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松江奔涌 更立潮头
“学习贯彻党的二十大精神 哈尔滨新区建设历程展”开幕
文章字数:7002

  2022年12月16日,是哈尔滨新区设立7周年的日子。
  这一天,“学习贯彻党的二十大精神 哈尔滨新区建设历程展”隆重开幕。
  新区人牢记习近平总书记的嘱托,紧紧围绕“两大定位”,坚决扛起“三大使命”,充分释放“五区叠加”政策优势,综合实力、产业能级、科技创新、改革活力、对外开放、城市功能、民生保障等方面成效显著,在建设“六个龙江”、打造“七大都市”中做出了新区示范。
  新区的建设者、创业者以创新担起振兴重任,以变革叩问时代节律,用脚步丈量信仰高地,换来了如今的新地标扛鼎城市封面、不夜城辉映松江两岸。
  1 跑出“加速度”经济增长
  时代大潮奔腾不息,前赴后继的新区推动者、实践者抓新机、开新局、高位起跳,一座充满活力的现代化新城在松江北岸蓄势崛起。
  ◆地区生产总值年均增速7.5%。2012年地区生产总值95.9亿元,2021年地区生产总值551.1亿元。
  ◆全社会固定资产投资年均增速17.4%。
  ◆2021年末,辖区面积增至908.08平方公里,江北一体发展区增至79.1万人,市场主体增至7.7万户。
  ◆规上工业增加值年均增速8.5%,2018-2021年绝对量分别为153.4亿元、162.9亿元、155.3亿元、177.3亿元。
  ◆社会消费品零售总额年均增速10.9%,2018-2021年绝对量分别为135.5亿元、165.7亿元、173.3亿元、206亿元。
  ◆城镇居民人均可支配收入年均增速7.6%,年均增长2255.5元;农村居民人均可支配收入年均增速8.9%,年均增长1393.8元。
  2 驱动“新引擎”产业招商
  坚持产业立区“首要地位”,狠抓招商引资“一号工程”,积极践行“其他地区有的政策,新区都可以有;其他地区没有的政策,新区都可以谈”,一个个行业领军企业跨关而来,一个个特色鲜明的产业集群加速形成……
  产业发展加速
  相继出台“黄金30条”“温情21条”“新驱25条”等全链条、有针对性地支持企业发展政策,累计兑现政策资金26.5亿元,惠及企业300家。
  打造1+2+2+6+1的招商工作体系。创新设立招商委员会,下设国际、国内2个招商公司,江南、利民2个园区服务公司,6个招商代表处和1个产业发展研究院,构建起谋选招落服一体化招商新体系。
  十年来,引进产业项目363个,7个世界500强企业扎根新区,10个超百亿项目落地开工。推进省市重点产业项目158个,完成投资672亿元;打造形成百亿级产业集群5个,生物医药产业集群入围国家首批战略新兴产业集群名单。

  民营经济强劲 
  “放”上求突破,“管”上抓规范,“服”上要实效,不断增强民营企业发展政策和制度保障,新区民营企业奏响发展最强音。2022年全省民营经济发展大会表彰7个方面240家优质民营企业中新区位列53家、占比超20%。其中,9家位列50强纳税民营企业,16家位列50强高新技术民营企业,4家位列50强质量品牌优秀民营企业,2家位列30强外向型经济贡献民营企业,1家位列20强就业突出贡献民营企业,10家位列20强生物经济民营企业,11家位列20强数字经济民营企业。

  资源要素汇聚 

在创业贴息、人才公寓、子女入学、公共资源配置等方面提供制度保障,吸引人才33万余人,其中硕士研究生以上高层次人才1.52万人。成立专业化人力资源服务公司,成立全省首家“职业指导工作室”,深耕“永不落幕的招聘会”。

成功引入上交所上市服务工作站、龙江振兴基金、绿色生态产业基金两只百亿规模基金,集聚金融及类金融机构244家,各类投资基金143只。主板上市企业12家和新三板挂牌企业16家。

