落实煤热价格联动机制
科学制定“包烧费”
文章字数:778
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■本报记者 尹明
“冬季采暖供热是北方居民生活的基本需求。”今年两会,全国人大代表、九洲集团董事长李寅带来的“加快建立煤热价格联动机制”的建议,极具东北地方特色。他说,科学合理地制定采暖供热价格是维护热生产、输送企业和热用户三者利益关系的重要环节,也是在保证供热质量前提下,促进企业和用户降低能耗、降低费用的重要手段。
据了解,多年来,为逐步理顺煤热价格关系,使采暖供热价格能够及时反映燃煤价格的变化情况,市场发挥价格导向作用,设立合理的定价机制,增强供热价格管理的透明度,国家发改委、建设部于2005年印发了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》的通知,但是,煤热价格联动机制出台十几年,许多文件内容却一直没得到落实。李寅注意到,由于煤热价格管理脱节,当煤炭价格下降时,不能及时下调终端热力价格,群众意见很大;当煤炭价格上涨时,不能及时调整热力出厂价格,企业亏损,严重影响了企业生产经营的积极性。
“如果有一套煤价热价联动机制,像石油、电力、天然气等能源一样,形成一套规范的价格与成本联动机制,按市场规律来解决供热市场的现实问题,那么问题将得到有效化解。”为此,李寅建议,发挥市场决定价格作用,建立合理的热价形成机制,及时调整供热成本中煤炭价格的变化情况,建议相关部门出台“煤热价格联动机制”可操作完善的定价机制,规范定价行为,制定供热企业煤热价格联动标准及周期,规范热源出厂价格的构成,明确热力出厂价格、管网输送价格和销售价格在价格调整分摊比例,供各地在价格调整过程中执行。
同时,李寅提出,相关部门应规范热力网管网输送价格,出台折旧额的核定办法;出台超前建设投资及运行费用不计入核价的成本及费用规定。建立供热煤炭价格监测系统,建立供热用煤价格统计指标体系,确定采价点、报送制度、统计方法等,并在此基础上计算平均煤价及变化幅度,定期对外发布,作为煤热价格联动的计算依据。