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解码“26445”:新时代道里擘画高质量发展高品质生活高效能治理宏伟蓝图
文章字数:5617
  道里区群力外滩湿地成为全省文化旅游的新亮点。
  创新运营管理,建设新经济产业园,荣获哈尔滨市改革创新奖提名奖。
  中央大街入选全国第二批高品质步行街改造提升试点,成为首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。
  政府主导、社会协同,开展社区老年助餐服务,荣获哈尔滨市改革创新奖。
  “大美道里”颜值担当。 傅强摄
  中国供销绿色中央厨房项目正式与道里区签约。
  道里区气膜式冰上运动中心建设完成。
  打造“临空经济承载区”——太平国际机场扩建。
  道里区组织开展庆祝建党100周年等重大主题系列活动。
  五年回眸
  道里这样走过
  过去五年,道里区栉风沐雨、砥砺前行,交出了一张成效斐然、人民满意的发展答卷。
  抓发展、谋振兴,经济质量显效益
  地区生产总值稳居全市第二,地方一般公共预算收入始终领跑全市,连续多年入选“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”。哈尔滨银行新总部大厦等37个亿元以上重大项目竣工投用,国家级“大数据创新创业基地”落户,哈尔滨创新金融产业园、新经济产业园建成达效,新经济占地区生产总值20%以上,超全国平均水平。
  大事
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  2019年,李克强总理视察哈尔滨新经济产业园时,对道里区“双创”工作给予充分肯定。
  抓改革、促开放,转型发展添动力
  “10+N”改革创新工程卓有成效,“放管服”改革持续深入,政务服务网办率达98%,纳入网办平台的764项政务服务事项全部实现“最多跑一次”,各类市场主体数量增长34%。街道“一窗受理、全科服务”体制改革和服务管理创新在全国介绍经验,“办事不求人、道里好办事”品牌在全省叫响。
  大事
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  在全省首推老年助餐服务工程和建设新经济产业园的经验做法,分获首届“哈尔滨市改革创新奖”和“提名奖”。
  抓建设、强管理,城乡品质大提升
  城乡路高架桥、铁顺街等路网工程全面竣工,堤顶路沿江休闲慢道贯通城乡。509万平方米老旧小区完成改造,13个棚户区改造项目扎实推进,依法拆除近260万平方米违法建筑,龙凤大厦续建为全市烂尾工程“化僵解困”提供了“道里经验”,“外挂线”整治在全省推广经验。
  大事
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  建国公园完成开放式改造,成为全市首个“国防教育主题公园”。
  暖民心、解民忧,人民生活更幸福
  持续实施为民兴办实事工程,民生领域支出占财政支出80%以上,区民生服务中心等惠民项目建成投用。城镇新增就业7.7万人,农村居民人均可支配收入位居全市首位。“三大球”国家级特色学校达到45所,尚志小学建成全省首家“青少年党史教育基地”。荣获“全国健康促进示范区”称号,新发红十字中心医院荣获“全国群众满意乡镇卫生院”称号。中央大街成为首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区,长岭湖冬捕冰钓节、冰雪嘉年华等成为哈尔滨冰雪旅游新名片。
  大事
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  持续实施为民兴办实事工程,民生领域支出占财政支出80%以上,区民生服务中心等惠民项目建成投用。
  治污染、优环境,“大美道里”增颜值