科技创新增效

立足打造全方位服务于“双创”发展的融通创新平台,通过组织各类活动赛事,不断“强存量、扩增量、建核心”,“双创”工作获国务院通报表扬,成功获批“科创中国”第二批试点城市。区域内研发创新机构200多家,高等院校30余所、院士9名、博士后科研工作站22个、科技成果转化平台12个。孵化器累计发展到54家。其中,国家级孵化器5家,占全省的24%;孵化面积61万余平方米,占全省的29%。高新技术企业670家,占全市的40%以上。专精特新企业51家,占全市的30%。

  数字经济  “G”动新区 全“数”前进
  出台《哈尔滨新区推动数字经济高质量发展实施方案》,进一步夯实数字经济制造业内涵,拓展数字经济服务业外延,构建数字经济产业布局,加快建设数字经济创新引领区、产业聚集区、应用先导区和发展示范区,建好数字科技成果孵化中心、转化中心、产品制造中心、承接中心,推动新区数字经济高质量发展。新区共有数字经济核心企业1000余家、科研机构30家、省部级以上重点实验室20家。省级以上研发机构190余家。其中,国家级研发机构9家。世界5G大会期间签约项目约占全市签约数量一半以上。
  生物经济  握指成拳 练就绝技
  紧盯生物技术前沿和产业技术需求,打造生物产业聚集示范区、生物技术创新引领区、生物科技转化核心区、生物政策探索先行区。新区生物经济产业布局完整,产业链条齐备,拥有生物医药、生物制品、特医食品等多个成熟的产业集群,科研创新能力完备。
  全区现有生物经济相关省级以上研发机构75家,初步形成了以院士工作站6家、国家级重点实验室3家为龙头,国家级企业技术中心2家、国家级工程技术研究中心2家为骨干,集产品研发、成果转化、企业孵化、人才培养于一体的生物经济创新体系。
  截至2021年底,全区从事生物经济相关生产经营活动的企业共计1300余家,从业人数近3万人,生物经济逐步成为拉动全区经济增长的重要主导产业。
  冰雪经济  “冷”资源变身“热”经济
  制定《哈尔滨新区冰雪文化产业规划(2022—2030年)》和《哈尔滨新区推动“冰雪文化之都”建设实施方案(2022—2024年)》,明确了打造中国首席都市冰雪休闲度假区、黑龙江省冰雪先导区、哈尔滨市冰雪文化之都核心体验区的目标定位。
  全区共有冰雪经济相关企业28家。其中,冰雪旅游企业8家、冰雪文化企业12家、冰雪体育企业4家、冰雪装备企业4家。
  创意设计经济  争当“第一动力” 走在“第一方阵”
  围绕“将哈尔滨新区打造成全市创意设计高端要素核心区”的总体要求,制定《创意设计产业规划(2022—2030年)》《推动“创意设计之都”建设实施方案(2022—2024年)》,明确了发展目标和路径。全区现有各类设计企业74家,其中,规上创意设计企业8家。
  积极争取哈尔滨创意设计中心落户新区,启动哈尔滨新区创意设计产业园、深哈创意设计产业园建设,先后与洛可可科技有限公司、中国广告协会、辽宁华派传媒签订合作框架协议,与哈尔滨师范大学共同打造创意设计双创基地。打造“新区·好Young的!”文化创意品牌,组织开展“给点颜色就灿烂”涂鸦慢直播、星空露营节、创意设计之夜、老板的下午茶等系列活动,构建线上线下相结合的文化产业生态链。
  3 开辟“试验田”改革创新
  用改革书写答卷,用创新敲响未来。借船出海、带土移植,解放思想的累累硕果在这片创新的沃土成功孕育。
  围绕行政体制改革、市场运行机制、社会治理体系等领域,着力实施首创性改革、引领性开放、开拓性创新,梯次推进各类改革创新项目667项。
  全国争先锋
  “承诺即开工”改革被“中办调研组”确定为典型经验。
  全国交流“教育综合改革、既有建筑消防审验改革、深哈合作飞地经济模式、秒批”4项改革经验。
  全国首创“一支队伍、五大‘战区’、全能执法”“以照为主、承诺代证、失信严惩戒”“无感续证”3项改革。
  2020年、2021年连续两年荣获财政部“财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”称号,并获8000万元奖补资金。

