作为哈尔滨市首批代表联络站先行试点单位，抚顺街道党工委探索加强人大代表联络站运行的新方法、新举措，创新性提出“四三二一”工作法，促进了人大代表联络站健康发展，同时，联络站工作也服务和促进了街道各项工作跃上新台阶。
　　本报记者 尹明
　　编者按
　　人大工作，主体是代表、基础在代表、活力看代表。近年来，为了打通代表联系、服务群众的“最后一公里”，市人大常委会从代表履职平台载体建设上破题，在全市创新开展人大代表联络站建设。按照“一年试点、两年扩面、三年见成效、届末全覆盖”的工作思路，从2018年的15个试点站，到2019年底131个，再到2021年325个实现全市全覆盖。
　　一批设施完善、成效明显的星级人大代表联络站相继建成，一个综合健全的市级代表履职服务中心落地，越来越多的老百姓愿意走进联络站反映问题，一批明星人大代表发挥监督推动、桥梁纽带作用，推动一项项民生实事、老百姓的“天大小事”的落实和解决，人大代表相继走到群众身边，基层人大的工作慢慢走进百姓心中。今起，本报连续刊发13个星级人大代表联络站、9位明星代表的典型做法，全景记录和展示市十五届人大常委会在代表履职工作上的创新实践。
　　“四重保障”助力规范化运行
　　2018年抚顺街道人大代表联络站成立，道里区人大常委会、街道党工委和办事处为联络站的建立提供了硬件设施、人员、组织经费以及制度方面的“四重保障”。
　　抚顺社区为代表联络站新辟50平方米办公用房和谈心谈话室，作为代表联络站的主阵地，方便代表与选民互动沟通。配齐办公桌椅、多媒体演示机、文件柜等现代化办公设施，为联络站正常运行提供了硬件保障。同时，联络站选配政治过硬、思想成熟的干部担任站内联络员，十九大党代表郝丽影作为驻站代表，带领其他人大代表负责接待选民，倾听群众呼声；定期组织联络员、人大代表培训交流，夯实搞活代表联络站的基础。区人大常委会在建站及运行上还给予一定的经费支持，保证代表联络站的有效运行。通过工作预算、调配资源等方式，在人大代表组织培训、履职等方面，给予最大限度支持。为保障代表联络站的健康发展，联络站在逐步完善了例会、走访、激励等12项制度基础上，制定了工作运行系列规章制度，实现了代表联络站规范化和科学化管理。
　　“三个机制”优化队伍建设
　　代表联络站工作是否有成效，是街道党工委联系代表和群众，掌握民情民意的关键。为此，街道党工委发挥党组织的资源优势，做好策划、撮合、搭桥、铺路工作，把人大代表联络站的优势充分体现出来，迅速打开工作局面。
　　针对街道人大代表实际，街道党工委整合调配资源，充分利用“政府部门负责人进驻人大代表联络站”时机，邀请区应急管理局、区住建局、区行政执法局和区城管局等部门定期派代表进驻联络站参与活动。同时，引导站内人大代表在选区公示自己的姓名、联系方式，使代表联络站成为区、街道、人大代表、居民四方沟通的桥梁；在实际工作中，为把代表活动与辖区内的经济、社会事业和社区管理等实际问题紧密结合起来，抚顺街道搭建平台，组织各种具有针对性和实效性代表活动。每年组织人大代表调研视察街道社会治理、城市管理、劳动就业及弱势群体帮扶等方面的工作，使代表广泛了解区情、街情；引导人大代表“进社区”，参与到社区管理和社区建设中，参与到居民群众日常生活中，发挥代表作用帮助社区和群众解决问题；代表联络站立足社区学习阵地，创新推行了寓教于乐、寓教于学、寓教于动、寓教于制、寓教于帮的“五大模板”教育培训体系，采取以会代训、代表述职等方式，不断提高代表的综合素质和履职能力。
　　“两个作用”实现常态化监督
　　抚顺街道人大代表联络站适应区情街情，坚持问题导向，引导人大代表和选民良性互动，积极发挥作用，使选民、人大代表成为促进地区发展重要力量。
　　一方面是坚持开展“人大代表接待日”活动。将每季首月30日设为“人大代表接待日”，驻站代表、街工委成员共同进站，采取召开民情恳谈会、选民见面会等形式，面对面了解居民群众关心的热点难点问题，掌握能够反映居民群众诉求和愿望的第一手资料，形成有骨有肉、真正反映群众心声的建议。几年来，参与代表联络站活动的群众达300余人次，共收集建议意见24件。
　　另一方面坚持开展“人大代表建议办理推进会”活动。围绕区、街工作任务，联络站组织开展了“人大代表建议办理推进会”活动，推进会涉及的问题包括违法建筑堵塞防火通道、楼道单元门窗破损、学校周边商贩占道和废品收购站经营问题均得到解决和长效管理。
　　“一个示范”推进立法联系点建设
　　2021年抚顺街道成立哈尔滨市首批基层立法联系点。抚顺街道党工委遵循立法联系点与代表联络站相融合的思路，不断探索加强立法联系点运行方式，促进立法联系点健康发展。
　　抚顺街道立法联系点以代表联络站既有场所为主阵地，在代表联络站原“八有”的基础上逐步推进，即有固定场所、有规范牌匾、有办公设施、有代表信息公示、有活动制度、有年度活动计划、有学习资料、有活动记录。对立法联系点的工作职责、工作流程、组织机构进行规范，组建专门机构并向居民群众进行公示。
　　同时，为保证基层立法联系点规范化建设，抚顺街道成立专门机构，搭建一个“固定联络员”为召集员、一个“各界人士代表”为信息员、一套“征求意见流程图”为工作法的“三个一”运行框架，形成自下而上的征集立法建议模式。
　　为激发基层立法联系点的工作活力，拓宽居民群众参与立法和建言献策的渠道，联络站不断创新工作方法，在与人大代表、专业部门、议事协商、法治宣传工作“四个结合”上下功夫。采取召开民情恳谈会、选民见面会等形式，调动人大代表的履职积极性，征集高质量的立法议案建议，开辟代表知政履职新途径；集聚辖区律师协会中实践经验丰富的律师，利用“法律诊所”组织立法调研和法律法规草案征集意见研讨会，围绕社会管理和社区治理中出现的实际问题提出立法意见；将居民议事代表纳入立法联系点信息员库，有效夯实立法的民意基础。通过“郝丽影工作室”“四老论坛”等居民议事平台，使“高大上”的立法工作贴近群众，让人民群众充分享有立法工作的参与感和获得感，使基层立法联系点真正成了反映社情民意的“直通车”；发挥法治宣传功能，邀请专职律师、党校教师举办法律讲座，让人民群众在建言献策过程中潜移默化地接受法律熏陶、增强法治意识和法治观念，实现立法工作与法治宣传的有机统一。