在伊斯坦布尔的协议签署仪式上，乌克兰和俄罗斯分别与协调方签字。乌克兰由基础设施部长库布拉科夫（左上）签字，见证者包括联合国秘书长古特雷斯（前左）、土耳其总统埃尔多安（前右）以及土耳其国防部长阿卡尔。

　　俄乌隔空签协议，粮食危机有解了？

　　古特雷斯：黑海上有了座希望的灯塔             

　　就恢复从黑海港口外运农产品，俄罗斯、乌克兰22日分别与联合国和土耳其签署协议。协议如果执行顺利，将极大缓解目前全球多国面临的粮食短缺问题。
　　“黑海上有了一座希望的灯塔。”联合国秘书长古特雷斯在文件签署后称。几乎所有国际媒体都认为，这是自俄乌冲突爆发以来，俄罗斯和乌克兰之间达成的首份重大协议。
　　该协议主要由土耳其和联合国斡旋，没有美国、欧盟等西方国家的参与。分析认为，比起签署协议的坎坷经历，如何保证协议顺利执行仍面临诸多问题。

　　最后一刻，乌方变卦？

这份协议的签署实属不易，土耳其和联合国领导的相关谈判工作已经进行了一个多月。7月21日，当土耳其总统府宣布四方将在第二天签署协议后，俄罗斯和乌克兰都未作出回应，媒体便猜测纷纷。英国广播公司（BBC）报道称，乌克兰方面对该协议持谨慎态度。接近相关谈判的乌克兰国会议员奥莱克西·洪恰连科告诉BBC：“我们根本不信任俄罗斯人。所以让我们等到明天再作出最终决定吧，（看看）俄罗斯方面会不会施加阻力，最后一刻变卦。”

“任何预期的协议都可能在最后一刻崩溃。”《纽约时报》21日称，即使协议达成，正处于交战状态的俄乌两国执行协议也可能遭遇重大障碍。联合国秘书长副发言人哈克表示：“情况仍然有点不稳定，所以我真的不能说什么。”

22日下午，俄罗斯方面率先宣布，俄国防部长绍伊古已率领代表团抵达伊斯坦布尔，将签署关于取消俄粮食出口限制以及协助运出乌克兰粮食的文件。之后，乌克兰方面也宣布，由乌克兰基础设施部长库布拉科夫率领的代表团已抵达伊斯坦布尔，展开有关粮食出口的协商。直到此时，外界才稍微松了一口气。但之后，乌克兰总统办公室主任助理波多利亚克在推特上发文称，乌克兰“只会和土耳其、联合国签署粮食出口协议，并为此承担义务，而不会和俄罗斯签署任何文件”，俄罗斯也将签署一份单独的“镜像协议”。他同时表示，不会让俄罗斯船只为运粮船提供护航，乌克兰港口不会有俄代表。“一旦发生挑衅，我们会立即作出军事反应。”

如何执行，困难重重

据报道，根据俄乌分别与联合国、土耳其签署的文件，三个乌克兰港口——敖德萨、切尔诺莫斯克和尤日内——被纳入俄乌农产品“黑海走廊”出口协议，这些港口的控制权仍在乌克兰方面。除了相关船舶外，不允许其他船舶进入这些港口。

协议规定，俄乌双方将允许两国粮食、化肥等农产品经黑海向国际市场出口，确保不对运输船只开火。双方将在港口对船只开展联合检查，避免过程中出现运输军火的情况。土耳其负责确保船只在黑海海域的安全，并将在伊斯坦布尔设立协调中心，包括联合国官员在内的四方代表将共同监督俄乌两国农产品出口。

俄乌两国均是全球粮食出口大国，小麦、玉米等农产品长期大量出口非洲地区，目前正值粮食收获高峰期，确保黑海运粮路线的畅通将是影响下半年全球粮食安全的重要因素。据乌克兰农业部消息，乌方粮食出口对海运的依赖性极高，冲突爆发前有近90%的粮食经黑海出口，目前仅敖德萨地区港口内就已积压近2000万吨粮食，而该问题有望在协议落地后得到解决，有效缓解非洲部分国家粮食短缺的情况。联合国秘书长副发言人哈克表示，“该协议将使俄乌两国的粮食和化肥产品能够进入世界市场。这不仅是两国之间的协议，也是一项造福全世界的协议”。

《纽约时报》称，协议的执行面临很大困难。在此之前，俄罗斯和乌克兰互相指责对方应该为粮食出口受阻负责。俄方指责乌克兰在黑海港口部署大量水雷，乌方则称俄对港口实施封锁。报道引述不具名消息人士的话称，古特雷斯从乌克兰政府处得到保证，他们将拆除黑海水域少数阻碍运粮船的水雷。协议执行的另一个重要问题是，俄罗斯担心这些船只返回时被乌克兰方面运输武器。为解决这一担忧，土耳其官员将在联合国的支持下执行检查船只的任务。

