1
序号　　省内　　　　 受理　　　　　　　　交办问题　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　行政区域　　污染类型　　调查核实情况　　是否属实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 处理和整改情况 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 是否办结　　问责情况　　备　　 注
　　　　编号　　　　 编号　　　　　　　　基本情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 属实　　　　基本　　　　 部分　　　　 不属实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 属实　　　　 属实　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
1　　 1334　　　　 D2HL202112210053　　1.举报人对受理编号为D2HL202112070061的公示处理情况不满意。2018年中央环保督察“回头看”期间，受理编号为1537号的办理结果认定子琦养殖场项目占用草原，未履行草原征占审批手续，但今年12月17日公示内容中认定子琦养殖场非法占用草原问题不属实，前后矛盾。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 松北区　　 其他污染　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 是　　　　　　　　　　 下一步，哈尔滨市责成松北区加大草原巡护管理力度，提高草原管理水平，向百姓广泛宣传保护草原的重要意义，共建良好的生态环境。　　已办结　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2.举报人对受理编号为D2HL202112100053的公示处理情况不满意，主要原因为：一是松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂于2015年获得环评批复，环评批复中明确指出厂区周边500米范围内无敏感目标。子琦养殖场项目于2016年5月19日进行环境影响登记备案，未对松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂进行环境影响调查，从而导致松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂合法的环境权益遭到严重侵害。二是多年来，子琦养殖场厂产生的牲畜粪便一直未得有效处理，近期，因中央生态环境保护督察组进驻黑龙江，子琦养殖场突击将牲畜粪便移至群喜村任发养猪场堆放，至今仍未得到有效处理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　经调查，举报情况部分属实。
　　第一个问题办理情况：“一是举报人对受理编号为D2HL202112070061的公示处理情况不满意。2018年中央环保督察“回头看”期间，受理编号为1537号的办理结果认定子琦养殖场项目占用草原，未履行草原征占审批手续，但今年12月17日公示内容中认定子琦养殖场非法占用草原问题不属实，前后矛盾。”
　　（一）基本情况
　　哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村子琦奶牛养殖场,位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯东南侧,养殖场经营者为松北区乐业镇兴旺村村民刘某民,于2014年9月17日办理营业执照，2017年8月建成，占地面积101260平方米，约152亩,经营项目为养殖奶牛。原哈尔滨国土资源局松北分局于2016年7月15日依据子琦奶牛养殖场已取得的发改、环保和畜牧等部门相关审核文件下发《关于乐业子琦养殖场项目设施农用地备案申请回执单》，地类为未利用地荒草地。
　　（二）核实处理情况
　　经调查，举报情况属实。
　　调查处理情况：哈尔滨市高度重视，专题研究落实，成立了由市生态环境局、市农业农村局、市林草局相关部门管理人员、执法人员和专家组成的提级调查办理专班，进驻松北区，会同松北区相关部门开展调查工作。
　　经市林草局组织草原管理部门和专家调查核实：2018年松北区在认定子琦奶牛养殖场用地性质时，调查不充分、证据不足、表述不规范、对该地块土地类型定性不准。2021年案件办理时松北区依据草原资源清查、划定工作结果认定：“子琦奶牛养殖场地块不在松北区草原管理边界范围内”。
　　经调查，由于2014年10月8日原哈尔滨市国土资源勘测规划院在对子琦奶牛养殖场现状进行勘界测量时，认定该地块为未利用荒草地，所以2016年子琦奶牛养殖场在办理建设审批手续时，没有申请办理占用草原审批手续。
　　经核实，2017年，国家农业部针对全国第二次土地调查数据公布后，部分草地保护和管理边界模糊、权属和利用关系争议较大、草原资源底数不清等突出问题，下发了《关于印发〈全国草地资源清查总体工作方案〉的通知》（农办牧〔2017〕13号），启动了全国草原资源清查及基本草原划定工作。按照黑龙江省畜牧兽医局、国土资源厅、财政厅、林业厅、农业委员会、统计局、农垦总局、森工总局《关于推进全省草原资源清查工作的通知》（黑牧草[2018]59号）第二条第四款：“明确草原保护边界和管理边界。清查后经县级人民政府确认的草原空间分布边界，即为本行政区域草原保护边界，各级草原行政主管部门和草原监理机构要严格按照这一保护边界依法进行监督管理”的要求，松北区政府于2019年对该区草原清查及基本草原划定成果以正式文件确定，草原相关数据经省林草局审核备案。经核实，2019年松北区政府草原资源清查、划定工作结果显示：子琦奶牛养殖场地块不在松北区草原管理边界范围内。
　　第二个问题办理情况：“二是举报人对受理编号为D2HL202112100053的公示处理情况不满意，主要原因为：一是松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂于2015年获得环评批复，环评批复中明确指出厂区周边500米范围内无敏感目标。子琦养殖场项目于2016年5月19日进行环境影响登记备案，未对松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂进行环境影响调查，从而导致松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂合法的环境权益遭到严重侵害。”
