资源储量的矿产被列入省储量表的共有27种。查明资源储量居全省首位的有碲矿、硫铁矿、化肥用蛇纹岩、石棉、陶粒页岩、饰面用闪长岩、饰面用大理岩；居第二位的有铁矿、硒矿、熔炼水晶、制灰用石灰岩、水泥用大理岩。我市矿产资源特点具有：矿产资源成带、成片集中分布；能源矿产在矿业经济中地位显著；金属矿产种类多，但选冶难度大；非金属矿产（建筑用石、水泥用大理岩、水泥配料用黏土等）优势明显。虽然我市矿产资源安全战略相对科学合理，但随着社会经济向高质量发展转变，重要矿产资源安全供应的不稳定因素明显增加。比如，矿产资源综合利用产业链的核心技术短缺，领先性、原创性成果不够突出;铜、铅、锌、钨、铁等战略性矿产资源找矿难度逐年增加，矿产资源保障后劲不足;矿业结构与产业布局不尽合理，矿产资源规模化、节约集约化开发利用水平和矿业产业链延伸有待加强等等。面对新机遇、新挑战，我们要立足省内缓解我市矿产资源供给刚性约束，按照自然资源部部署的新一轮战略性矿产国内找矿行动，以科技自立自强为支撑，面向经济主战场，加强主要矿产地质找矿，努力提高矿产资源探明储量，增强矿产资源有效供给能力，为我市战略性矿产资源安全提供重要保障。
　　三、全力保障我市矿产资源产业供应链稳定安全
　　历史的经验、现实的判断、未来的形势，都要求我们必须将“工业粮食”的饭碗牢牢端在自己手中。只有充分保障国家资源安全，才能把握未来发展主动权，牢牢守住新发展格局的安全底线。哈尔滨作为老工业基地，必须着眼于今后十几年甚至几十年内外环境的可能变化，以建设“六个龙江”、打造“七大都市”为根本，利用其自身优势和国际国内“两个市场、两种资源”，以前瞻性战略思维推进“七个方面”应对举措，着力推动高质量发展，确保国家战略性矿产资源安全及我市矿业产业长远发展。要提高矿产资源保障能力，加大勘查开发力度，推进铜、铅、锌等重要金属矿产勘查开发，提升战略性新兴产业发展，保障市域经济和社会发展对资源的需求。要调整矿业产业规模结构，针对优势矿种，科学推进矿产资源整合，提高矿山规模化智能化水平，增强矿业产业综合竞争实力和可持续发展能力。要优化矿产勘查开发布局，构建区域资源优势互补、勘查开发定位清晰、资源环境协调发展的开发格局。要转变资源开发利用方式，推动资源能源绿色开发和综合利用，完善再生资源回收利用产业，构建资源能源循环经济体系，增强矿产资源可持续能力。要搭建对外合作平台，积极利用国际国内“两个市场、两种资源”，采取吸引日韩投资项目等手段，与中东欧国家在产业和科技领域开展深度合作。要加强与俄罗斯矿产资源合作，发挥哈尔滨全国唯一对俄合作中心城市的优势，借机进一步深化与俄远东地区矿产资源方面的合作，以保障我市矿产资源的安全稳定。要加强矿产资源安全形势分析和监测预警，构建从生产保障到战略储备、多元化采购全程把控的资源安全风险监测预警体系，加强资源安全政策工具与运行机制研究，守住矿产资源安全底线。