3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。  

　　国务院总理李克强在政府工作报告中指出，五年来，我们切实保障和改善民生，加快社会事业发展。
　　促进教育公平和质量提升。财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4％以上，学生人均经费投入大幅增加。持续加强农村义务教育薄弱环节建设，基本消除城镇大班额，推动解决进城务工人员子女入学问题，减轻义务教育阶段学生负担。持续实施营养改善计划，每年惠及3700多万学生。保障教师特别是乡村教师工资待遇。多渠道增加幼儿园供给。普及高中阶段教育目标实现。
　　提升医疗卫生服务能力。深入推进健康中国行动，深化医药卫生体制改革，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。
　　加强社会保障和服务。建立基本养老保险基金中央调剂制度，连续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，稳步提升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。
　　丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观。深化群众性精神文明创建。
　　五年来，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，在发展中不断增进民生福祉。

　　报告中这些话鼓劲暖心 

■经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。

■在全球高通胀的背景下，我国物价保持较低水平，尤为难得。

■极不平凡的抗疫历程中，各行各业共克时艰，广大医务人员不畏艰辛，特别是亿万人民克服多重困难、付出和奉献，都十分不易。

■脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也有了保障。

■各级政府坚持过紧日子，严控一般性支出，腾出的资金千方百计惠企裕民，全国财政支出70％以上用于民生。

■促进民营企业健康发展，破除各种隐性壁垒，一视同仁给予政策支持。

■推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。

　　扩大内需

　　立足超大规模市场优势培育更多经济增长动力源
　　李克强在政府工作报告中指出，五年来，围绕构建新发展格局，立足超大规模市场优势，坚持实施扩大内需战略，培育更多经济增长动力源。
　　面对需求不足甚至出现收缩，推动消费尽快恢复。多渠道促进居民增收，提高中低收入群体收入。支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆、增长46．7％。推动线上线下消费深度融合，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15．8％提高到27．2％。发展城市社区便民商业，完善农村快递物流配送体系。帮扶旅游业发展。围绕补短板、调结构、增后劲扩大有效投资。创新投融资体制机制，预算内投资引导和撬动社会投资成倍增加，增加地方政府专项债券额度，重点支持交通、水利、能源、信息等基础设施和民生工程建设，鼓励社会资本参与建设运营，调动民间投资积极性。
　　区域发展

　　增强区域发展平衡性协调性
　　李克强在政府工作报告中指出，统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，中西部地区经济增速总体高于东部地区。加大对革命老区、民族地区、边疆地区的支持力度，中央财政对相关地区转移支付资金比五年前增长66．8％。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准高质量建设雄安新区。发展海洋经济。支持经济困难地区发展，促进资源型地区转型发展，鼓励有条件地区更大发挥带动作用，推动形成更多新的增长极增长带。

　　新型城镇化

　　持续推进以人为核心的新型城镇化

李克强在政府工作报告中指出，持续推进以人为核心的新型城镇化。完善城市特别是县城功能，增强综合承载能力。分类放宽或取消城镇落户限制，十年1．4亿农村人口在城镇落户。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。推动成渝地区双城经济圈建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立实施房地产长效机制，扩大保障性住房供给，推进长租房市场建设，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产市场健康发展。加强城市基础设施建设，轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里，排水管道从63万公里增加到89万公里。改造城镇老旧小区16．7万个，惠及2900多万家庭。

　　乡村振兴

　　抓紧抓好农业生产推进农业农村现代化

李克强在政府工作报告中指出，五年来，我们保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。

●提升农业综合生产能力。稳定和扩大粮食播种面积，扩种大豆油料，优化生产结构布局，提高单产和品质。完善粮食生产支持政策，稳定种粮农民补贴，合理确定稻谷、小麦最低收购价，加大对产粮大县奖励力度，健全政策性农业保险制度。加强耕地保护，实施黑土地保护工程，完善水利设施，新建高标准农田4．56亿亩。推进国家粮食安全产业带建设。加快种业、农机等科技创新和推广应用，农作物耕种收综合机械化率从67％提高到73％。全面落实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

●扎实推进农村改革发展。巩固和完善农村基本经营制度，完成承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革阶段性任务，稳步推进多种形式适度规模经营，抓好家庭农场和农民合作社发展，加快发展农业社会化服务。启动乡村建设行动，持续整治提升农村人居环境，加强水电路气信邮等基础设施建设，实现符合条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，农村自来水普及率从80％提高到87％，多年累计改造农村危房2400多万户。深化供销合作社、集体林权、农垦等改革。立足特色资源发展乡村产业，促进农民就业创业增收。持续强化农民工工资拖欠治理，出台实施保障农民工工资支付条例，严厉打击恶意拖欠行为。