  全省做示范

  全省首创“知识产权质押融资、一枚印章管审批、秒批、跨域登记注册、远程视频勘验、科研用地管理政策创新”等23项改革。
  获批“科创中国”服务科技经济融合试点园区、“全省基础教育综合改革试验区”、“全省街道服务管理创新实验区”、“职业教育与产业融合发展示范合作先导区”。
  “4+1套餐服务”“共享即惩戒”“无感续证”入选全省优化营商环境十大案例。
  哈尔滨新区推行市场主体信用信息“共享即惩戒”的探索与实践,入选省委改作风优环境实践创新案例。
  4 对外开放扩大“朋友圈”
  对俄、深哈“两个合作”协同发力,省内、国内、国际“三个开放”相互促进,加速构建开放新平台,全面推动发展新格局,不断扩大“朋友圈”,增强“国际范”。
  对俄及东北亚开放合作特色鲜明
  搭建对俄商贸、科技、金融、文旅、教育等七大合作交流平台,畅通对俄合作金融链、科创链、产业链和物流链。建立俄、日、韩招商代表处,外贸进出口总额、外贸企业数量分别增长33倍、26倍,进出口国家增至73个。
  自贸试验区:向北开放新标杆 对俄开放新高地
  创新设立了法人机构性质的自贸区管理局,实现“三局、一中心”合署办公。自贸试验区法庭、检察室获批成立。与黑河、绥芬河等片区签订了战略合作协议,全面加强了与哈综保区、冰城海关的联动合作。
  累计生成134项制度创新成果,其中42项入选省级自贸区创新案例,“构建大数据与建筑安全管理相融合的智慧工地”等4项改革举措入选《中国自由贸易试验区发展报告(2021)》。
  累计新设立企业12226家,占龙江自贸区73.9%。新设内资企业12175家,占龙江自贸区73.9%。新设外资企业51家,占龙江自贸区68%,占全省14.3%。实际使用外资3.38亿美元,占龙江自贸区99.3%,占全省19.5%。新增外资企业59家。进出口总额由设立之初的16.84亿元增至67.59亿元,年均增速达到100%,增速列三个片区之首。进出口国家由21个增至73个,带动主要经济指标增速持续领跑全市、全省。
  深哈合作:龙粤合作深度对接 深哈携手共谋发展
  2018年6月27日,哈尔滨松北(深圳龙岗)科技创新产业园开园,全面复制推广龙岗产业服务模式及理念。现有企业100余家,汇聚各类创新创业人才近1000人。
  深哈产业园是深哈两市贯彻落实国家东北振兴战略的重要举措,是深哈合作首个“飞地经济”项目。2019年9月开工建设,2021年10月正式开园。“带土移植”45项深圳政策。园区累计注册企业471家,注册资本达170亿元;正式签约45家,签约入驻率达83%,其中数字经济产业占比达78%,华为、东软、惠达科技、库柏特机器人、思灵机器人等多家数字经济领域头部企业落户园区,初步形成以新一代信息技术、人工智能为核心的数字经济产业生态区。
  5 城区建设 按下“快进键”
  一街一路皆美景,一花一草总关情。以工匠精神建设,用绣花功夫管理,“美丽可见”“幸福可感”的新城于松江北岸正加速崛起。
  十年来,累计投入基础设施配套资金563.8亿元。完成土地征收391917平方米,房屋征收377.5万平方米。共计拆违499.4万平方米,拆除17665处。新增道路191条段、305公里,直通利民的阳明滩大桥北部连接线正式通车;滨北公铁两用桥建成投用,智轨扮靓新区,地铁2号线开通运营;公交线路从个位数增加到61条,其中贯穿江南江北公交线路32条,公交服务500米总体覆盖率75%以上。新增停车泊位33480个。
  十年来,新增城区绿地面积570.58万平方米、公园12个;国家3A级以上景区8家,其中5A级景区1家;市内最大绿轴公园即将投入使用;新区净水厂、利林污水处理厂提标改造等一大批重点工程建成投用;林达世界欢乐城成为首批省级旅游休闲街区,阿勒锦岛湿地公园获评国家级湿地公园;第一轮中央生态环保督察整改任务全部完成,松花江松北段成为省级“示范河湖”;松浦支渠、银水湾通过内源治理、园林绿化、环卫保洁等多措并举,华丽嬗变为一个“水清岸绿”的滨水生态公园。
  6 品质生活 解码“首选地”
  大手笔绘制“美好生活新蓝图”,大格局共享“经济发展新成果”,宜居宜业宜游的新区正叫响“大美龙江、新区印象”。
  十年来,民生投入累计达162亿元。累计开发就业岗位9.5万余个,安置就业4.7万余人次。“就业服务专员”工作模式被省人社厅在全省人社系统推广。
  十年来,在校生人数由1.39万增加到4.06万人。启动新建、改扩建中小学校28所,提供优质学位5.4万个。公办幼儿园由1所增至18所,增加学位5000个。面向全国引进知名校长42人、引进名优骨干教师106人、招聘名校毕业生1187人。
  十年来,新区积极引入优质医疗资源,全区二级以上医院11所,各类医疗机构增至321所,床位达到5461张。与哈尔滨医科大学展开全面合作,哈医大四院二期、哈医大六院的投入使用显著提升新区医疗服务能力,儿童国家区域医疗中心、肿瘤(中医)国家区域医疗中心即将落户新区。
  高标准举办轮滑马拉松世界杯、征集新区原创歌曲,开展新区好声音比赛等活动,获评“中国最具影响力旅游县区”“冰雪旅游十强县区”等殊荣。
  大力推进美丽乡村建设试点,利业街道玉林村成功入选“一村一品”示范村镇、乡村特色产业亿元村“双国榜”;万宝镇万宝村“半亩良田”、乐业镇杏林村“多彩田园”成为龙江美丽乡村的新样板。
  辉煌来时路,成就历史;进入新时代,再扬征帆。
  哈尔滨新区(松北区)大事记
  (2012年—2022年)