　　美国搅局，需要提防

美国国务院发言人普赖斯21日表示，华盛顿欢迎允许乌克兰粮食安全运输的“原则协议”，但重点是“让俄罗斯对执行该协议和使乌克兰粮食运往世界负责”。法新社称，欧洲官员对俄乌该协议表示乐观，但对其实施表示担忧。官员们表示，俄罗斯“不太可能在没有任何问题的情况下执行该协议”。

“从理论上讲，这笔交易对每一方都有很多好处。”BBC分析称，对于乌克兰来说，这是近五个月以来从黑海港口出口商品的第一次机会。对俄罗斯而言，这些安排旨在缓解其自身的出口困难，并消除外界对其“将粮食用作武器”的批评。对联合国来说，这是一个解决全球饥饿问题的机会。“但也有很多可能出错的地方。”文章称，乌克兰担心俄可能会利用敖德萨附近海域的安全通道进行未来的军事行动。而对于航运公司来说，这条走廊充满了风险。“海上的一次爆炸，可能会破坏整个协议”。

俄罗斯《消息报》称，这一协议是朝着该地区和平迈出的重要一步。粮食协议将防止来自美国等外部国家的挑衅。

土耳其政治学家姆哈斯表示，对俄罗斯来说，重要的是不让美国和英国等西方国家干涉，并将他们的军舰派往黑海，因为这可能导致另一场危机。

　　“北溪－1”风波再起
　　俄罗斯向欧洲输送天然气的主要管道“北溪－1”恢复输气后，22日再起风波。
　　路透社报道称，用于“北溪－1”的涡轮机在加拿大修好后已送至德国，由于俄方迟迟没有批准接收，这一部件“卡”在德国无法运出。
　　俄总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫22日否认上述说法，称相关报道“毫无根据”。他说：“某些消息源称不知道应该把部件送到哪里，这简直荒谬至极。因为负责维修的西门子公司最清楚这一涡轮机应该安装在哪里。”
　　佩斯科夫说，任何有关俄罗斯阻碍涡轮机运输的指责都没有根据，俄方至今没有收到相关技术资料。
　　俄气6月中旬说，因德国西门子公司未及时向俄方交付送修的涡轮机等原因，俄气被迫将“北溪－1”的输气量减少近60％，从日均1．67亿立方米降至6700万立方米。
　　涡轮机制造商西门子方面当时称，涡轮机被送到加拿大蒙特利尔维修，但受加拿大对俄制裁影响无法交还。德方本月早些时候呼吁加方交还西门子送修的部件，并就规避加拿大对俄制裁提出“变通方法”、即交给德国，而非俄罗斯。
　　俄罗斯媒体报道，加拿大方面已于17日向西门子公司归还涡轮机，这一部件截至22日仍在德国。
　　俄罗斯总统普京本周早些时候说，俄方仍在等待西门子发出相关文件。他同时警告，俄气准备7月底维修“北溪－1”另一涡轮机，如果被送至加拿大维修的涡轮机无法及时归还，“北溪－1”日均输气量将下调至3300万立方米。

　　美又对乌军援
　　美国政府22日宣布，将向乌克兰提供价值2．7亿美元的额外安全援助。同一天，美国国防部在一份声明中说，新一轮对乌安全援助包括4套M142“海马斯”高机动火箭炮系统（HIMARS）以及与其适配的火箭弹、4辆作战指挥车、3．6万发105毫米口径炮弹、额外反装甲武器以及最多580架“凤凰幽灵”战术无人机等。此轮援助过后，约瑟夫·拜登政府执政以来承诺的对乌安全援助总额已达约82亿美元，支出源于美国国会5月批准的对乌400亿美元一揽子援助。
　　美国政府先前说，提供给乌方的“海马斯”配套火箭弹射程不会超过70公里；乌克兰已向美方承诺，不会使用“海马斯”打击俄罗斯领土，以避免冲突升级。俄方称，乌方这一承诺不可信。
　　据路透社报道，俄方指责西方国家通过向乌克兰提供更多武器来拖延冲突。俄罗斯国防部发言人伊戈尔·科纳申科夫22日说，本月5日至20日，俄军使用高精度地基和空基武器在顿涅茨克地区摧毁美国生产并转交给乌克兰的4套“海马斯”火箭炮系统。乌方否认俄方这一说法，称其旨在破坏西方对乌克兰的支持。
　　美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文22日说，拜登认为，美国的一个关键目标是支持和“保卫”乌克兰，但另一个关键目标是确保美国自身不会最终陷入冲突。
　　综合新华社、人民网