俯瞰哈尔滨新区。  
 
　　自贸区哈尔滨片区快件跨境电商海关监管中心。 
　　全国首家对俄结算服务中心。 
　　中国投资热点城市授牌仪式。 
　　中共中央国务院授予哈尔滨新区行政审批局“人民满意的公务员集体”称号。 
　　本报记者 张焱
　　今年1-6月，自贸区哈尔滨片区实现进出口总值同比增长40.0%，其中，对俄进出口总值同比增长149.9%。
　　这是一组令人振奋的数据。
　　中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区成立4周年，成绩可圈可点。
　　2019年8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区正式挂牌，这是我国“最北自贸区”，也是国家首次在沿边地区布局的自贸试验区之一。作为龙江自贸区的核心区域，哈尔滨片区规划面积79.86平方公里，全部坐落于哈尔滨新区。哈尔滨片区承担着“建设对俄罗斯及东北亚全面合作的承载高地和联通国内、辐射欧亚的国家物流枢纽，打造东北全面振兴全方位振兴的增长极和示范区”的国家使命。
　　4年来，自贸区哈尔滨片区不负众望，制度创新试验田喜获丰收，重点产业园区规划建设如火如荼，联通内外国际物流大通道畅通无阻，金融改革开放新格局逐步形成……
　　“哈尔滨新区将坚决扛起政治责任，努力建设全省改革的策源地、创新的试验田、经济的增长极、开放的新高地、治理的新样板，为我省构建全方位、多层次、高水平对外开放新格局贡献更多新区智慧和新区力量。”哈尔滨新区党工委书记、中国（黑龙江）自贸试验区哈尔滨片区党工委书记肖彬说。
　　试制度　　　　　　　　　　　　
　　大胆试大胆闯自主改，制度创新红利已清晰显现
　　日前，位于自贸区哈尔滨片区的惠达科技公司，在为新研发的产品植保无人机投保过程中发现，国内做这一险种的保险公司少之又少，需要挨家洽谈，耗时费力。
　　成立不久的哈尔滨自贸片区保险（金融）综合服务联合体了解情况后，立即按照RCR机制开展典型案例会诊，组织召开对接会，并为企业提供“一对一”定制服务方案。最终提出“相互赋能”模式解决了植保无人机投保问题。
　　为有效解决企业发展难题，自贸区哈尔滨片区围绕自贸区展鑫金融产业园，在全国率先打造“保险（金融）联合体”，创新实行共享共商共策机制，搭建政、险、银、企、民综合创新服务平台，持续加强保险（金融）服务供给、延伸保险（金融）服务链条。
　　“‘联合体’发挥平台资源聚集优势，引入保险实验室、保险数据中心、保险出单中心，并倡导首创精神，激发保险公司创新活力，让保险创新实现‘从局部到整体、从现象到机制’的跨越，打造自贸试验区保险创新改革及参与社会治理、保障民生、服务实体经济的示范样本。”黑龙江自贸区哈尔滨片区展鑫金融产业园有限公司运营经理杨帆说。
　　目前，“联合体”内保险公司正在创新开展对俄业务，拟建设一家跨境保险试验室。一期以保险业务为主，二期将陆续开展综合业务。
　　成立4年的自贸区哈尔滨片区，通过大胆试大胆改，制度创新的红利已清晰显现。
　　4年来，自贸区哈尔滨片区聚焦体制机制创新，立足对俄合作的现实需求，开展特色差异化探索，梯次推进自主改革创新项目553项，1项改革获评国家级改革案例，3项改革举措获得国家深改办高度认可，42项入选省级创新案例并在全省范围内复制推广，15项改革获评“全省百佳优秀改革案例”，2项改革案例获批哈尔滨市改革创新奖。
　　搭平台　　　　　　　　　　　　
　　打造特色产业链条产业集群，完善开放合作承载功能
　　正在建设中的哈尔滨龙江学子创业园（一期）暨电子材料产业园，是由同创普润集团投资10 亿元的项目。由国家“重点引才计划”专家姚力军博士领衔，引入包括超高纯金属铝、钛、铜、锰等金属材料提纯、制备及铝靶材在内的10条生产线落户自贸区哈尔滨片区。
　　哈尔滨同创普润集团有限公司总经理于启明说，创业园项目建成后将打破美日封锁，填补我国超高纯金属材料制造的空白，形成从原材料制备到超高纯靶材制造的完整产业链。
　　成立4年来，自贸区哈尔滨片区强力抓招商上项目促进国际合作，搭建开放合作大平台。
　　去年，哈尔滨片区启动对俄国际招商大会及对俄经贸活动周，是疫情发生以来在国内举办的规模最大的中俄经贸“线上”对接活动，为企业拓展对俄合作提供了平台。