  蓝天、碧水、净土“三大保卫战”取得积极成效,全区燃煤小锅炉拆并网全面完成,城区集中供热覆盖率达100%,秸秆综合利用率达96.4%。城市公园数量达15座,新增绿地面积125.5公顷,绿化覆盖率达47%。
  大事
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  群力外滩湿地高标准完成环境整治和生态修复,荣获河长制工作“省级示范单位”称号。
  抓法治、保稳定,社会治理有成效
  荣获“全国科普示范区”、“全国法治创建工作先进单位”称号。“平安道里”建设卓有成效,通江街道综治中心代表我省在全国介绍经验。
  大事
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  国防动员和后备力量建设取得新成效,荣膺全省双拥模范区“六连冠”。
  道里区“26445”发展体系
  两部
  推动
  实施
  ■东部大提升
  ■西部大开发
  六区
  ■改革创新活力区
  ■临空经济承载区
  ■文化旅游先导区
  ■城乡融合典范区
  ■美好生活品质区
  ■高效能治理样板区
  四大新兴产业
  ■科技创新
  ■数字经济
  ■金融服务
  ■文旅融合
  四大发展引擎
  ■临空经济区
  ■龙粤经济合作区
  ■道里经开区
  ■城市中央商务区
  五大升级工程
  ■深化改革
  ■城乡建管
  ■民生保障
  ■社会治理
  ■党的建设
  未来五年总体要求
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神,全面落实党中央决策部署和省市委工作要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持系统观念,更好统筹发展和安全,一以贯之深入实施“两部六区”发展战略,做大做强“科技创新、数字经济、金融服务、文旅融合”四大新兴产业,重点打造“临空经济区、龙粤经济合作区、道里经开区、城市中央商务区”四大发展引擎,统筹推进“深化改革、城乡建管、民生保障、社会治理、党的建设”五大升级工程,勇担使命、走在前列,奋力谱写新时代道里高质量发展高品质生活高效能治理新篇章。
  未来五年发展目标
  努力打造“改革创新活力区”
  经济实力更加雄厚、基础更加扎实,GDP跃进千亿大关。改革攻坚取得突破性、实质性进展,市场主体活力迸发,更多高端产业、高新企业集聚,各类发展要素充盈激荡,各类发展人才充分涌动。科技创新支撑力显著增强,新经济产业产值总体翻一番,成为东北老工业基地产业优势扩大、新旧动能转换的开路先锋。
  努力打造“临空经济承载区”
  城市发展空间全面向西拓展,以临空经济区为主引擎,带动龙粤经济合作区、道里经开区形成西进“集团军”,引领未来产业发展的“临空数智谷”展露峥嵘,“数智临空”在全国叫响。一批立区强区的大项目竞相涌入,一批特色产业集群加速形成,产业规模达千亿以上,土地集约利用达到国内一流水平,成为城市向西发展、国家向北开放的战略支点。
  努力打造“文化旅游先导区”
  旅游要素品质全面提升,旅游产品及服务水平整体升级,欧陆风情、文旅融合、冰雪时尚、金源文化等IP更加亮眼,一批实力雄厚、竞争力强的“文化航母、文旅旗舰”企业组团驻区发展,实现从“小旅游”向“大旅游”格局的华丽转变,成为哈尔滨打造国际旅游名城、世界一流旅游目的地的形象窗口。
  努力打造“城乡融合典范区”
  东部更加繁荣,西部强势崛起,城乡生产要素自由流动通道基本打通,农民持续增收体制机制更加完善,城乡发展和居民生活水平差距明显缩小。城市“面子”更靓、“里子”更实、“底子”更厚,既有缤纷“高大上”,又有浓郁“烟火气”,既有时尚“国际范”,又有厚重“历史感”,成为全省城乡融合发展更加靓丽、更有分量的匠心工程。
  努力打造“美好生活品质区”
  居民收入水平和经济发展同步增长,公共服务水平显著提升,生态文明建设迈上新台阶。拥有更优质的教育、更完善的医疗、更公平的保障、更优美的环境,人民对美好生活的向往得到更好满足,成为人与自然和谐共生,百姓生活富足安康,人民共同富裕的幸福港湾。
