风生水起大江北。
　　产业大项目建设如火如荼。
　　城市面貌焕然一新。
　　深哈·科创总部投用。
　　唱出新区好声音。
　　美轮美奂的世界欢乐城。
　　■本报记者 张焱
　　本版图片由新区提供
　　站在高处，远望松江北岸，高楼成景、塔吊成林，宛若跳动的音符演奏一曲砥砺奋进的乐章；
　　松花江公路大桥、阳明滩大桥、松浦大桥飞架两岸。长桥之上，车流熙熙、人流攘攘。
　　这是新区人胼手胝足、夙夜不寐，利用五年时间，绘就的一幅美丽画卷。
　　五年来，新区以“大思维”大气魄大手笔，勇担使命，向“三区一极”战略目标和“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的发展定位阔步前行。
　　过去五年，是新区发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年；
　　过去五年，是新区系统重塑整体重构、具有重要战略意义的五年;
　　过去五年，是新区整体实力赶超晋位、后发优势不断累积的五年;
　　过去五年，是新区新旧动能加快转换、产业结构持续优化的五年;
　　过去五年，是新区改革探索实现突破、创新活力加速迸发的五年;
　　过去五年，是新区开放合作成效明显，新区品牌日益彰显的五年;
　　过去五年，是新区功能配套逐步完善、城乡面貌日新月异的五年;
　　过去五年，是新区社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年;
　　过去五年，是新区治理能力大幅提升、实战经验更加丰富的五年;
　　过去五年，是新区管党治党深入推进、党风政风向善向好的五年……
　　过去五年,成绩可圈可点。
　　未来五年，发展信心满怀。
　　下一个五年，哈尔滨新区将加快打造全省乃至东北地区最具活力的增长极、最具特色的对外开放平台、最具潜力的创新高地、最具优势的转型发展引擎，努力实现“GDP达到千亿级、财政收入达到百亿级”的发展目标，推动发展质量、公共服务、城乡环境、治理水平、生活品质全方位提升，实现产城、城乡、文旅、校地深度融合发展，着力在创新引领发展、全面深化改革、打造产业新生态、更高水平对外开放、区域协调发展、新型城镇化建设、城区品质提升、民生福祉改善、社会综合治理、新区品牌塑造等方面“率先实现新突破”。
　　哈尔滨新区壮美的发展愿景，从来没有像今天这样更加激励人心、更加催人奋进。
　　相信，未来五年，一定是新区全方位高质量发展的“黄金五年”。
　　新区，凝神聚力、昂首阔步，向下一个五年进发。
　　过去五年
　　新区这样走过
　　过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照省、市委部署要求，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，持续努力，不懈奋斗，圆满完成第四次党代会和“十三五”规划确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
　　定位更清晰 方向更精准
　　五年来，哈尔滨新区认真学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，为新区高质量发展奠定了坚实思想基础。省市领导高度重视新区建设发展，省四大班子连续四年听取新区工作汇报，帮助新区把脉问诊、把关定向。《黑龙江省哈尔滨新区条例》《哈尔滨新区总体规划》相继获批；省市直各部门纷纷出台新政、下放事权。
　　将国家赋予新区“三区一极”的战略定位和省、市明确的“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的发展定位，具体化为“引领龙江改革开放”“重构哈尔滨城市架构”与“重塑哈尔滨产业结构”的三大使命，并一以贯之。
　　主要经济指标增速持续领跑全市全省
　　完成利民开发区托管，形成了完整的江北一体发展区，辖区面积增至908.1平方公里，建成区面积扩大了10平方公里。预计实现地区生产总值年均增长8.3%，主要经济指标增速持续领跑全市全省，多项指标在19个国家级新区中晋位提升。自贸试验区哈尔滨片区获批建设，新区进入了五区叠加、跨越发展的新阶段。
　　363个产业项目落户 协议引资额4623亿元
　　先后推出“黄金30条”“新驱25条”“助企上市10条”等系列“政策组合拳”，累计兑现政策资金22.6亿元，惠及企业近千家。组建了招商集团、国际招商公司和利民经济技术开发区投资服务有限公司、高新技术产业开发区江南园区投资服务有限公司，构建起“谋、选、招、落、服”一体化招商新体系。新引进产业项目363个，协议引资额4623亿元。中俄产业园、正威新材料产业园等一批超百亿元大项目纷纷落户新区。
　　行政审批集中度居全国前列
　　获评“全省百佳优秀改革案例”15项，“共享即惩戒”入选全省优化营商环境十大案例，深哈飞地经济模式等3项改革举措得到中央深改办高度认可。行政审批制度改革持续领先，在全省率先试行了“一枚印章管审批”“以照为主、承诺代证”等系列改革，行政审批集中度居全国前列；在全国首创了“一支队伍管执法、队伍之外无执法”的综合执法治理模式，探索实施了区街一体化、人事制度改革试点等项改革，事业单位改革实现事业机构精简60.3%的重大突破；民生领域改革大胆探索，深入实施区管校聘、校长职级制等教育综合改革，获批“全省基础教育综合改革试验区”。
