（上接第一版）印发《保持产业链供应链稳定实施方案》，统筹推进全市“4+4”现代产业总规模突破6500亿元，全市规上工业增加值同比增长4.1%，第二产业占GDP比重为23.1%，提高1个百分点。加快推进项目建设，按月通报省、市重点产业项目开复工和投资进展情况，建立影响项目开复工问题台账，深入推进“十大投资服务组”等工作机制落实，带动全市固定资产投资同比增长4.2%。二是加强对“老字号”的赋能支持。强力推进《关于加快推动哈尔滨市制造业高质量发展实现工业强市的若干政策措施》落实，对“老字号”企业加大支持力度，召开“老字号”企业座谈会，广泛征求大家意见建议，积极解决企业发展难题。三是大力发展冰雪旅游产业。依托冰雪资源，打造太阳岛“两园一景”发展模式，完善亚布力滑雪旅游度假区配套旅游设施和服务，积极推进冰雪大世界四季冰雪、融创冰雪影都和伏尔加庄园冰雪文化中心项目建设，利用全省冰雪产业招商活动，推介我市冰雪项目。举办线上冰雪旅游发展论坛等活动，抢占冰雪旅游领域制高点。四是加快战略性新兴产业培育。编制“十四五”新兴产业等专项规划。巡视整改以来，先后印发《哈尔滨市“十四五”数字经济发展规划》、《哈尔滨市新兴产业“十四五”发展规划》、《哈尔滨市生物经济“十四五”发展规划》，下达市战略性新兴产业投资基金项目第三批投资计划。推动航空航天、新能源、汽车产业发展，东安动力新能源混合动力系统新基地等一批项目已开工建设。按照《关于促进服务业高质量发展推动2021年“双百”工作任务的通知》要求，扎实推进服务业2021年的100项工作和100个项目。2021年第三产业实现增加值3484.3亿元，同比增长6.1%，高于GDP增长0.6个百分点。培育壮大新兴产业园区，扎实推进《开发区高质量发展三年行动计划》落实。五是提高招商引资质效。成立专班，落实专人领办、代办，督促项目方加快投资速度，按合同约定履约。按照2021年增加实际投资额200亿元的整改目标，已完成236.7亿元，达到整改任务进度的118.4%；2021年纳入签约台账的321个项目中有115个项目实现了当年出资，占比35.8%，高于整改目标任务10.8个百分点。2021年主导产业招商项目数量有效提升，签约的321个项目中主导产业项目有168个，占比52.3%，高于整改目标任务2.3个百分点。其中，制造业项目占比34.8%，提高了22.1个百分点。六是强力推动县域经济发展。梳理扶持县域经济发展政策，调整优化产业结构，推动城乡融合发展。根据各县（市）资源和区位条件，深入研究发展路径，“一县一案”、“一县一策”建立常态化推进机制，通过月分析调度、季考评通报以及发提示函等方式，促进各县（市）加快推动县域经济发展。2021年，9县（市）全省综合排名平均提高12名，在全省13个市（地）中，综合排名由2020年的第8名，跃升为第4名。全市农业和农产品加工项目招商引资新签约项目255个，签约金额836.8亿元。加强高标准农田建设，2021年新争取高标准农田建设资金10.6亿元。七是加快哈尔滨新区建设。2021年，实现地区生产总值同比增长7%，占全市15.9%，高于全省0.9个百分点。江北一体发展区，2021年，规上工业增加值同比增长9%，固定资产投资增长16.8%，社会消费品零售总额增长8.7%。推进深哈合作向纵深发展，深哈园区一期一标段已于2021年10月投入使用。截至目前，累计注册企业384家，注册资本金114.64亿元，惠达科技、工业互联网、中国能建等13家企业已入驻办公。
　　落实重大发展战略。一是创新对俄合作方式、拓展合作渠道。加强与俄欧洲腹地州市政府间交往。巡视整改以来，先后组织了专场音乐会、少儿绘画展、大师艺术课、国际友城云端游、糖果企业对华合作在线对接洽谈会，圆满举办了我市与斯维尔德洛夫斯克州结好30周年系列庆祝活动，线上出席了2021喀山数字周—“智慧城市演进”市长圆桌会，组织友城市长出席了我省与国际友城交流论坛，与沃罗涅日市开展友好往来。推动对俄物流通道建设，新开通两条哈尔滨直达莫斯科货运包机航线。2021年7至12月份，对俄航空货运包机共飞行160班、货运量5935吨，同比增长160%。开通哈尔滨—绥芬河—叶卡捷琳堡对俄电商陆路物流通道，2021年7至12月份，已开通68个班次，运送货物133万件。巡视整改以来，哈俄班列发运集装箱176列，1.44万标箱，货值1.96亿美元，同比增长3倍。二是推进哈长一体化。印发《哈长城市群建设工作要点》，明确一体化工作任务，建立一体化协商工作机制。成立了企业家联盟，积极推动企业间开展合作。三是加快落实强省会战略任务。针对省委巡视反馈的未完成的具体任务，加强沟通协调，明确相关责任和完成时限，目前各项任务均已取得阶段性成效。