　　王凯介绍，哈尔滨片区围绕高端装备制造、现代金融、生物医药、跨境电商等重点领域，加强中俄产业合作平台载体建设，规划建设中俄能源产业园、对俄新经济产业园、国际金融保险产业园等十大重点园区，总规划面积63.97万平方米。其中，中俄生物科技研究院（园区）可以为中俄生命科学技术研究和转化提供平台和试验场地，具备展会和科技成果孵化功能；自贸区快件跨境电商海关监管中心是哈尔滨市首个快件跨境一体的海关查验分拣中心，可以为企业提供通关、物流、仓储、分拨等综合服务；中俄能源产业园依托轩辕集团全国最大的背压机组燃气热电联产项目，打造国际能源产业聚集区和能源科技研发高地；对俄新经济产业园是规范化运作、市场化运营的总部贸易基地，重点引进中俄贸易总部企业、龙头企业；自贸区驻莫斯科投资服务促进中心重点打造中俄经贸合作展示窗口和交流平台，承接对俄贸易、科技研发、人才服务等方面企业入驻。
　　活金融　　　　　　　　　　　　
　　打造国际合作竞争新优势，构建金融改革开放新格局
　　《中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资管理办法（试行）》去年底出台，标志着自贸试验区哈尔滨片区正式成为我省首个QFLP试点地区。目前，首批50亿元基金额度顺利获批。
　　哈尔滨新区金融服务中心有限公司总经理解礼宁介绍，下一步，自贸试验区哈尔滨片区将持续加强金融开放，在QFLP（合格境外有限合伙人）试点基础上，探索推动QDLP（合格境内有限合伙人）试点建设，加速形成QFLP叠加QDLP双向跨境政策优势，着力优化落地效率及申请门槛，真正做到无差别内外资平等对待，打通跨境投资的双向高速路，进一步提升片区会聚配置创新资源能力，助力片区提升金融国际化水平，打造面向国际的资本跨境开放创新高地。
　　跨境支付和结算是跨境经贸合作的关键环节，也曾经是中俄经贸合作中的痛点和难点。
　　哈尔滨银行与俄罗斯联邦储蓄银行联合发起设立中俄金融联盟，成员数量由初期的35家拓展到现在的83家，涵盖银行、信托、基金、保险、融资租赁、评级机构等10多种类型金融机构，推动对俄金融合作拓展。
　　为提升跨境支付结算效率，哈尔滨银行成立全国首家对俄结算服务中心，建立中俄跨境电商在线支付平台，开展多项对俄跨境同业融资业务合作，目前已与近30家俄罗斯银行签署CIPS合作协议。对俄结算服务中心依托CIPS直接参与者资质，成功上线CIPS标准收发器（海外银行版），创新了中俄跨境金融信息传输渠道，最快可实现半小时内到账，提高了中俄跨境结算的安全性和时效性。
　　强物流
　　打造内联外通国家物流枢纽，实现“门对门”物流服务
　　8月6日，满载服装和玩具的一架飞机从深圳宝安国际机场起飞，抵达自贸区哈尔滨片区快件跨境电商海关监管中心，经过冰城海关查验后顺利通关，这批由哈尔滨新区储运管理有限公司申报出口的货物搭载北美货运包机飞往境外。
　　4年来，哈尔滨片区积极构建国际物流新体系，引进“哈欧”“哈俄”国际班列，开通运营哈尔滨至莫斯科的航空货运线路、8条中蒙俄国际通道、19个境外合作海外仓及场站、38条跨境运营线路。开通莫斯科至哈尔滨直达班列，行程9100余公里，在途运行12天，较零散的铁路发运方式缩短运输时间30天以上。搭建跨境物流新平台。打造集贸易、报关、退税、仓储、保险、金融等于一体的“龙链通”外贸平台，可为外贸企业提供快捷、低成本的物流综合服务。激活跨境电商新动能。今年年初，快件跨境电商物流监管中心通过海关验收并正式运营，首票“9710”货物顺利通关，大大节省企业申报时间，有效解决空空联运紧急补货的困难。
　　潮平岸阔风正劲，扬帆远航正当时。
　　“哈尔滨片区将围绕党的二十大提出的‘实施自由贸易试验区提升战略’以及省市‘建设开放龙江’‘打造向北开放之都’的部署要求，全力做到‘规划引领再提升，打造战略赋能新优势；产业合作再提升，打造市场拓展新优势；物流便捷再提升，打造联运直达新优势；园区承载再提升，打造拎包入住新优势；金融服务再提升，打造对俄结算新优势；人才支撑再提升，打造产教融合新优势；政策供给再提升，打造成本洼地新优势；服务保障再提升，打造营商环境新优势’等‘八大提升工程’，力争到2026年至少实现‘六个倍增’的发展目标，即GDP总量、规模以上工业企业增加值、一般公共性财政收入进出口总额国家级高新技术企业数量、上市企业数量实现倍增。”王凯描绘出自贸区哈尔滨片区未来发展新蓝图。