　　深哈产业园成为龙粤合作标杆
　　创新设立了法人机构性质的自贸区管理局。自贸试验区法庭、检察室获批成立。与黑河、绥芬河等片区签订了战略合作协议。对俄金融结算中心在新区挂牌。万科中俄产业园、中俄农产品国际交易中心等项目落户片区。启动建设了B型保税物流中心、对俄科技离岸孵化基地，推动哈尔滨全球商品贸易港、对俄科技成果转化基地投入使用。深哈实施合作项目37个，哈尔滨新区深圳展示服务中心和招商代表处启动运行,特别是深圳（哈尔滨）产业园带来的发展新理念、新模式、新经验、新成果前所未有，成为龙粤对接、深哈合作的“新标杆”。
　　“数”说五年
　　预计实现地区
　　生产总值年均增长
　　8.3%
　　全社会固定资产
　　投资年均增长
　　17.6%
　　公共财政预算收入
　　年均增长
　　15.2%
　　社会消费品
　　零售总额年均增长
　　10.1%
　　规上工业增加值
　　年均增长
　　9.4%
　　363个
　　新引进产业项目
　　363个
　　4623亿元
　　协议引资额
　　4623亿元
　　7个世界500强企业扎根新区
　　9个超百亿项目落地开工
　　132个
　　累计推进省市
　　重点产业项目
　　132个
　　573.8亿元
　　完成投资
　　573.8亿元
　　5个
　　打造形成
　　百亿级产业集群
　　5个
　　8个
　　新规划建设
　　产业园区
　　8个
　　高新区高新技术企业达到571户，占全市35%
　　科技型中小企业增至529家，占全市24.2%
　　梯次推进
　　各类改革创新项目
　　553项
　　汇聚各类人才
　　33.5万人
　　新增市场主体
　　4.4万户
　　外贸进出口总额增长
　　33倍
　　新增人口
　　27.8万人
　　引进优质名校
　　14所
　　新增道路134条 61条公交连起两岸
　　累计投入基础设施配套资金280.8亿元，新增道路134条段、129.4公里，直通利民的阳明滩大桥北部连接线正式通车，滨北公铁两用桥建成投用，贯穿江南江北公交线路达到61条，地铁2号线开通运营。新区净水厂、利林污水处理厂提标改造等一大批重点工程建成投用。铁腕拆违6869处、308.2万平方米。累计完成征地1262.5万平方米、房屋征收230.6万平方米。新增城区绿地面积456.3万平方米、公园7个，新施划、辟建停车泊位2.7万个。松浦支渠等2条黑臭水体成功“摘帽”，银水湾整治提升从“黄水”变“清河”；松花江松北段成为省级“示范河湖”。新增国家3A级以上景区3家。
　　引进名校14所名师545人
　　财政对民生投入累计达194.3亿元，与上个五年同比增长131.9%。“就业服务专员”经验在全省推广。被征地农民养老保险“五年工程”圆满收官，脱贫攻坚任务提前一年完成。启动新建、改扩建学校18所，新增公办幼儿园12所，引进14所优质名校入驻，提供优质学位4.1万个，吸引名师、名校长、名校毕业生545人来新区从教，基础教育生源年均增长8%以上。二级以上医院达到10所，全区各类医疗机构增至286家。哈医大六院、省二院总院、新区利民中心医院有望获批“三甲”。高标准举办了轮滑马拉松世界杯、世界旅游小姐大赛、新区好声音等赛事，获评“中国最具影响力旅游县区”“冰雪旅游十强县区”等殊荣。
　　“双指挥部、两条战线”
　　统筹疫情防控经济社会发展
　　高质量完成政法队伍教育整顿。深入推进安全生产专项整治三年行动。圆满完成“七五”普法任务。有效化解信访积案833件。
　　建立了“专常兼备、上下联动、平战结合、人物同防”应急响应机制，创新推出“三长”群防群控、“两兜底、三不漏”闭环管控、“三宝+一证”精准防控、“一限两查、一快一好”高效稳控等举措，特别是实行“双指挥部、两条战线”并行作战模式，统筹实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
　　“新区意识、新区标准、新区精神”深入人心
　　高质量开展了“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以及新中国成立70周年、建党百年华诞等重大主题宣传庆祝活动，深入开展了“新区意识、新区标准、新区精神”大讨论、部门述职问政评议等主题活动。认真贯彻新时代党的建设总要求和重点任务，建立健全党建责任落实常态化督导、制度化约谈等机制。在全市2019、2020年度政治生态建设成效考核中持续名列前茅。区人大、区政协为推动新区发展作出了积极贡献。国家安全、党管武装、统一战线、民族宗教、退役军人、工会、共青团、妇联、工商联等工作各具特色、富有成效。
　　未来五年
　　新区这样擘画
　　今后五年，哈尔滨新区将全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神以及党中央决策部署、省市委工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以深入贯彻实施《黑龙江省哈尔滨新区条例》为抓手，牢牢聚焦“两个定位”，努力践行“三大使命”，积极抢抓“五区叠加”历史新机遇，统筹经济与社会、发展与安全、当前与长远，聚力打造龙江版“新浦东”，努力开创新区全方位高质量发展新局面。
