中共黑龙江省委党校中共党史党建教研部副主任、教授 张英  黑龙江省委党校党史党建专业硕士研究生 石万岩
　　《习近平著作选读》第一卷、第二卷，收录了习近平总书记最重要、最基本的著作，为全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育提供了权威教材。其中第二卷中《全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主》是新时代不断推进社会主义民主理论创新、制度创新、实践创新的重大成果，需要常学常新，准确把握。
　　只有坚持党的领导才能发展民主
　　纵观中国共产党百年历史，发展民主始终是共产党人不懈追求的价值理念。中国共产党第一次代表大会就明确提出“推翻资本家阶级的政权”、消除“社会的阶级区分”，党的二大提出建立“真正民主共和国”。土地革命时期的苏维埃政权建设的是“工人和农民的民主专政的国家”，是中国共产党探索民主政治制度的开端。抗日战争时期，中国共产党根据“三三制”原则建立了抗日民主政权，生动地体现了党在领导各项工作中的民主精神。可以说，以根据地、解放区民主实践的星星之火点亮了呈燎原之势的民主之光。毛泽东在1945年回答黄炎培先生关于历史周期律之问时更是把民主作为跳出历史周期律的最新答案。
　　新中国的成立使人民当家作主从梦想变为现实。中国的民主大厦巍然耸立起来。制定颁布新中国第一部宪法；确立人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，人民当家作主的政治架构、经济基础、法律原则、制度框架基本确立并不断发展。改革开放后，人民民主发展的政治制度保障和社会物质基础更加坚实。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；积极稳妥推进政治体制改革，巩固和发展人民代表大会制度；进一步完善基本政治制度。
　　民主实践进入新时代之后进入高速发展时期。在以习近平为核心的党中央的领导下，中国人民的民主生活不断丰富，民主进程也不断推进，习近平总书记创造性地提出全过程人民民主理念。全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。
　　党的领导是发展全过程人民民主的政治保障
　　党的二十大报告指出：坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域、各方面、各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。在新时代发展全过程人民民主，保障人民当家作主，离不开党的全面领导，要将党的领导贯穿人民当家作主的制度保障、协商民主、基层群众自治、爱国统一战线之中。
　　党领导人民建立了根本政治制度、基本政治制度及其他各项重要政治制度，拓展了民主渠道，丰富了民主形式，确保人民通过各种途径实现人民民主。坚持党领导立法工作，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保障人民民主。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，坚持和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，推进协商民主广泛多层制度化发展。基层民主是全过程人民民主的重要体现。要健全党组织领导下的基层群众自治制度，充分发挥基层群众的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，使全过程人民民主在人民群众之中不断发展。人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。巩固和发展最广泛的爱国统一战线需要一个坚强的核心，只有中国共产党才能在统一战线中动员全体中华儿女，发挥新型政党制度优势，在民族事业中领导民族区域自治，形成民族复兴强大力量。
　　全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性
　　全过程人民民主的根本在于“人民”。人民当家作主是全过程人民民主的核心。宪法规定，社会主义国家的一切权力属于人民，因而人民可以通过法律与制度规定管理和参与国家事务。在新时代，在中国共产党领导下，发展全过程人民民主，就是坚持以人民为中心，坚持人民至上，人民是主体，把全体人民都纳入进来，始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点。发展全过程人民民主，人民又是依靠力量。一切依靠人民，有事好商量，众人的事情由众人商量，这是人民民主的真谛。由此人民的主体性和参与性在全过程人民民主实践中高度统一。
　　全过程人民民主的精髓在于“全”。民主是国家形式，是国家形态的一种。全过程人民民主依靠一定的程序设计和制度安排，把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等纳入社会主义民主政治发展的整套制度体系之中，以此为实践导向，通过民主的方式建构起“纵向到底、横向到边”的全链条、全方位、全覆盖的治理体系，形成有效民主治理格局。全过程的“全”具体体现在中国共产党治国理政全部实践活动之中，内蕴于政治、经济、社会、文化、生态等诸多领域。它以全过程的程序和形式，推动公共决策科学化、提升治理效能，保证人民意愿的代表性、广泛性和真实性，同时又体现人民利益的全局性、长远性和根本性。
　　以学促干把推进全过程人民民主落在实处
　　民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。全过程人民民主更不是形式主义的民主，要通过主题教育的学习宣传，让老百姓真正明白为什么全过程人民民主是“最广泛、最真实、最管用的民主”。当前，人民群众不仅对物质文化生活提出了更高要求，对民主法治、公平正义等方面的要求也日益增长，发展全过程人民民主，保证人民当家作主，就是践行以人民为中心的发展思想，使民主蔚然成风，让人民真正成为自己的主人，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
　　这次主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”。全过程人民民主是习近平新时代中国特色社会主义思想中的重要内容，是中国共产党带领广大人民群众进行的民主理念与民主实践的互动。通过学习思想理论，增强党性，归根结底要把它运用到实践中去。我们要继续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。通过开展主题教育以学促干，让人们真正地把全过程人民民主的理念转化为具体的民主实践，使民主成为工作作风、工作方式和生活方式，用它去解决群众身边的各种需要解决的实际问题，把推进全过程人民民主落到实处。