  努力打造“高效能治理样板区”
  实现“要我干”向“跟我干”的根本转变,形成“部门围着基层转、基层围着群众转”治理新格局。政府治理、社会运行和城市管理实现数字化、智能化,政务服务“一网通办”,城市运行“一网统管”,“数智道里”基本形成。国际一流营商环境更加成熟稳定,执法司法更加公平公正,社会主义核心价值观深入人心,成为全省全市以高效能治理涵养社会欣欣向荣的生动范例。
  培育“四大新兴产业”
  打造科技和产业创新“最强王牌”
  产业是高质量发展的根基和现代经济体系的支柱,要坚定实施“产业强区”战略,积极融入国内国际双循环战略布局,做大做强“四大新兴产业”,打造科技和产业创新的“最强王牌”。
  做大做强“科技创新”产业
  增强区域经济核心竞争力
  全面深化与哈工大等域内外高校院所合作,引导企学研共建科技创新联合体。
  依托机场快速路和轻轨搭建的东西循环大通道,加快打造老机场路通道科技创新产业带。
  加强与俄罗斯、以色列等国家的科技合作,聚力打造浦俄(哈尔滨)中俄科技创新中心、哈尔滨国际科技孵化器,加速形成“众创空间-孵化器-加速器”一体化的科技企业孵化链条。
  做大做强“数字经济”产业
  抢占未来产业发展“制高点”
  抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇,大力推动数字经济和实体经济融合发展,加速构建以数字创新为主导、数字空港为特色、数字贸易为重点的数字经济产业集群。
  加快推进北方电竞中心项目建设,激发电竞产业集聚效应,催生“电竞体育+流量经济+网红经济”生态链,引领衍生产业发展。
  擦亮国家级“大数据创业创新基地”金字招牌,培育省内一流的数字产业集群,打造数字经济“新蓝海”。
  做大做强“金融服务”产业
  带动现代服务业迈上新台阶
  充分发挥道里区金融产业集群优势,加大金融机构普惠力度,壮大哈尔滨创新金融产业园规模,促进传统金融与新兴金融交互转型。
  推进融通总部二期等项目竣工投产,加深与平安普惠合作维度,大力引进绿色金融、科技金融、物流金融、投资基金等业态,推动呼叫中心、风控中心、大数据分析等金融后台服务业发展。
  做大做强“文旅融合”产业
  打造全域旅游首选第一站
  围绕创建“省级全域旅游示范区”,突出文化旅游时尚产业的深度融合发展。持续扩大中央大街、索菲亚教堂等旅游景区的国内外影响力,打好“欧陆文化旅游牌”;厚植李兆麟将军纪念馆、马迭尔宾馆等红色底蕴,打好“红色旅游牌”;依托“一江一河三湖”,利用好金兀术点将台、运粮河古文化等历史资源,打好“生态旅游牌”;全面构建商圈、街区、景点多层次消费平台,打好“商业旅游牌”;利用闲置老厂房、旧场馆“腾笼换鸟”,引入一批地标性文创产业,打好“文创旅游牌”;积极发展区域首店经济、体验经济、冰雪经济、夜经济,打好“时尚旅游牌”。
  打造“四大发展引擎”
  构建双向对外开放前沿高地
  主动参与龙江“一带一路”建设,重点打造“四大发展引擎”,全力建设双向对外开放的前沿高地,用10年左右的时间在西部崛起一座具有国际合作和竞争优势的现代化新城。
  临空经济区 国际化门户枢纽
  立足打造“临空数智谷”,加快构建“一核六园四镇”空间发展格局。
  借力自贸区哈尔滨片区、哈尔滨综合保税区、临空经济区“三区”政策集成和功能互补优势,积极申请建设海关指定监管场地和国家级临空经济区。
  突出发展智能高端产业,重点引入数字经济和智能智慧产业项目,力争到2025年,临空产业规模达到500亿元,在内陆地区对外开放中争先崛起,成为连接国内和东南亚,辐射东北亚、连通美欧的国际航空枢纽。
  龙粤经济合作区 跨江联动战略腹地
  抢抓黑龙江省与广东省合作契机,依托群力西区临空滨江、连接东西的区位优势,全面推进土地征收、产业规划布局,深入洽谈国内国际500强企业,重点发展金融总部、科技创新、文化旅游、健康服务等产业。