　　（一）基本情况
　　举报反映的子琦养殖场位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯东南处，占地面积10.126万平方米。注册名称哈尔滨市松北区子琦奶牛养殖场（以下简称“子琦奶牛养殖场”），统一社会信用代码92230109MA1AK8AF59，已取得《动物防疫条件合格证》，具备养殖资格，经营者刘某民，经营范围奶牛饲养，现年存栏237头。2016年5月19日，子琦奶牛养殖场取得了建设项目环境影响登记表审批手续。2020年3月18日完成固定污染源排污登记（登记编号92230109MA1AK8AF5）。2021年12月13日企业重新进行环境影响登记表备案（备案号：202123010900000058）。举报反映的“松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂”位于松北区乐业镇兴旺村，建设单位为哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司（简称京环公司），建设内容包括生活垃圾填埋场和焚烧系统。
　　（二）核实处理情况
　　经调查，举报情况不属实。
　　调查处理情况：经查，2015年1月，黑龙江省环境保护厅印发《关于松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂环境影响报告书的批复》（黑环审〔2015〕1号），焚烧能力为2×300吨/日。批复明确“本项目设置卫生防护距离500米，防护距离范围内不得新建居民区等环境敏感点”。2020年12月，哈尔滨新区管理委员会行政审批局印发《关于对哈尔滨市松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂项目变更环境影响报告书的批复》批复变更项目环评（哈新审环审书〔2020〕4号），焚烧能力为3×600吨/日。批复明确“厂界外须设置300米的环境防护距离。防护距离范围内禁止规划建设居民区、学校、医院、行政办公和科研等敏感目标”。由于项目变更仅涉及焚烧规模变化，项目厂界并无变化，项目变更后环评批复要求的300米防护距离包含在项目变更前环评批复的500米防护距离内。为严格落实环评批复要求，项目实际按照500米防护距离执行。
　　子琦奶牛养殖场于2016年5月19日取得了建设项目环境影响登记表审批手续。经查，垃圾焚烧发电厂500米防护距离范围内仅有子琦奶牛养殖场2处构筑物，分别是建于2016年7月的病牛隔离舍和粪污处理间，距离垃圾焚烧发电厂围墙445米。按照生态环境部颁布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》，奶牛养殖场及病牛隔离舍、粪污处理间均不属于“环境敏感区”，因此子琦奶牛养殖场环境影响登记选址符合垃圾焚烧发电厂防护距离要求。
　　子琦奶牛养殖场属于养殖业，其选址符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）等要求，垃圾焚烧发电厂不属于子琦奶牛养殖场的“环境保护目标”，且根据《环境影响评价法》“第十六条（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表”，子琦奶牛养殖场填报环境影响登记表,说明其对环境影响很小，不需要对周边环境（包括垃圾焚烧发电厂区域）开展环境影响调查分析。
　　综上，鉴于子琦奶牛养殖场与垃圾焚烧发电厂的地理位置关系、不互为环境敏感保护目标等因素，不会导致“松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂合法的环境权益遭到严重侵害”，该举报反映的问题不属实。
　　第三个问题办理情况：“三是举报人对受理编号为D2HL202112100053的公示处理情况不满意，主要原因为：二是多年来，子琦养殖场厂产生的牲畜粪便一直未得有效处理，近期，因中央生态环境保护督察组进驻黑龙江，子琦养殖场突击将牲畜粪便移至群喜村任发养猪场堆放，至今仍未得到有效处理。”
　　（一）基本情况
　　举报反映的子琦养殖场位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯东南侧，占地面积10.126万平方米。注册名称哈尔滨市松北区子琦奶牛养殖场（以下简称“子琦奶牛养殖场”），统一社会信用代码92230109MA1AK8AF59，已取得《动物防疫条件合格证》，具备养殖资格，经营者刘某民，经营范围奶牛饲养，现年存栏237头。2016年5月19日，子琦奶牛养殖场取得了建设项目环境影响登记表审批手续。2020年3月18日完成固定污染源排污登记（登记编号92230109MA1AK8AF5）。2021年12月13日企业重新进行环境影响登记表备案（备案号：202123010900000058）。
　　（二）核实处理情况
　　经调查，举报情况不属实。
　　调查处理情况：哈尔滨市高度重视，提级办理、专题研究落实，成立了由市生态环境局、市农业农村局、市林草局相关部门管理人员、执法人员和专家组成的提级调查办理专班，进驻松北区，会同松北区相关部门开展调查工作。市农业农村局工作人员及专家进行实地踏查。
　　经核查，子琦奶牛养殖场2016年建设了容积300立方米的干粪棚和容积2400立方米的污水氧化塘。其中：干粪棚可储存60天左右产生的干粪，污水氧化塘可储存180天左右产生的污水，储存的粪便和污水经过发酵后在春秋两季还田处理，养殖场部分干粪委托第三方有机肥厂处理。经调查，子琦奶牛养殖场2021年存栏237头，年产粪污5850吨（干粪1800吨、污水4050吨），法人代表刘某民自有及承包农田615亩。其中：年还田粪肥2200吨，有机肥厂运走干粪995吨，存入集中收集池干粪182吨，氧化塘存储污水2473吨，与年产粪污量平衡相符，并有粪污还田利用台账、粪污消纳协议、粪污消纳村级证明、与肇东有机肥加工厂合作协议，可以证明养殖场粪污能够得到有效处理，不存在“污染搬家”问题。经询问任发养猪场负责人，子琦奶牛养殖场未在其养猪场堆放过粪污。子琦奶牛养殖场经营者承认，2021年12月13日将部分粪便转运至乐业镇青年村畜禽粪污集中收集点堆放，进行发酵处理。