　　对外开放

　　实行更加积极主动开放战略以高水平开放促改革促发展

李克强在政府工作报告中指出，五年来，我们坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展。

●推动进出口稳中提质。加大出口退税、信保、信贷等政策支持力度，企业出口退税办理时间压缩至6个工作日以内。优化外汇服务。发展外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。发挥进博会、广交会、服贸会、消博会等重大展会作用。推进通关便利化，进口、出口通关时间分别压减67％和92％。关税总水平从9．8％降至7．4％。全面深化服务贸易创新发展试点，推出跨境服务贸易负面清单。

●积极有效利用外资。出台外商投资法实施条例，不断优化外商投资环境。持续放宽外资市场准入，全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51％、72％，制造业领域基本全面放开，金融等服务业开放水平不断提升。已设21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设稳步推进。

●推动高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，实施一批互联互通和产能合作项目，对沿线国家货物进出口额年均增长13．4％，各领域交流合作不断深化。新签和升级6个自贸协定，与自贸伙伴货物进出口额占比从26％提升至35％左右。

环境保护

　　越来越多享受到蓝天白云绿水青山

李克强在政府工作报告中指出，五年来，我们加强生态环境保护，促进绿色低碳发展。坚持绿水青山就是金山银山的理念，健全生态文明制度体系，处理好发展和保护的关系，不断提升可持续发展能力。

●加强污染治理和生态建设。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进污染防治攻坚。注重多污染物协同治理和区域联防联控，地级及以上城市空气质量优良天数比例达86．5％、上升4个百分点。基本消除地级及以上城市黑臭水体，推进重要河湖、近岸海域污染防治。加大土壤污染风险防控和修复力度，强化固体废物和新污染物治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施一批重大生态工程。森林覆盖率、湿地保护率分别达到24％、50％以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面积分别净减少10．6万、3．8万、3．3万平方公里。人民群众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。

●稳步推进节能降碳。统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和。优化能源结构，实现超低排放的煤电机组超过10．5亿千瓦，可再生能源装机规模由6．5亿千瓦增至12亿千瓦以上，清洁能源消费占比由20．8％上升到25％以上。

社会治理

　　平安中国法治中国建设取得新进展

李克强在政府工作报告中指出，五年来，我们推进政府依法履职和治理创新，保持社会大局稳定。推动完善法律法规和规章制度，提请全国人大常委会审议法律议案50件，制定修订行政法规180件次。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计、统计监督。持续深化政务公开。开展国务院大督查。

推动市域社会治理现代化，完善基层治理，优化社区服务。深入推进信访积案化解。推进社会信用体系建设。完善公共法律服务体系。严格食品药品疫苗监管。开展安全生产专项整治。深入推进国家安全体系和能力建设。持续加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力及其“保护伞”，平安中国、法治中国建设取得新进展。

从严治党

严格落实八项规定持之以恒纠“四风”

李克强在政府工作报告中指出，五年来，各级政府认真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，弘扬伟大建党精神，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，“三公”经费大幅压减。严厉惩处违规建设楼堂馆所和偷税逃税等行为。加强廉洁政府建设。政府工作人员自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

　　对外交往

　　中国特色大国外交全面推进

　　李克强在政府工作报告中指出，中国特色大国外交全面推进。习近平主席等党和国家领导人出访多国，通过线上和线下方式出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、联合国成立75周年系列高级别会议、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤等一系列重大外交活动。成功举办上合组织青岛峰会、金砖国家领导人会晤、全球发展高层对话会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等多场重大主场外交活动。坚持敢于斗争、善于斗争，坚决维护我国主权、安全、发展利益。积极拓展全球伙伴关系，致力于建设开放型世界经济，维护多边主义，推动构建人类命运共同体。

　　数字看发展

　　增加教育经费
　　财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4％以上，学生人均经费投入大幅增加。
　　加强耕地保护
　　加强耕地保护，实施黑土地保护工程，完善水利设施，新建高标准农田4．56亿亩。
　　实施“强基计划”
　　深入实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，建设288个基础学科拔尖学生培养基地。
　　实施营养改善计划
　　持续实施营养改善计划，每年惠及3700多万学生。
　　提高医保补助标准
　　城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。住院和门诊费用实现跨省直接结算，惠及5700多万人次。推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从50元提高到84元。
　　扩大自贸“朋友圈”
　　新签和升级6个自贸协定，与自贸伙伴货物进出口额占比从26％提升至35％左右。
　　加大治污力度
　　注重多污染物协同治理和区域联防联控，地级及以上城市空气质量优良天数比例达86．5％。
　　改造老旧小区
　　改造城镇老旧小区16．7万个，惠及2900多万家庭。
　　支持电商发展
　　新设152个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。
　　汽车保有量增长
　　汽车保有量突破3亿辆、增长46．7％。

　　（据新华社电）