求职者与企业工作人员面对面交流。（本报资料片）  

　　为深入落实省委、省政府关于“哈尔滨市要率先建设现代化城市”工作要求，加快实现哈尔滨市第十五次党代会擘画的“宜居幸福之都”未来愿景，努力满足人民群众对美好生活向往的新期待，《哈尔滨市打造“宜居幸福之都”实施方案（2022—2026年）》日前出台。《实施方案》提出，哈市将着力提高就业收入水平、提升城市功能品质、改善生态环境质量、增进民生福祉、塑造特色文化内涵、统筹发展和安全，全力打造富足、舒适、绿色、和谐、文明、平安的“宜居幸福之都”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
　　“富足家园”发展目标
　　生活富裕实现新突破
　　坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，着力做大做强产业规模，增强综合经济实力，全力跑出优化营商环境的“加速度”，五年内建成全国一流的营商环境,促进充分就业。到2026年，全市地区生产总值达到8000—10000亿元，城乡居民收入与地区生产总值保持同步增长，低收入群体收入更快增长，中等收入群体持续扩大，物价水平基本稳定，人民群众生活更加富足。
　　加快推动经济高质量发展
　　坚持把发展作为第一要务，把产业结构转型升级作为主攻方向，做强做优实体经济。聚焦“三篇大文章”，突出质量第一，以质取胜，着力打造数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等经济发展新引擎，培育壮大航空航天、电子信息、新材料等战略性新兴产业，加快推进装备制造、石化、食品、医药等传统优势产业向中高端迈进，加快推进信息服务、现代金融、现代物流、服务型制造等生产性服务业向专业化价值链高端延伸，旅游康养、养老托育、文化娱乐等生活性服务业向高品质和多样化转变，加快形成质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，为打造“宜居幸福之都”提供保障。到2026年，全市人均地区生产总值达8万元以上。