  2012年

  ◆ 8月31日  松北高新区行政服务中心信息化行政服务平台获得全国政务服务类电子政务“十佳案例”荣誉称号。
  ◆10月11日  松北区首个公交首末站工程完工。
  ◆10月27日  松浦大道三环至利民路段建成通车。
  ◆12月31日  哈尔滨市第88中学被哈尔滨市教育局正式认定为“哈尔滨市示范性普通高中”,这是松北区首家市级示范性普通高中。

  2013年

  ◆ 1月4日  松北区首创全市选房进户同步办理,北岸众和城回迁居民春节前喜迁新居。
  ◆6月21日  首届太阳岛音乐节举行。

  2014年

  ◆1月7日  省委常委会专题会议提出“大松北”概念——统筹规划、合理布局、整合资源,拓展城市发展空间,建设现代生态园林城市,打造现代化新城区。市委、市政府积极贯彻落实省委要求,全面部署、精心谋划,推动“大松北”战略实施。
  ◆9月1日  首家三级甲等综合医院——哈医大四院松北分院正式开业接诊。

  2015年

  ◆12月16日  国务院批复设立哈尔滨新区,成为第16个国家级新区,肩负着打造中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区的“三区一极”战略定位。

  2016年

  ◆ 5月25日  习近平总书记在黑龙江考察调研期间专程来到新区703研究所、安天科技、科技创新大厦考察指导。
  ◆ 5月23日  松北区与哈高新区实行党政合署办公、统一管理。
  ◆ 8月2日  举行科技创新城企业入驻集中签约仪式,现场30家企业签约入驻。
  ◆11月26日  市政府批准,市财政出资10亿元,设立哈尔滨新区产业引导基金,用于支持产业发展。

  2017年

  ◆ 1月1日  在全省率先推行市场准入负面清单管理模式,并施行“三张清单一张网”管理模式,即负面清单、责任清单、权力清单和网上审批平台。
  ◆2月28日  启动户籍制度改革,全面放宽市外迁入落户条件。
  ◆6月21日  正式获批建设全国“双创”示范基地。
  ◆10月5日  黑龙江省委、省政府印发《关于下放给哈尔滨新区一批省级行政许可事权的决定》。