　　加快推进国企改革。一是深入实施国企改革三年行动。2020—2022年全市共计104项改革任务，截至目前，已完成95项，其中，巡视整改以来共完成42项，提前完成了国家和省提出的任务目标。交通集团与葛洲坝集团、城投集团与黑龙江中石油均已注册合资公司。哈投集团收购太平供热公司全部股权，实现太平供热公司整体上市；建设集团所属哈尔滨建工集团在市产权交易中心正式挂牌交易。二是加快低效无效资产剥离。建立工作台账，确定处置目标，明确处置时间表。目前，已完成低效无效资产处置329项，其中，巡视整改以来完成193项。加大僵尸企业出清力度，2020—2022年新一轮待处置的34户国有“僵尸企业”，已按僵尸企业处置标准处置完毕33户。其中，巡视整改以来处置完毕22户。三是完成文化公园资产调整。按照《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权〔2020〕239号）要求，履行无偿划转相关程序。目前，文化公园已正式划转为市物业集团所属二级公司。四是规范国资委批复项目。组织修订《哈尔滨市属国有及国有控股企业投融资管理办法》，并于2021年9月2日正式印发，利用数字化手段提高监管效能，规范企业报件要求和审批工作流程，明确各个环节的工作时限。五是明确“三沟”管护责任。由市城投集团负责马家沟、何家沟、信义沟的日常维修管护，市水务局、市城管局为“三沟”日常维护的行政监管和考核单位，由市财政局负责核算并拨付“三沟”维护资金。
　　2.着力解决打造全面振兴好环境还有差距的问题
　　加强诚信服务政府建设。一是深化“放管服”改革。各区县（市）政府、市直部门按照已确定的本级政府和本部门的权责清单目录，梳理各部门事权中涉及行政权力责任不清、职能边界有争议的事项。经梳理，8项职能边界争议问题均已解决。二是加强对便民服务单位检查。规范市民大厦、不动产登记中心、车辆管理所等便民服务单位办事流程，对其周围中介机构进行定期检查，对“黑中介”坚决予以清除。三是塑造公平正义法治环境。深化政法队伍教育整顿，抓好成果巩固。组织评查法官对个别合同纠纷案进行评查，对法院执行款发放情况开展自查检查。
　　3.着力解决以人民为中心发展思想树得不够牢的问题
　　加大供暖问题解决力度。开展供热薄弱小区整改、供热老旧管网改造、燃煤储备等工作。2021年7月，完成了全市供热薄弱小区排查，并逐个制定整改方案，采取墙体保温、老旧管网改造、供热参数优化调整、二次网清洗及应急保供等措施保障“暖屋子” 。
　　加大污染防治力度。一是完成了利民、利林两个污水处理厂升级改造，并完成了1万吨污水处理成套设施和利民至松浦污水厂管线联通工程，污水处理能力已增加至13万吨/日。二是加快位于松北、呼兰区垃圾焚烧项目建设（以下简称京环垃圾厂）。将京环垃圾厂建设规模由600吨/日增扩至1800吨/日。2021年11月底，京环垃圾厂1号焚烧线已调试运行。三是按照《哈尔滨市城乡固体废物分类治理专项规划》安排，持续加强工程弃土临时存放点位备案和管理，增加工程弃土存放能力。截至目前，各区共设立并启动运行建筑垃圾临时调配场8处、备案工程弃土临时存放点4处。四是已启动8片城中村搬迁工作，还有6片城中村正在推进搬迁，目前各区均已完成改造前期谋划、资金测算、摸底调查等工作。
　　逐步破解交通拥堵问题。一是持续推进交通堵点治理工作。巡视整改以来，完成700处交通信号升级改造，设置58条“绿波”协调控制路段，在天恒大街、香福路等7条进出城通道增设水泥隔离墩，路口通行效率提升9.7%，通行速度提升8.9%，拥堵指数最大降幅达14.3%。全市备案公共收费停车场共计506处，收费停车泊位96901个。已完成新增公共停车泊位12448个，取缔取消21处违规收费停车场，共释放免费停车泊位9400余个。优化调整11条公交线路。二是加快地铁建设。2021年地铁2号线一期、二期东南环相继建成投入运营，新增通车里程47.89公里，运营里程达到79.51公里。三是强化交通秩序治理。对全市662处占挖道施工点位采取对账销号方式，监督责任单位逐点位限时、按标准整改，点对点验收、销号。接入70处智慧城市“安防云”过车数据，对交通流量采集分析。巡视整改以来，全市累计查处违法停车112万余件，在商圈、夜经济区、老旧小区新增“夜间限时停车区”30处。
　　4.着力解决防范化解重大风险还不到位的问题
　　加强疫情风险防控。一是进一步强化防疫意识，完善指挥体系。科学建立“1办14组（1个办公室14个专项工作组）”扁平化应急指挥体系，设立疫苗接种工作专班及疫情常态化工作专班，坚持做到一日一调度，一日一总结。二是强化预案完善、问题整改、应急演练、宣传引导和责任追究。组织专家修订人员排查、动态防控、环境消毒、隔离管控、外防输入等处置预案，及时修订防控政策。对21类应检尽检人群、5类定期检测人群核酸检测方式、频次、结果报送及5类重点场所和冷链食品及外环境、入哈货物核酸检测抽检范围、实施方式、检测周期等逐一作出明确。
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