　　坚定不移推进改革创新
　　持续深化人事制度改革；探索打造国有资本引领产业发展的“新区模式”；积极构建“党的领导+法治政府+群众自治”新模式。加强优惠政策审慎承诺和刚性兑现。全力打造营商环境“优无止境”的新区样本。着力建设技术创新体系。积极转变科技创新投入模式，以“政府补贴”为主向“政府股权投资”和“共有知识产权”为主转变，实现资金循环使用和滚动支持。全面激活现有孵化器资源，加强对俄科技合作孵化器建设，吸引百位以上外籍科学家来新区创新创业。
　　坚定不移筑牢项目支撑
　　盘活闲置土地和“沉睡”的国有资产资源，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”。综合运用多种方式招商引资，培育壮大“新字号”。全面打造专业化招商队伍。同时，加快发展总部经济、会展经济、寒地经济、文旅经济、夜经济。合力建设全省数字经济发展先行示范区、微电子材料发展新高地、制造业动能转换示范区、绿色现代食品产业示范区。
　　坚定不移强化交流合作
　　坚持对俄与深哈“两个合作”协同发力，立足全省，带动开放,加强与黑河、绥芬河片区的联动发展。纵深推进深哈合作。全面复制“深哈产业园”合作新模式，创造条件加强与北京、上海、厦门等先进城市的合作。全面打通对俄合作产业链、物流链、金融链和科创链，推动四链并举，扩大合作。全面加强线上国际合作。
　　坚定不移提升功能品质
　　启动编制新区控详规划、景观风貌专项规划、区镇村三级国土空间规划。高质量推进沿江一体化建设。打造一批国内知名商圈、特色商业街区、夜间消费街区、新兴消费场景。启动并实施“十五分钟品质生活圈”规划。建设一批“小公园、小游园”。争取条件打通江北“一环两轴”断点、节点。举办“花开十二月，绽放在新区”节庆活动。巩固提升文明城市创建成果，深入开展违法建设治理专项行动，推动生活垃圾分类习惯养成、着力解决停车难、交通拥堵等。打造龙江“数字治理示范区”。推进肇兰新河、银水湾、利民水系等重点水域“水清岸绿、长治久清”。贯彻落实“碳达峰、碳中和”总体要求，谋划实施专项行动。
　　坚定不移加快乡村振兴
　　全域建设美丽乡村。因地制宜编制“多规合一”实用性村屯规划，持续推进“污水治理”全覆盖、“厕所革命”再提升、“垃圾分类”进农村。引导“资本下乡”。大力发展绿色农业、智慧农业、高效设施农业。积极拓展农业公园、乡村旅游、休闲康养、农村电商等新业态新模式，大力叫响“龙江渔文化第一村”“龙江苗木花卉第一村”等特色品牌。高质量办好“多彩田园·乡村文化旅游节”。加强农民职业技能培训，扩大非农就业。探索实施农村集体经营性建设用地入市。
　　坚定不移增进民生福祉
　　推动义务教育优质均衡发展；建设职业教育与产业融合发展试验区；全面启动实施“教育质量提升”三年行动计划。实施“健康中国·新区行动”；优化分级诊疗服务；不断扩大养老托育服务有效供给；全面提升公共体育服务水平。实施文化惠民工程。统筹做好重点群体就业工作。提升社区服务网络化、智能化水平。坚决守好疫情防控底线、安全生产红线和社会稳定防线。常态化推进扫黑除恶。妥善解决群众合理诉求。深入开展“我与新区共奋斗、同成长”活动。
　　以党建新成效引领新区事业大发展
　　办好新区的事情，根本在坚持党的领导，关键在加强党的建设。新区深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，弘扬伟大建党精神，全面传承和发扬党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果，坚持全面从严治党主基调，以党建新成效引领新区各项事业大发展。
　　坚持思想引领
　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂固本，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，壮大主流思想舆论。严肃党内政治生活，认真贯彻执行民主集中制和请示报告制度，深化对党忠诚教育，强化党员党性锻炼。用活用好丰富红色资源，生动讲好作为“东北抗联精神”重要发源地的“新区红色故事”。
　　突出固本强基
　　坚持“抓基层、强基础、固基本”，走好新时代党的群众路线。实现党建“红网”与社区“网格”深度融合。突出行业党建特色，探索自贸片区党建工作新路径。打造星级党支部示范标兵，实现新区党建“全领域建强、全区域提升”。
　　鲜明选用导向
　　持续优化干部队伍结构，全面提升干部队伍素能，锻造德才兼备、堪当重任的干部队伍。注重将干部放在一线、前线、火线摔打。
　　强化纪律规矩
　　坚持系统施治、标本兼治，始终保持惩治腐败高压态势。教育引导全区各级领导干部不越“底线”，不触“红线”，不碰“高压线”，厘清“边线”。
　　加强党的领导
　　大力支持人大及其常委会依法行使职权，支持政协开展政治协商、参政议政和民主监督，支持各人民团体依照法律、章程参与社会治理和公共服务，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，提高党管武装工作水平。