中共黑龙江省委党校 齐兴岭
　　党的二十届中央财经委员会第一次会议首次提出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”，习近平总书记在黑龙江新时代推动东北全面振兴座谈会上着重强调：“以人口高质量发展支撑东北全面振兴”。
　　近日，黑龙江省委通过了《中共黑龙江省委关于全面学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神奋力开创黑龙江高质量发展可持续振兴新局面的决定》，明确了新时代黑龙江推动人口高质量发展的目的、方式和路径，并对提高人口整体素质作出了具体要求。这一决策部署表明，立足新发展阶段，推动人口高质量发展，既是黑龙江全面振兴的根本基础，也是全面建成社会主义现代化强省的内在要求。
　　习近平总书记关于东北地区的人口问题的重要讲话，让我们廓清了思想迷雾、走出了认识误区、增强了发展信心，是新时代黑龙江推进人口高质量发展的总遵循、总纲领、总指引。其中蕴含的哲学思想和辩证思维，深刻体现出关于人口问题的世界观和方法论，那就是要坚持辩证地、历史地、全面地、客观地看待人口问题，要善于从不足中挖掘潜力，变劣势为优势。人口数量减少、结构变化，会带来一些不利因素，但有利于提高人均资源拥有量，有利于加强生态环境保护，有利于推动农业规模化，有利于推进教育公平化。人口问题不仅要注重人口规模，更关键是要提高人口整体素质，形成推动黑龙江振兴发展新的强大势能。
　　当前，黑龙江已进入人口深度转型期，人口的数量和结构问题不断加深，突出表现为少子化、老龄化和人口流失，其中的高素质人才流失尤为突出。推动人口高质量发展，就是要着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，既要处理好人口自身规模、 结构、素质、分布的协调发展，也要处理好与外部经济社会、资源环境的动态平衡。
　　要处理好总量和结构的关系，保持适度生育水平和人口规模
　　人口是社会运行的根本基础，是经济发展的基本变量。我国人口政策始终服务于各阶段生产力发展的客观需要，从建国初期的越多越好，到建设时期一个不少,两个正好，再到改革开放时期一对夫妇只生一个孩，再到如今单独两孩、全面二孩、全面三孩的政策落地，人口的数量、结构随着经济发展，特别是工业化、城镇化发展而不断变化，目前，少子化和老龄化已逐渐成为我省人口数量和结构方面的主要矛盾。一方面，养育生育成本升高，造成了育龄群体生育意愿降低，不生惧生的适龄群体逐渐增多；另一方面，人口老龄化日益加重，呈现出发展速度快、绝对数量大、老龄比例高的发展趋势，也进一步加重了家庭抚养负担。一老一小既是被抚养人群，也成为了最根本的抚养压力。因此，要破解源头问题，就必须拿出“真金白银”的政策包，落实新时代人口发展战略，创新人口支持政策，完善基本养老服务体系，注重提升婴幼儿看护保健、青少年发展、老年人照料赡养等方面的政策扶持力度，全方位减轻生育养育教育负担。只有营造良好人口环境，切实解决家庭生育的后顾之忧，才能有效提升生育意愿，这既是延缓人口老龄化的现实需要，也是人口长期均衡发展的重要基础。
　　要处理好育才和留才的关系，打通教育与高质量充分就业之间的联系
　　推动“人口红利”向“人才红利”转变，需要加快构建素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源体系。对此，黑龙江要从培养人才和留住人才入手，全面提高人口整体素质。一是要实施新时代基础教育扩优提质行动计划。推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展、特殊教育融合发展，推进双一流高校建设。二是要坚持就业优先政策，健全就业促进机制。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推动形成同市场需求相适应、同产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。三是要激发人才创新创造活力。要深入落实新时代龙江人才振兴60条，统筹实施“头雁”“春雁”“龙江学者”和“龙江工匠”等支持计划，培养造就更多德才兼备的高素质人才。要创新人才管理、评价、使用和激励机制，切实为人才解决好住房、子女就学、看病就医等实际问题，积极营造环境留人、服务留人、感情留人、事业留人的氛围，让各类人才安心、安身、安业，吸引天下英才集聚龙江，打造东北地区人才高地，用人“兴”引领振兴。
　　要处理好发展和安全的关系，保持边境地区必要人口规模
　　人口发展与经济社会发展、资源环境承载力存在密切联系。习近平总书记突出强调边境人口集聚问题，是因为边境地区在优化区域经济布局和维护国土空间体系安全方面的重要作用。边境地区发展首先要有人，因此，要坚持把稳住人口作为稳边固边、兴边富民的重要任务。要加强对人才的政治引领和政治吸纳，引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，完善中心城市与边境县域对口帮扶机制。要在大力推进乡村全面振兴的过程中，注重壮大发展新动能，让新农村、新产业、新模式，吸引更多青年人返乡创业就业，打造美丽乡村，营造适宜青年发展好环境，进一步缩小城乡差距。要提升沿边城市、县城和小城镇产业承载能力和人口聚集能力，鼓励发展特色产业，全力推进新时代沿边开放开发，推动边境地区和谐稳定、繁荣发展。
　　人口问题事关长远，挑战与机遇并存，始终是我省面临的全局性、长期性、战略性问题。我们要深刻学习领会习近平总书记关于东北地区人口问题的重要指示精神，要站位全局、深刻理解，准确把握习近平总书记重要讲话的核心要义。从加快推进黑龙江高质量发展的实际出发，认识、适应、引领人口发展新常态，补短板、强弱项、提质量，以爱才、育才、用才的优良环境，聚天下英才，推动黑龙江走出一条高质量发展可持续振兴的新路。