  2018年

  ◆4月2日  省委班子深入哈尔滨新区调研,提出了“一江居中、南北互动、两岸繁荣”的发展定位,明确要求举全省之力加快新区建设。
  ◆5月15日  黑龙江省“证照分离”改革试点工作在新区启动。
  ◆6月7日  哈尔滨新区管理委员会正式挂牌。
  ◆7月1日  哈尔滨新区正式对利民开发区实施托管,标志着新区迈入“南北互动发展”的新阶段。
  ◆7月5日  哈尔滨新区净水厂投用,标志着松北区居民彻底结束了长期饮用地下水的历史。
  ◆9月14日  “中俄金融合作圆桌会议”在新区举办,新区被确定为中方永久性会址。
  ◆12月25日  省委省政府出台《关于支持哈尔滨新区改革创新促进高质量发展的意见》。

  2019年

  ◆1月1日  哈尔滨新区江北一体发展区正式实行“一枚印章管审批”。
  ◆1月15日  发布《构建新型政商关系的实施意见(试行)》,在全省首次推出政商关系负面清单。
  ◆3月14日  发布《容错纠错免(减)责实施细则(试行)》。
  ◆4月26日  《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于〈哈尔滨新区行政管理有关事项的决定〉》,明确了哈尔滨新区管理委员会履行哈尔滨市级管理职能和省级部分管理职能。
  ◆7月5日  市委市政府出台《关于支持哈尔滨新区改革创新推动高质量发展的政策措施》。
  ◆8月26日  中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区获批,规划面积79.86平方公里全部位于哈尔滨新区。
  ◆9月28日  中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区管委会正式挂牌,标志着自贸试验区核心片区——哈尔滨片区的建设正式启动。
  ◆11月27日  《哈尔滨新区总体规划(2018-2035年)》获黑龙江省人民政府正式批复。
  ◆11月29日  发布《关于鼓励产业集聚推动高质量发展的若干政策措施(试行)》,即“黄金30条”。

  2020年

  ◆2月1日  《黑龙江省哈尔滨新区条例》正式实施。
  ◆4月1日  全省百大项目集中开工仪式在新区举行。哈尔滨新区集中开工百大项目20个,总投资1246.7亿元。
  ◆5月9日  “一枚印章管审批”取得实质性突破,466项行政许可划至行政审批局集中行使,划转率97%,居全国前列。
  ◆5月30日  哈尔滨新区Logo正式亮相,《哈尔滨新区报》创刊发行。
  ◆6月8日  发布《加强对外开放深化改革创新的若干政策措施》,即“新驱25条”。
  ◆6月20日  创新设立法人机构性质的中国(黑龙江)自贸试验区哈尔滨片区管理局。
  ◆8月18日  与哈尔滨医科大学全面战略合作暨哈尔滨医科大学新区医学中心项目启动。

  2021年

  ◆3月31日  全省首个大型引用俄气供暖工程启动建设。

◆4月19日  发布《推动企业进入资本市场实现高质量发展的十条政策措施》。

◆7月20日  发布《教育事业“十四五”发展规划》。

◆8月18日  与黑河、绥芬河自贸片区管委会签订战略合作框架协议。

◆9月9日  冰城海关出台《优化中国(黑龙江)自由贸易试验区哈尔滨片区营商环境措施2021版》。

◆9月19日  地铁2号线开通运营,打通了江南江北大循环。

◆10月24日  黑龙江首家基础教育综合改革试验区揭牌。

  2022年

  ◆5月9日  国务院正式批复同意建设哈尔滨、大庆、齐齐哈尔3个国家级高新区建设国家自主创新示范区,哈尔滨新区迎来了“六区叠加、双自联动”的全新发展机遇。
  ◆7月20日  哈尔滨新区荣获“最受关注的天气预报城市(宜居宜游)”称号。
  ◆8月23日  哈尔滨市松北区统计局荣获全国统计系统先进集体荣誉称号。
  ◆8月26日  哈尔滨新区首届房展会启幕。
  ◆8月30日  哈尔滨新区行政审批局荣获全国“人民满意的公务员集体”荣誉称号。
  ◆10月21日  哈尔滨市政府印发《哈尔滨市支持哈大齐国家自主创新示范区哈尔滨片区建设若干政策措施》,从下放市级权限、财税政策、人才政策等6个方面、15条措施,加快推进哈大齐自主创新示范区哈尔滨片区高质量发展。


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