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换地方再谈,俄乌分歧能否缩小?
文章字数:2161

   
在乌克兰的俄军车队。  

  在国际社会普遍呼吁俄罗斯与乌克兰通过对话解决冲突之际,俄乌启动第二轮谈判。在俄乌冲突持续的严峻形势下,本轮谈判能否缓和紧张局势,引起高度关注。
  谈判地点一度成谜
  俄罗斯代表团团长、总统助理梅金斯基2日说,俄代表团已抵达白俄罗斯别洛韦日森林,准备与乌克兰代表团进行第二轮谈判。
  乌方2日回应称,谈判不会在白俄罗斯境内的别洛韦日森林举行,此前关于谈判将在别洛韦日森林举行的说法不符合事实。
  就在双方谈判地点引人猜测之时,3日晚,今日俄罗斯通讯社援引白俄罗斯外交部消息报道,俄罗斯与乌克兰的第二轮谈判在白俄罗斯境内的别洛韦日森林开始。
  别洛韦日森林(波兰称比亚沃维耶扎森林)横跨白俄罗斯、波兰两国,是欧洲平原最大的原始森林之一。
  俄乌双方在谈判地点选择上多有交锋。首轮谈判前,俄方要求在白俄罗斯首都明斯克举行,乌方则主张在波兰华沙、匈牙利布达佩斯、土耳其伊斯坦布尔、斯洛伐克布拉迪斯拉发等北约成员国城市举行。最终,双方达成折中方案,在白俄罗斯靠近乌克兰边界的戈梅利州举行谈判。
  分析
  在乌设立禁飞区
  北约为啥不同意
  乌克兰总统泽连斯基1日再度呼吁在乌克兰设立禁飞区。只是,连日来,无论誓言大力支持乌克兰的北大西洋公约组织高层,还是对俄罗斯放出狠话的美国、英国领导人,都异口同声地拒绝这一提议。
  何为禁飞区
  禁飞区又称禁航区,指禁止任何未经特别申请许可的飞行器飞入或飞越的空域,主要有两种形式。一种是主权国家在特殊情况下、在特殊时段对其领空范围内特定空域采取的限制飞行的管制措施,这种禁飞区的建立是国家主权所赋予的权力;另一种是在发生冲突的情况下,某个或某些国家或组织在冲突地域划定的特殊限制空域,限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动,只有在联合国等国际组织授权的前提下,建立这种禁飞区才具有合法性。
  禁飞区起何作用
  分析指出,在某些情况下,禁飞区在具体实践中变异为国际干涉的一种新形式,便于某些国家或军事集团以有限的军事打击实现干涉目标,甚至促成政权更迭。
  以利比亚禁飞区为例,法、英、美等国一面对利比亚政府军实施空中打击,一面扶植利比亚反对派武装。北约随后接管对利军事行动指挥权。原本形势岌岌可危的利反对派武装得以扭转战局,最终推翻卡扎菲政权。
  俄罗斯副外长里亚布科夫曾指出,在落实安理会利比亚相关决议过程中,禁飞区概念遭北约国家完全歪曲,事实上成为协助利比亚国内冲突一方的军事行动。
  波黑禁飞区设立后,北约空袭波黑塞族武装地面部队,击落塞族武装战机,迫使塞族接受美国提出的苛刻停火方案。美、英在伊拉克设立禁飞区后,与萨达姆政权在禁飞区内冲突不断。美、英常以各种借口轰炸禁飞区内的军事和民用目标,造成大量伊拉克平民伤亡。
  北约为何拒绝
  上述事例中,设立禁飞区的国家或军事集团支持国内冲突弱势一方,对空中打击对象占据军事上的绝对优势。然而,乌克兰冲突情况不同。俄罗斯拥有世界第二大空军力量,仅次于美国。
  美国国防部明确表示,根本不会讨论在乌克兰设立禁飞区这一选项,“那将使我们面临与俄罗斯开战的局面”。
  北约秘书长斯托尔滕贝格表示,北约不会与俄罗斯发生冲突。按照他的说法,北约有责任把乌克兰局势保持在可控范围内,“避免升级为北约盟友参与的整个欧洲的战争”。
  双方谈判诉求已明晰
  俄乌双方代表团2月28日在戈梅利州举行首轮谈判。谈判持续约5小时,因双方分歧巨大,谈判未能取得实质性进展。在第二轮谈判中,双方能否就原则性问题达成谅解,也被打上巨大问号。
  俄方强调其合法安全诉求必须得到无条件考虑,包括承认俄罗斯对克里米亚的主权,完成乌克兰“去军事化”“去纳粹化”,确保乌克兰中立地位。
  乌方则主张,谈判核心问题应该是立即实现停火以及俄罗斯军队撤离乌克兰,并且“撤军”是指俄罗斯军队从克里米亚以及顿巴斯地区全部撤出。 
  俄方代表团团长梅金斯基2日向媒体介绍,俄乌双方在首轮谈判中提出各自立场,并就部分问题达成谅解,然而就一些原则性问题,乌方代表团尚需请示领导层。按照梅金斯基说法,双方将在第二轮谈判中讨论停火以及建立人道主义走廊问题。
  同日,乌克兰总统办公室顾问阿列斯托维奇对乌克兰媒体说,在同俄方的第二轮谈判中,“我们将坚持自己的立场。”
  形势出现哪些变化
  俄罗斯国防部发言人科纳申科夫2日说,俄军已完全控制乌克兰南部赫尔松州首府赫尔松市。该市民用基础设施、民生保障设施与城市交通运转正常,没有发生食品与必需品短缺情况。赫尔松市市长科利哈耶夫2日晚在社交媒体发表声明说,俄军已进入赫尔松市。乌克兰总统办公室方面表示,暂不对赫尔松市当前局势予以表态,当地战斗“仍在继续”。
  美国政府2日宣布新一轮针对俄罗斯和白俄罗斯的经济制裁措施。欧盟当天也宣布加大对白俄罗斯制裁力度。与此同时,围绕一些对乌克兰局势进行军事干预以及在乌设立禁飞区的提法,美国及其北约盟友淡化回应。
  俄方公布俄乌军队最新伤亡人数
  根据俄罗斯国防部发言人科纳申科夫2日晚间发布的通报,在此次特别军事行动中,俄军已有498人阵亡,乌克兰军队阵亡人数超过2870人。
  另据科纳申科夫介绍,截至目前,俄军共摧毁乌克兰军事基础设施的1533处目标,其中包括54个指挥所和通讯中心,39套防空导弹系统和52个雷达站。俄军还摧毁了乌军60架飞机和47架无人机,484辆坦克及其他装甲车辆,63门多管火箭炮,217门野战火炮和迫击炮,336辆军用特种车辆。
  综合新华社


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