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坚持创新驱动发展打造创新引领之都
中共哈尔滨市委党校经济学教研部 赵晖
文章字数:4216

  哈尔滨市第十五次党代会明确提出今后五年打造“七大都市”的奋斗目标,其中把“打造创新引领之都”放在首位,说明我市新一届领导集体按照国家战略的要求,把创新摆在前所未有的高度,打造创新引领之都是未来五年哈尔滨市的重大发展战略。现在大家都在学习党代会精神,围绕创新引领之都的内容,我的学习体会主要有以下三个方面:
  深刻理解哈尔滨打造创新引领之都的内涵
  哈尔滨市第十五次党代会以“坚持创新驱动发展,不断培育壮大新动能”为核心,明确提出打造创新引领之都的目标是:把振兴发展的基点放在创新上,更好发挥科技创新对振兴发展的支撑作用,建设东北亚区域性创新高地,打造创新引领之都。理解创新引领之都必须先从弄清创新入手,创新分为狭义的创新和广义的创新两种:狭义的创新,原指技术创新,因为当前科学和技术结合得越来越紧密,所以,现在狭义的创新指的是科技创新,就是人们利用新的知识、新的技术去创造新的产品,改进新的工业,来推向社会,最终达到改善人们生活、提高社会财富的目的。理解科技创新应把握三点:第一,通过创新创造财富;第二,创新是一个链条,只有把它和经济紧密结合,创新才能完成;第三,创新指企业家精神。创造是从无到有的过程,科技创新强调的是从有到用的过程。广义的创新指科技创新、体制机制的创新、管理创新、文化创新等方面。“创新引领之都”中提到的创新是广义的创新,打造创新引领之都就是要推动以科技创新为核心的全面创新,以创新引领哈尔滨全面振兴全方位振兴。
  理解打造创新引领之都的目标,宏观把握就是要建设东北亚区域性创新高地,把哈尔滨打造成为具有国内影响力的科创中心。微观理解要结合哈尔滨市“十四五”发展规划提出的创新型城市的基本要求,就是要把科技、教育、产业、金融紧密结合的创新体系不断完善,重大科技创新平台加快建设,攻克一批关键核心技术,研发经费投入占GDP比重显著提升。科技成果转化体系更加顺畅高效,企业创新能力大幅提升,留才、聚才、用才环境大幅改善,一批重大科技成果实现高质量就地转化,高水平建设哈大齐国家自主创新示范区,建成国家科技创新城市、区域性创新高地。
  全面领会哈尔滨打造创新引领之都的重要意义
  第一,哈尔滨打造创新引领之都是新一轮科技革命和产业变革的必然要求。我们回顾既往几次科技革命的历史发现,大概每一百年就会爆发一次科技革命,以此类推,2010年到2050年会是第四次科技革命爆发的窗口期,而且我们现在正处在这个过程当中。2021年3月,习近平总书记在《求是》杂志上撰文明确指出,进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。习近平总书记的讲话要求我们要积极应对新一轮科技革命和产业变革,抓住机遇,迎接挑战。
  习近平总书记多次强调:“新科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定性因素之一,抓住了就是机遇,抓不住就是挑战。”哈尔滨作为我国重要的老工业基地和国家定位的“沿边开发开放中心城市”“东北亚区域中心城市”及“对俄合作中心城市”,要牢牢抓住新技术革命带来的良好契机,充分发挥产业基础良好、工业门类齐全、创新要素集聚的优势,加强与周边国家的产业联系,加快传统制造业数字化转型,培育发展新业态、新模式、新产业,推动产业结构优化升级。当前,新一轮科技革命和产业变革与我国全面建设社会主义现代化国家形成历史交汇,为我市科技创新提供了重大发展机遇,打造创新引领之都恰逢其时。
  第二,哈尔滨打造创新引领之都是对接国家战略的重要途径。从2012年11月党的十八大提出,实施创新驱动发展战略,到2017年10月党的十九大提出,坚定地实施创新驱动发展战略,再到2021年11月党的十九届六中全会提出,党坚持实施创新驱动发展战略,近10年时间里我们国家一再强调要实施创新驱动发展战略,这说明,创新驱动发展战略仍然是我们国家立足当前、面向未来的一项重大发展战略,2035年我们国家要跻身创新型国家前列,2050年我们要建设世界科技强国。习近平总书记指出,实施创新驱动发展战略,就是要推动以科技创新为核心的全面创新,坚持需求导向和产业化方向,坚持企业在创新中的主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势,增强科技进步对经济增长的贡献度,形成新的增长动力源泉,推动经济持续健康发展。哈尔滨打造创新引领之都是建设创新型国家的重要组成部分,我们就是要坚定不移地实施创新驱动发展战略,加快在关键核心技术上形成新突破,加快形成新动能,打造创新引领之都。
