黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员 刘金祥
　　人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织形式，是我国的根本政治制度。全过程人民民主是社会主义民主的本质属性，彰显了国家一切权力属于人民的宪法理念，而人民代表大会是实现全过程民主的重要平台、载体和途径。每年三月的中国北京，一年一度的全国人民代表大会依法在此召开，会议吸引着全国目光和全世界注意力向此聚焦。全国人民代表大会既是一场春天的盛会，更是一次全过程人民民主的“公开课”。
　　人民代表大会是发展全过程人民民主的重要平台
　　“制度稳则国家稳，制度强则国家强。”习近平总书记在中央人大工作会议上强调指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。民主是全人类的共同价值，是人类文明发展进步的重要标志。我国民主（人民当家作主）是通过人民代表大会这一制度平台加以体现和实现的。我国宪法规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，这表明全过程人民民主是人民代表大会制度设计和安排的一条主线，也为中国共产党坚持以人民为本的执政理念、推进社会主义民主政治建设提供了根本遵循。百年党史有力地印证，中国共产党成长壮大的过程，也是人民代表大会制度确立完善的过程，自1931年在江西瑞金起步经过艰辛探索和创新实践，迄今已发展完善为我国根本政治制度。1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重召开，审议通过了《中华人民共和国宪法》，人民代表大会制度自此在全国范围内建立起来。从最初仅仅能容纳千人的中南海怀仁堂，到1960年第二届全国人大第二次会议首次在人民大会堂举行；从对议程和事项进行举手表决、无记名投票，到实行无记名电子表决；从不固定会议具体召开时间，到1989年制定颁布的全国人民代表大会议事规则将会议加以制度化；从面向社会直播新闻发布会、开放代表团审议过程、接受媒体集体采访，到党和国家领导人以普通代表身份参加代表团审议；从代表提交议案建议，到开启“代表通道”“部长通道”，渐趋完善的人民代表大会的各项民主程序，已成为人民当家作主的重要保障，成为践行全过程人民民主的生动写照。
　　人民代表大会是发展全过程人民民主的重要载体
　　人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度是人民当家作主的最高实现形式，是发展全过程人民民主的重要载体。我国人大代表具有最广泛的代表性，截至目前，全国、省、市、县、乡五级人大一共有代表262.3万名，其中县乡两级人大代表247.8万名，占代表总数的94.5%，每位代表都是由选民一人一票直接选举产生的，可以说在中国的每一个地区、每一条战线、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表。十三届全国人大近3000名代表中，妇女代表742名，占24.9%；一线工人、农民代表468名，占15.7%；专业技术人员代表613名，占20.6%；少数民族代表438名，占14.7%。全国55个少数民族都有全国人大代表，人口特少的民族也至少有一名全国人大代表。全国人大代表肩负人民的信任和嘱托，反映人民的愿望和意志，共商发展大计，共议民生关切，党和国家领导人当面听取人大代表的意见和建议，让人民群众的所思所想所盼切实融入到国家大政方针之中。人民群众关心什么，人大代表就反映什么；人民群众关心的热点就是人大代表关注的重点，呈现出全过程人民民主最鲜活最真切的形态和状貌。来自全国各地的人大代表心怀“国之大者”，在深入调查研究、广泛征求民意的基础上，认真撰写议案和建议，内容包括和涵盖乡村振兴、粮食安全、高质量发展、大学生就业、促进教育公平、完善社会保障、加强疫情防控以及其他民生问题，十三届全国人大以来代表所提出的议案和建议，均在当年被国家有关部门办理完毕并予以直接答复，在这一过程中，“提”“交”“办”实现了无缝衔接和有序对接，充分体现了全过程人民民主的本质内涵和独特优势。
　　人民代表大会是发展全过程人民民主的重要途径
　　民之所望，政之所向。习近平总书记在中央人大工作会议讲话中指出，要“坚持以人民为中心，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民平等参与、平等发展权利，发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主”。在我国，人民群众的需求始终是社会主义民主政治建设的出发点和落脚点，而只有通过人民代表大会听取民意、尊重民愿、珍惜民力，不断发展全过程民主，才能最大限度地满足人民群众的各种需求。在十三届全国人大三次会议上民法典的正式通过，标志着新中国第一部法典的诞生，与此相关话题在网络微博平台上引起超过70万次的讨论，点击阅读量超过30亿人次，全国人大常委会面向全社会10次公开征求意见，3次组织全国人大代表进行研读讨论，累计收到42.5万人提出的102万余条意见建议，在此基础上常委会10次进行专题审议，成为社会主义民主政治“体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”的生动例证，在很大程度上实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的结合与统一。作为全链条、全方位、全覆盖的民主，人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。新时代的中国共产党比以往任何时候都更加注重维护人民群众的民主权益，这是人民代表大会制度葆有生命力的重要密码，也是全过程民主的价值取向和历史使命。人民代表大会作为全过程民主的“公开课”，能够汇聚更多民智和吸纳更多民意，能够为推动今年乃至“十四五”时期经济社会高质量发展赋能助力，将使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实更可持续。理论和实践表明，汇纳亿万人民群众意志的人民代表大会制度，在新时代定能赋予全过程人民民主以更大的生机与活力。