中共哈尔滨市委政策研究室 周瑞辉
　　正确判断党和国家所面临的战略机遇，是我们党领导革命、建设、改革取得胜利的重要经验，是明确阶段性主要任务、制定路线方针政策的基本依据。党的二十大报告指出，“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’‘灰犀牛’事件随时可能发生。”这意味着我们党面对世界之变、时代之变、历史之变，对战略机遇判断作出了深刻调整。
　　对战略机遇判断深化调整的演进过程
　　“重要战略机遇期”判断的总体持续
　　党的十六大报告提出，“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。”自此至党的十九大，党的历次全国代表大会都结合当时形势对战略机遇作出相应判断。党的十七大报告表述为，“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。全党必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期”。党的十八大报告指出，“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来。”党的十九大报告指出，“国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。”综上，自党的十六大至党的十九大，党的历次全国代表大会对我国发展战略机遇的判断根据形势变化而不断深化，对“战略机遇期”内涵和条件的认识把握与时俱进，但总体上维持了党的十六大关于“重要战略机遇期”的基本判断。
　　“重要战略机遇期”向“世界进入新的动荡变革期”转化
　　二十一世纪头二十年过去后，我国发展重要战略机遇期是否还继续存在，是一个必须回答的重大问题。2020年10月29日，习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上指出，“综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”2020年11月3日公布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》也坚持这一判断。同时，这个建议对形势特别是对面临挑战的认识更加全面深刻，认为当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，等等，这段论述分析体现了党中央对战略机遇的判断更加注重“不稳定性不确定性”。2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上强调，“我们必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。”同样是在这次研讨班上，习近平总书记指出，“最近一段时间以来，世界最主要的特点就是一个‘乱’字，而这个趋势看来会延续下去。”这在一定程度上意味着党中央对战略机遇的认识判断逐渐发生转变，更加深刻意识到“现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”2021年5月28日，习近平总书记指出，“当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动。”2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话中提醒和告诫全党，“深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战”。2021年9月21日，习近平总书记在第七十六届联合国大会一般性辩论上发表讲话指出，“当前，疫情仍在全球肆虐，人类社会已被深刻改变。世界进入新的动荡变革期。”2021年11月19日，习近平总书记在第三次“一带一路”建设座谈会上指出，“我们要保持战略定力，抓住战略机遇，统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点，积极应对挑战，趋利避害，奋勇前进。”2022年1月17日，习近平总书记在2022年世界经济论坛视频会议上发表演讲指出，“当今世界正在经历百年未有之大变局。这场变局不限于一时一事、一国一域，而是深刻而宏阔的时代之变。时代之变和世纪疫情相互叠加，世界进入新的动荡变革期。”
　　从中我们可以初步看出，自2021年起，我们党开始更多地强调“世界进入新的动荡变革期”，基本不再使用“重要战略机遇期”的表述。今年年初以来，新冠肺炎疫情反复延宕，世界经济脆弱性更加突出，地缘政治局势紧张，乌克兰危机衍生风险影响蔓延。在这样的形势下，党的二十大报告对战略机遇判断作出深刻调整，没有提及“重要战略机遇期”，并明确指出“当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。”
　　对战略机遇判断作出调整的实践意义
　　可以看出，因应关于战略机遇判断的深刻调整，党的二十大对新时代新征程党和国家事业发展的战略策略和决策部署作出实践适变，这对全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴具有重大实践意义。
　　有利于增强战略定力
　　习近平总书记强调：“要强化战略思维，保持战略定力，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来。”这种深化调整，有利于我们对发展的现实矛盾保持理性认识，准确判断形势走向，以中心任务和伟大目标凝聚力量、坚定信念。奋进新时代新征程，既要保持时不我待、只争朝夕的紧迫意识，又要保持清醒淡定、从容坚毅的战略定力，增强识变的前瞻性，把各种可以预见和难以预见的风险估计得更充分一些、设想得更艰巨一些，筹划有效应对预案，提高见微知著、临危不乱的应变本领。
　　有利于激发斗争气魄
　　党的二十大把“弘扬伟大建党精神”列入大会主题，内在蕴含“不怕牺牲、英勇斗争”的精神，同时，开宗明义地把敢于斗争、善于斗争作为“三个务必”重要内容，并把“坚持发扬斗争精神”作为前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则之一，时刻提醒我们，清醒地认识到各种风险挑战的长期性、复杂性、艰巨性，增强志气、骨气、底气，讲究斗争艺术和策略，战胜前进道路上各种困难挑战。
　　有利于掌握历史主动
　　对战略机遇判断作出深化调整，是从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究内在逻辑的前提，便于发扬历史主动精神，把握“所当乘者势也，不可失者时也”的历史脉动，对各方面环境条件保持“一叶易色而知天下秋”的敏感性预判力，因势而谋、应势而动、顺势而为，走好新的赶考之路。
　　有利于明确应对举措
　　对战略机遇的科学判断，有利于我们精准施策，储备好应对举措，把握好政策工具实施的时机、节奏、力度。从党的二十大报告看，党中央对战略机遇的新判断，不仅是加快构建新发展格局的基本依据，也是推动实现高质量发展的现实考量。特别需要关注的是，党的二十大把教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，坚持“四个面向”加快实现高水平科技自立自强，这是增强自主创新能力、打赢关键核心技术攻坚战、应对外部战略遏制打压的有力举措。党中央对实现建军百年奋斗目标、推进祖国统一等工作进行擘画安排，是提高捍卫国家主权安全发展利益战略能力、应对霸权霸道霸凌行径的长远谋划，是应对“世界进入动荡变革期”各种不确定难预料因素的战略策略运筹。
　　有利于凝聚奋进力量
　　党的二十大首次在大会主题中鲜明强调了团结奋斗，具有很强针对性。习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时强调，“全党全国各族人民要在党的旗帜下团结成‘一块坚硬的钢铁’，心往一处想、劲往一处使，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。”党的二十大报告重申了“五个必由之路”，其中之一就是团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，这也是党的百年奋斗历程反复证明的基本经验。新征程上，需要应对的风险挑战、解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，我们必须坚决维护党的团结统一，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，涵养团结奋斗的强大凝聚力，汇集起万众一心、共克时艰的磅礴力量。