  引进超级智能计算产业基地、生命科学产业园等项目,与哈尔滨新区深哈产业园隔江呼应,差异化发展,实现功能错位、优势互补,打造高质量、多元化、国际性开放平台,成为哈尔滨吸引世界的城市会客厅。
  道里经开区 转型升级工业地标
  用足用好用活省级开发区政策,紧盯工业产业链条的前端、后端精准发力,制定精细化的工业招商图谱,围绕智能制造、高端装备制造、绿色农产品精深加工、新能源、新材料等特色工业产业招大引强,补足工业短板,着力构建特色工业生态圈。
  加快园区内“深圳技师学院—哈尔滨铁道职业技师学院教育合作中心”建设,全力促进“信创创新集群项目”落地达产,加快引入集“智能分拨中心、跨境物流中心、东北供应链配送中心”于一体的顺丰哈尔滨智慧物流产业园,努力让道里经开区成为临空产业的“补给站”、航空枢纽的“连接点”。
  城市中央商务区 提升城市发展能级
  突出打造“中国欧陆风情第一街”,推进中央大街商务区业态改造升级和智慧街区建设,加快建设辅街特色街区和特色庭院,让中央大街商务区成为哈尔滨“国际旅游名城”最靓名片。
  推进大商新一百、曼哈顿商厦、透笼轻工国际商品城等传统商贸业转型升级,依托卓展购物中心、群力远大、银泰城等商业综合体,重点发展时尚购物、餐饮娱乐等现代服务业和商贸流通业,打造商贸流通板块;以群力新区新经济产业园为载体,打造新经济板块;发挥哈西客站交通优势,打造流量经济板块,为道里区立足哈尔滨、辐射东北地区,面向全国和全球市场积蓄强劲动能。
  推进“五大升级工程”
  赋能高质量发展高品质生活高效能治理
  今后五年,道里区统筹推进“深化改革、城乡建管、民生保障、社会治理、党的建设”五大升级工程,全力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理。
  汇集高质量发展的磅礴力量
  全面深化改革
  汇集高质量发展的磅礴力量
  坚持把改革作为破题开路、蓄势赋能的关键一招,促进市场环境更优、市场主体活力更强、资源配置效率更高。系统推进重点领域改革,在深水区攻坚期实现新突破。驰而不息优化营商环境,向国内国际一流标准看齐,持续叫响投资者信赖、广大居民自豪的“道里好办事”“诚信道里”两大特色品牌。厚植人才干事创业沃土,健全引人用人留人体制机制。创建人才发展联盟,健全“人才+项目+基地”机制,推进校地合作和“引智工程”。
  走出城乡融合发展新路子
  共享“金山银山”
  走出城乡融合发展新路子
  肩负好省会城市中心城区“形象窗口”重任,一体化提升城市品位和乡村面貌,绘就城乡融合发展精彩华章。全面推进乡村振兴,建设更加富足宜业宜游的美丽乡村。加快城市双修脚步,打造更有温度更具品位的城市客厅。聚力生态文明发展,建设更加舒适更加宜居的美好家园。
  塑造共同富裕的幸福标杆
  践行“人民至上”
  塑造共同富裕的幸福标杆
  坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少,扎实推进共同富裕。强化社会保障,让人民群众更有尊严。优化公共服务,让人民群众更有盼头。繁荣文体事业,让人民群众更有信仰。
  筑牢经济社会发展最稳基石
  建设“平安道里”
  筑牢经济社会发展最稳基石
  加快构建适应特大城市中心城区特点的现代化治理体系,提升治理能力,促进高质量发展和高效能治理良性互动。全面维护安全稳定大局,全面提升社会治理水平。持续深化“强街固网”改革,以“数智政府”推动社会治理数字化、智能化,实现便民直达、惠企直达、民生直达、基层治理直达。
  提供坚强保障
  全面从严治党
  提供坚强保障
  全面贯彻新时代党的建设总要求,推进全面从严治党向纵深发展。思想铸魂,坚守“绝对忠诚”政治本色。组织强基,筑牢“坚强有力”战斗堡垒。正风提能,锻造“担当作为”铁军队伍。纪律护航,营造“风清气正”政治生态。

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