哈尔滨市委党校党建教研部副教授 徐新彦

　　党的二十大报告明确指出，党在过去十年“深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善”，“以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求……”这些论述为我市宜居幸福之都建设打开了新的视野。哈尔滨市第十五次党代会提出“七大都市”的发展战略，其中宜居幸福之都是最具有终极价值和人文情怀的奋斗目标，既符合党的二十大精神的要求，同时也符合我市作为全省的政治、经济、文化中心的省会城市定位。
　　科学把握建设宜居幸福之都的内涵和特征
　　宜居幸福之都是自然、社会、经济的复合生态系统，是由自然物质环境和社会人文环境构成的巨大复杂系统。首先，自然物质环境要达标。自然物质环境主要包括城市自然环境、城市人工环境、城市设施环境三个子系统。哈尔滨市经过几届市委市政府的努力，硬件建设已经初具规模，地铁基本延伸到城市骨干网络，过江通道日臻完善为“两岸繁荣”提供了可能性，三环也已基本建成，交通基础设施基本能够满足我市经济社会发展需求，进而能够承载宜居幸福之都所需要的基础硬件设施所需。其次，社会人文环境要达标。社会人文环境主要包括城市社会环境、城市经济环境和城市文化环境三个子系统。我市在经济发展环境、社会安全环境等方面虽有历史欠账，但是近年来进步很大，取得一定的成绩。宜居幸福之都的特征主要包括：环境优美、社会安全、文明进步、生活舒适、经济和谐、美誉度高等。哈尔滨市在经济环境和社会环境方面仍有较大的提升空间，需要作出努力。从文化环境来看，哈尔滨素有大气、洋气、灵气和音乐之城、艺术之城之美誉，哈尔滨人注重生活质量，追求时尚，酷爱休闲，天然具有幸福宜居的文化基因。这些都是我市的历史成就和人文积淀，只要摒弃以往粗放发展、杀鸡取卵式发展，坚持绿色发展、人文发展、可持续发展，哈尔滨市宜居幸福之都是完全具备发展条件的。最后，面面俱到不可取。宜居幸福之都不一定等于经济高速发展的特区和经济、政治、金融高度发达的一线城市，不一定聚集大量的精英和财富，而是具有自然之美、人文之美、生活便捷、怡情养性的生活之地。如果打造出这样的品牌，让全省甚至全国的游客感受到独具特色的北国宜居特色和风格，哈尔滨的经济可能迎来又一轮大发展快发展的机遇。
　　深度挖掘我市的资源禀赋和文化内涵
　　哈尔滨市是一座英雄的城市，是全国最早解放的大城市，有“东方小巴黎”“东方莫斯科”“共和国工业的骄子”之称，素有人口集聚和经济发展的基因。如何挖掘我市的资源禀赋和文化内涵，这是宜居幸福之都的必然要求。首先，挖掘生态资源禀赋。哈尔滨坐落在松嫩平原最东端，松花江穿城而过。自然环境优美，空气质量状况在全国同类城市中名列前茅。大、小兴安岭属于我国天然的生态屏障，在极端天气、自然灾害、环境污染频发的当今世界，哈尔滨市夏天的清凉怡人、冬天的冰雪情缘令人神往。这些独特的自然资源是不可复制的宝贵资源。其次，挖掘文化资源禀赋。哈尔滨市素有“音乐之城”“艺术之城”之美誉，居民能歌善舞，多才多艺者众多，公园、绿地、江边到处都有歌声在荡漾，都有艺术从业者在写生。在全面提高人民生活水平之后，宜居幸福的重心日益向文化生活倾斜，我市应该打造品牌，创设平台，形成特色，让文化和艺术成为居民生活中近距离享受的思想盛宴。最后，挖掘配套资源禀赋。随着县域人口大规模向城市迁徙，“一老一小”人口在逐年增加。教育和养老在宜居幸福之都建设中变得越来越重要。哈尔滨作为省会城市，在教育和养老方面具有一定的雄厚基础。日益完善养老产业，做好教育资源的均衡发展，抓好老少两头，能极大地增强人民群众的幸福感和满意度，同时也能吸引更多的外来人口。
　　精准实施建设宜居幸福之都的路径和方法
　　根据目前存在的问题，我市建设宜居幸福之都的着力点首先应该在以下三个方面：首先，在加大投入上下功夫。千方百计加大投入，尽早完成城市自然环境的升级换代，构建便捷、环保、现代的生活圈。虽然宜居幸福之都不一定都是经济发达的国际化大都市，但是基本的生活保障应该是富有的、充裕的甚至是无忧的。如果百姓生活不方便，做不到安居乐业，宜居幸福之都也是不可能做到的。同时，吃喝玩乐、消遣休闲、接待旅游、交际提升等社会功能设施是需要一定的投入和文化背景的，因此加大投资力度，完善社会功能仍然是我市目前宜居幸福之都建设的第一道题。其次，在社会保障上下功夫。千方百计提升收入水平和就业水平，让百姓物质生活水平上档次，提升幸福感。加大就业这一民生之本的政策扶持力度，让百姓有活干，有收入。社会成员如果有一份稳定的工作和收入，生活能够安逸，社会和谐稳定、安全幸福宜居、家庭完整幸福等才能逐步实现。要提升就业、住房、医疗、人才等保障水平，只有社会保障工作及时到位，才能吸引更多的劳动者和外来人口，宜居幸福之都才有基础。最后，在城市管理上下功夫。提升城市发展软环境，提升社会治安、生态文明等社会环境。打造宜居幸福之都，软实力非常重要。要提升城市经济环境，让经济主体办事顺畅科学，创业便捷有钱赚。提升市民文明素质，创建全国文明城市，提升城市管理水平。让市民的文明素质、社会的和谐文化、城市的生态环境都成为宜居幸福之都的一大特色，让我市人民安居乐业，享受美好幸福的生活。