序号　　受理　　　　　　　　交办问题　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 行政区域　　污染类型　　调查核实情况　　是否属实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 处理和整改情况 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 是否办结　　问责情况　　备　　 注
　　　　编号　　　　　　　　基本情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 属实　　　　基本　　　　 部分　　　　 不属实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 属实　　　　 属实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1　　 D2HL202112130053　　哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村子琪奶牛养殖场在建设位置、配套污染防治设施上存在“批建不符”问题，且随意倾倒牛粪便。　　松北区　　 水　　　　　　　　　　　　　　　　　　 是　　　　　　　　　　　　　　　　　　下一步，哈尔滨市责成松北区依据《环境影响评价法》、《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》等法律法规，加强对建设和环评单位的监管，保证建设项目环境影响评价质量。同时将依据《建设项目环境保护管理条例》和“三同时”管理办法，加强事中事后监管。松北区将建立畜禽养殖污染防治监管机制，进一步落实农业农村部门、生态环境主管部门、属地镇村监管责任，督促畜禽养殖企业加强粪污综合利用，严禁乱堆乱排，造成环境污染。　　已办结　　　　　　　　　　
　　经调查，举报情况基本属实。
　　一、基本情况
　　举报中“子琪”实际为“子琦”。哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村子琦奶牛养殖场于2014年9月17日办理营业执照，统一社会信用代码：92230109MA1AK8AF59，经营者：刘某民，经营范围：奶牛饲养，现存栏237头，地址位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯东南侧。2016年5月19日，子琦奶牛养殖场取得了建设项目环境影响登记表审批手续。2020年3月18日完成固定污染源排污登记（登记编号92230109MA1AK8AF5）。2021年12月13日企业重新进行环境影响登记表备案（备案号：202123010900000058）。
　　二、核实处理情况
　　调查处理情况：哈尔滨市高度重视，专题研究落实，成立了由市生态环境局、市农业农村局、市林草局相关部门管理人员、执法人员和专家组成的提级调查办理专班，进驻松北区，会同松北区相关部门开展调查工作。市生态环境局指派市生态环境保护综合行政执法局抽调执法人员会同松北区执法总队进行现场调查核实，通过现场勘验、调查相关材料，对子琦奶牛养殖场法人和乐业镇政府工作人员制作询问笔录。
　　根据调阅有关材料、现场核实、询问当事人，确定《子琦奶牛养殖场建设项目环境影响登记表》填报基本信息中的“项目建设地点、性质、养殖规模”均与后期项目实际建设情况相符；“项目平面位置示意图和周边环境简况”与实际情况存在偏差，偏差未对环评结论构成错误影响。
　　经调阅环评文件，2016年5月19日，原哈尔滨市环境保护局松北分局（以下简称“松北环保分局”）审批《子琦奶牛养殖场建设项目环境影响登记表》；项目建设性质为新建，建设地点为哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯，建设规模为年存栏奶牛300头。经调阅土地规划用途审核材料，2016年7月1日，原哈尔滨市国土资源局规划处审批子琦奶牛养殖场《土地规划用途审核单》，用地位置为松北区乐业镇兴旺村，并附项目拟用地界址点坐标。经调阅行业主管部门材料，2016年7月18日，松北区农林畜牧兽医局《关于新建300头奶牛养殖场建设项目的意见》：项目名称为新建300头奶牛养殖场，建设地点为松北区乐业镇兴旺村，建设规模为存栏300头。经现场核实，子琦奶牛养殖场现存栏奶牛237头，现场位置坐标与《土地规划用途审核单》中项目拟用地界址点坐标一致。
　　经调阅环评文件，登记表第六项“项目、设施具体平面位置示意图”没有按照要求填写设施平面位置示意图，而是以在地图上简单标注项目位置代替，与实际建设地点存在偏差（实际为村屯东侧，标记为村屯西侧）；第七项“周围环境简况”填报“五百米距离内没有村屯”，与实际情况不符（根据卫星地图测量，养殖场西侧距仇家屯距离为439米）。经询问当事人（业主刘某民）称：由于建设项目登记表填报专业性较强，请人帮忙填写，自己对示意图和方位等看不懂，导致“平面位置示意图”填报错误；周边村屯距离只是根据本人目测情况填报，导致填报错误。
　　经现场核查，子琦奶牛养殖场现存栏237头，牛舍4栋，榨奶厅1栋，办公室宿舍1栋，仓库2栋，储料间4间，300立方米粪污贮存间1个，约5000立方米氧化塘1个，建筑物总面积约8000平方米左右。
　　经现场核查，子琦奶牛养殖场未按建设环境影响登记表建设污水处理站、集水池、填埋井，建设了污水暂存池（氧化塘），情况属实，采取了相应的措施、建设了替代设施以满足污染防治的要求。根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第五条第二款“由县级以上人民政府农牧主管部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务。”之规定，区农牧主管部门指导子琦奶牛养殖场建设了300立方米的有防雨棚、带围堰的干粪棚和容积为2400立方米带防渗的污水暂存池（氧化塘）；动物尸体按《畜禽规模养殖管理条例》要求委托第三方进行无害化处理，替代建设填埋井；按畜禽部门养殖废弃物资源化利用要求，养殖废水经过氧化塘收集、自然发酵6个月后作为肥料还田，替代建设污水处理站和集水池。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条“畜禽养殖场、养殖小区自行建设污染防治配套设施的，应当确保其正常运行”之规定，子琦奶牛养殖场自行建设的污染防治设施运行正常。
　　经现场核查，该建设项目投产后未经环保验收。原松北环保分局根据《环境影响评价法》（2016年修改）第二十二条第四款规定、原环境保护部司法解释《关于环评登记表项目是否要进行环保验收的回复》“按照现行法律规章，对编制环境影响登记表的建设项目没有作出竣工环保验收要求，即不需要对编制环境影响登记表的建设项目开展环保验收”的规定，没有对子琦奶牛养殖场作出竣工环保验收要求。
　　经核查，子琦奶牛养殖场建设了干粪棚，容积300立方米；污水氧化塘，容积2400立方米，按照存栏情况，干粪棚可储存60天左右干粪，污水氧化塘可储存180天，产生的粪便和污水在春秋两季还田处理，部分干粪委托第三方有机肥厂处理，粪污能够得到有效处理。现场发现，子琦奶牛养殖场场区北侧农田内有2个粪堆（20平方米左右），场区道路上存在散落粪便，奶牛运动场内可见散落粪便和污冰。针对发现问题，专班要求该养殖场对问题立行立改，由乐业镇督促落实。该养殖场已将随意堆放的粪污清理至场区内粪污收集池中，污冰收集至场区内的氧化塘中。因冬季日常粪污堆存场地需要，将部分粪便转运至乐业镇畜禽粪污集中点收集，发酵后还田利用。