■本报记者 尹明
　　“冬季采暖供热是北方居民生活的基本需求。”今年两会，全国人大代表、九洲集团董事长李寅带来的“加快建立煤热价格联动机制”的建议，极具东北地方特色。他说，科学合理地制定采暖供热价格是维护热生产、输送企业和热用户三者利益关系的重要环节，也是在保证供热质量前提下，促进企业和用户降低能耗、降低费用的重要手段。
　　据了解，多年来，为逐步理顺煤热价格关系，使采暖供热价格能够及时反映燃煤价格的变化情况，市场发挥价格导向作用，设立合理的定价机制，增强供热价格管理的透明度，国家发改委、建设部于2005年印发了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》的通知，但是，煤热价格联动机制出台十几年，许多文件内容却一直没得到落实。李寅注意到，由于煤热价格管理脱节，当煤炭价格下降时，不能及时下调终端热力价格，群众意见很大；当煤炭价格上涨时，不能及时调整热力出厂价格，企业亏损，严重影响了企业生产经营的积极性。
　　“如果有一套煤价热价联动机制，像石油、电力、天然气等能源一样，形成一套规范的价格与成本联动机制，按市场规律来解决供热市场的现实问题，那么问题将得到有效化解。”为此，李寅建议，发挥市场决定价格作用，建立合理的热价形成机制，及时调整供热成本中煤炭价格的变化情况，建议相关部门出台“煤热价格联动机制”可操作完善的定价机制，规范定价行为，制定供热企业煤热价格联动标准及周期，规范热源出厂价格的构成，明确热力出厂价格、管网输送价格和销售价格在价格调整分摊比例，供各地在价格调整过程中执行。
　　同时，李寅提出，相关部门应规范热力网管网输送价格，出台折旧额的核定办法；出台超前建设投资及运行费用不计入核价的成本及费用规定。建立供热煤炭价格监测系统，建立供热用煤价格统计指标体系，确定采价点、报送制度、统计方法等，并在此基础上计算平均煤价及变化幅度，定期对外发布，作为煤热价格联动的计算依据。