　　着力打造

　　数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等经济发展新引擎
　　加快推进

　　装备制造、石化、食品、医药等传统优势产业向中高端迈进

　　到2026年

　　全市人均地区生产总值达8万元以上
　　更好地服务市场主体发展
　　着力打造开放有序的市场环境、高效透明的政务环境，推动有效市场与有为政府更好结合，激活内生动力，打造“投资热土”，为人民增收奠定基础。到2026年，每万人拥有新登记市场主体数量达167户。
　　加快转变政府职能
　　持续深化“放管服”改革，将着力点从政府侧单个事项改革转向企业侧“办成一件事”的整体性改革，对照全国最优标准，优化审批流程、减少审批要件、改进审批方式，实现时间最短、要件最少、办事最便捷，让企业和群众办事更高效、更便利，叫响“办事不求人”品牌；坚持用户思维，提升一体化在线政务服务平台功能，打造政务服务24小时“不打烊”，针对智能技术运用困难群体，推动各项传统服务兜底保障到位。深化商事制度改革，推进“证照分离”改革全覆盖，实施涉企经营许可事项清单管理，营造宽松便捷的市场准入准营准出环境。
　　构建亲清新型政商关系
　　按照“有事上门、无事不扰”理念，完善常态化政企沟通联系机制，完善企业全生命周期服务体系，做到企业创新孵化时必访、经营困难时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访，努力实现服务支持“无缝隙”，当好企业“服务员”。聚焦政策落地最后一公里，持续完善惠企利民便利化举措，推行政策兑现集成服务模式，推动惠企政策“免申即享”，定期进行政策兑现效果第三方评估。
　　全面推进信用体系建设
　　落实“诚信龙江”建设要求，强化分级分类管理，加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争，提高市场主体竞争力和市场效率。推进政务诚信、商务诚信和社会诚信融合协同、开放共建，构建一时失信、处处受限的信用机制，让诚信是金字招牌、好信用能变真金白银的理念深入人心。
　　推进更高质量的充分就业
　　全面强化就业优先政策，多措并举稳就业扩就业。到2026年，累计实现城镇新增就业45万人以上，城镇调查失业率低于5.5%。
　　坚持经济发展就业导向
　　健全经济发展与扩大就业联动机制，加强重大经济政策与就业政策的配套衔接，完善贸易、投资和产业发展与人力资源开发协同机制，发挥项目建设、生产制造业、商贸服务业等对劳动力的吸纳作用，支持网络零售、移动出行、互联网医疗、在线娱乐等新行业新就业形态发展，培育新的就业增长点。着力提高养老、育幼、体育、家政、社区服务等行业企业和社会组织吸纳就业的能力，全方位、多渠道增加就业岗位。健全创业带动就业机制，完善政策支持、园区孵化等多维度创业帮扶体系，促进劳动者自主就业。
　　完善就业服务体系
　　健全覆盖全体、贯穿终身、运转高效、获取便捷的职业技能提升培训制度体系，健全高校毕业生、农村转移就业劳动力、残疾人、退役军人等重点群体就业支持体系，不断完善和扩展人力资源服务产业园综合性载体功能，实现劳动者技能就业、技能增收、技能成才与产业升级互促共进。完善“就业地图”、“零工平台”、“人才导航”、“抖音带岗直播”等线上平台服务功能，提升线上线下就业创业服务能力。实施新型职业农民培育计划，推广“工学一体化”、“职业培训包”、“互联网+”等培训模式，持续开展“工会技能培训促就业行动”、“巾帼家政服务专项培训工程”等培训行动，提升从业人员技能水平。到2026年，平均每年开展政府补贴性职业技能培训9.2万人次。
　　推进重点人群就业
　　统筹做好失业人员、征地农民、外来灵活从业人员、退役军人、残疾人等群体就业帮扶。加快推进高校毕业生就业创业促进计划，到2026年，认定市级青年就业见习基地500家，累计提供就业见习岗位2万个，离校未就业高校毕业生就业率不低于90%。实施农村青年创业致富带头人培养工程、青年电商培育工程，五年内力争培育青年电商5000人。健全困难人员就业援助长效机制，扩大公益性岗位安置，确保“零就业”家庭动态清零。
　　强化就业保障
　　健全就业需求调查、失业监测预警体系，完善就业形势分析研判制度。健全劳动关系协调机制，完善劳动人事争议调解仲裁制度。
　　实现更高水平的城乡居民收入
　　坚持富民增收导向，积极拓宽城乡居民增收渠道，保持城乡居民收入与地区生产总值同步增长，加快形成与哈尔滨市发展程度相匹配、有利于激发干事创业活力的收入分配格局。
　　着力提高经营性收入
　　规范健全资本、产权、债券、房屋租赁等各类市场，丰富拓展租金、红利等有效投资渠道。支持创业孵化载体建设，为创业者提供低成本场地、指导服务和政策扶持，促进大众创业、万众创新。
　　着力提高工资性收入
　　健全劳动、资本、知识、技术等各类生产要素由市场决定报酬的机制，完善反映人力资源市场供求关系、劳动者贡献和企业经济效益的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，依法推动企业建立工资集体协商制度，促进工资合理增长。全面改革完善事业单位工资制度，有序提高技能人才和专业技术人员工资水平。
　　着力提高财产性收入
　　多渠道增加城乡居民财产性收入，保护公民合法财产权。加强农村集体经济组织建设，依法推动农村集体经营性建设用地入市，增加农民财产性收入。
　　着力缩小收入分配差距
　　围绕实现劳有所得，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。运用好税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，合理调节过高收入。落实国家和省强农惠农富农政策，以县城和中心镇为载体，建设一批返乡创业园区和项目，因地制宜发展花园、菜园、果园、田园、家园“五园”经济，增加经营性收入来源，进一步缩小城乡居民收入差距。发展慈善等社会公益事业，推动收入分配更加合理有序。
　　保持物价水平总体稳定
　　加强和改进市场价格监测及预测预警，保持物价总体水平基本稳定。完善重要商品储备制度，落实“菜篮子”负责制，保障主要商品供应和价格基本稳定。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群体的基本生活。强化市场监管，严厉打击恶意囤积、串通涨价、哄抬价格等违法行为。