序号　　省内　　　　 受理　　　　　　　　交办问题　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　行政区域　　污染类型　　调查核实情况　　是否属实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 处理和整改情况 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 是否办结　　问责情况　　备　　 注
　　　　编号　　　　 编号　　　　　　　　基本情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 属实　　　　基本　　　　 部分　　　　 不属实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 属实　　　　 属实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1　　 1112　　　　 D2HL202112190075　　举报人对受理编号为D2HL202112070061的公示办理结果不满意。举报人认为，哈尔滨市有关部门未按照相关法律法规要求，对涉嫌破坏草原的人员作出处罚；举报人认为，公示中提到子琦奶牛养殖场用地性质为未利用荒草地不属实，该地块原归属于呼兰县草原监理站管理，其地类性质就应该是草原，且原呼兰县草原监理站有此地块的相关档案资料。　　松北区　　 生态　　　　　　　　　　　　　　　　　　是　　　　　　　　　　　　　　　　　　下一步，哈尔滨市责成松北区加大草原巡护管理力度，提高草原管理水平，向百姓广泛宣传保护草原的重要意义，共建良好的生态环境。　　已办结　　　　　　　　　　
　　经调查，举报情况基本属实。
　　一、基本情况
　　哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村子琦奶牛养殖场于2014年9月17日办理营业执照，经营项目为养殖奶牛，地址位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯东南侧。养殖场经营者为松北区乐业镇兴旺村村民刘某民。养殖场2017年8月建成，占地面积101260平方米，约152亩。原哈尔滨市国土资源局松北分局于2016年7月15日依据子琦奶牛养殖场已取得的发改、环保和畜牧等部门相关审核文件下发《关于乐业子琦养殖场项目设施农用地备案申请回执单》，地类为未利用地荒草地。
　　二、核实处理情况
　　调查处理情况：哈尔滨市高度重视，专题研究落实，成立了由市生态环境局、市农业农村局、市林草局相关部门管理人员、执法人员和专家组成的提级调查办理专班，进驻松北区，会同松北区相关部门开展调查工作。
　　经市林草局组织草原管理部门和专家调查核实：2018年松北区在认定子琦奶牛养殖场用地性质时，调查不充分、证据不足、表述不规范、对该地块土地类型定性不准。2021年案件办理时松北区依据草原资源清查、划定工作结果认定：“子琦奶牛养殖场地块不在松北区草原管理边界范围内”。
　　经调查，由于2014年10月8日原哈尔滨市国土资源勘测规划院在对子琦奶牛养殖场现状进行勘界测量时，认定该地块为未利用荒草地，所以2016年子琦奶牛养殖场在办理建设审批手续时，没有申请办理占用草原审批手续。
　　经核实，2017年，原国家农业部针对全国第二次土地调查数据公布后，部分草地保护和管理边界模糊、权属和利用关系争议较大、草原资源底数不清等突出问题，下发了《关于印发〈全国草地资源清查总体工作方案〉的通知》（农办牧〔2017〕13号），启动了全国草原资源清查及基本草原划定工作。按照黑龙江省畜牧兽医局、国土资源厅、财政厅、林业厅、农业委员会、统计局、农垦总局、森工总局《关于推进全省草原资源清查工作的通知》（黑牧草[2018]59号）第二条第四款：“明确草原保护边界和管理边界。清查后经县级人民政府确认的草原空间分布边界，即为本行政区域草原保护边界，各级草原行政主管部门和草原监理机构要严格按照这一保护边界依法进行监督管理”的要求，松北区政府于2019年对该区草原清查及基本草原划定成果以正式文件确定，草原相关数据经省林草局审核备案。经核实，2019年松北区政府草原资源清查、划定工作结果显示：子琦奶牛养殖场地块不在松北区草原管理边界范围内。
　　2018年中央环保督察“回头看”第十五批1537号案件办理情况报告提出“对子琦奶牛养殖场未履行草原征占手续的行为进行处罚，责令补办相关手续”，因子琦奶牛养殖场用地草原定性不准，后期松北区行政执法局在调查处理中发现，2004年原呼兰县所辖乐业镇划归松北区，在2018年未查找到原属于呼兰县草原监理站管理的草原登记档案，同时发现子琦奶牛养殖场所在土地未进行草原登记造册，也没有草原权属证书凭证等材料，因此未对子琦奶牛养殖场作出行政处罚。