  第三,哈尔滨打造创新引领之都是振兴发展的迫切需要。哈尔滨作为省会城市、副省级城市,既有独特的历史文化和自然生态、科教人才等资源禀赋,又有长期积蓄的产业实体、创新动能、文化底蕴等坚实基础,创新的优势十分明显。我市现有高等院校48所、两院院士39名、科研人员4.6万名、在校大学生70余万人,有哈工大空间环境与物质科学研究院等国家大科学工程和机器人技术与系统等9个国家级重点实验室,各级工程技术研究中心257个、技术创新中心72个,中船重工703所、哈兽研所、焊接所等科研水平居全国领先地位。哈尔滨先后被确定为国家创新型试点城市、智慧城市试点城市、首批知识产权示范城市和小微企业创业创新基地示范城市。但是与之对应的是我们的地区生产总值排名靠后,经济发展速度慢,如果再不把产业搞上去,我们就面临着被边缘化的危险。党中央、国务院提出,“十四五”时期东北全面振兴取得新突破,并出台了《关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》等文件,持续对东北振兴进行支持,哈尔滨作为“哈长城市群”的特大型中心城市以及黑龙江工业强省建设创新驱动和高质量发展的引领区,实现全面振兴全方位振兴是党中央交给我们的重大政治任务,也是作为省会城市,我们必须肩负起的重大历史使命,我们迫切需要在创新驱动上迈出实质性的步伐。
  准确把握哈尔滨打造创新引领之都的新路径
  当前,我市存在着校所科技成果转化动力不足、转化率偏低,科技成果转化体制机制障碍尚未有效破解,创新资源要素集聚不够,科技优势尚未充分转化为产业发展优势,创新环境优化尚有较大提升空间等诸多问题。为此,哈尔滨市第十五次党代会明确给出了打造创新引领之都的实施路径,包括三个方面:
  第一,选准创新方向。学习党代会精神,重点把握两点:一是以科技创新赋能传统产业改造升级和新兴产业加快发展,推动创新链和产业链精准对接、深度融合。2020年,习近平总书记在陕西考察时强调,要围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,推动经济高质量发展迈出更大步伐。科技创新需要通过产业链才能转化为现实生产力,产业链需要通过科技创新才能实现升级迭代,持续提升产品竞争力。在科技创新基础较好的城市,创新链和产业链应当同时布局、精准对接、深度融合,这样才能将更多的科技成果转化为现实生产力,持续推动经济高质量发展。所以,党代会更加强调以市场需求为导向加快推动传统产业改造升级和新兴产业发展,是哈尔滨实现全面振兴全方位振兴的关键举措。二是聚焦“4+4”现代产业新体系,推行“揭榜挂帅”机制,深入推进技术攻关,努力突破一批技术瓶颈,研发新产品、培育新产业。实行“揭榜挂帅”是党中央面对科技革命与产业变革新形势实施的一项科技管理机制改革。作为新型科研组织模式,“揭榜挂帅”针对制约创新发展的重大科技难题,把攻关任务张榜公布,公开遴选战略科学家揭榜完成,具有目标清晰、需求明确、导向鲜明、开放参与等特点。2016年以来,习近平总书记多次强调,关键核心技术攻关可以搞“揭榜挂帅”,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。所以,党代会重点强调推行“揭榜挂帅”机制,加快关键核心技术突破,构建以绿色农产品深加工、先进装备制造、现代生物医药、特色文化和旅游等4个主导产业为核心,以信息、新材料、金融、物流等4个优势产业为重点的哈尔滨现代产业体系。我们应加快启动“揭榜挂帅”科技攻关项目,着力攻克一批重点产业领域关键共性难题和“卡脖子”技术,选准创新方向。
  第二,搭建创新平台。学习党代会精神,重点把握三点:一是建设国家新一代人工智能创新发展试验区是打造创新引领之都的重要支撑。2017年7月,国务院发布了《新一代人工智能发展规划》,为我国人工智能产业发展指明了方向。2019年,黑龙江省为加快人工智能产业发展,制定了《黑龙江省促进新一代人工智能发展的实施意见》,在国家、黑龙江省政策的支持下,哈尔滨申报国家新一代人工智能创新发展试验区2021年7月成功获批。二是积极探索建立新型研发机构,是促进我市科技成果本地转化的重要途径。新型研发机构是以市场需求为导向,以培育新动能为目标,建立起的科研成果潜力释放与市场需求紧密结合的新机制。新型研发机构采取民办官助体制,这种民办体制,与国有事业型科研机构相比,民办科研机构能最大限度地避免以往的体制性束缚,极大增强研发主体的独立性和自主性。深圳市民非科研机构普遍采用市场化方式运作,坚持自主经营,自负盈亏,拥有灵活的运行机制。2021年,以省委、省政府名义出台《关于加快提升科技创新能力支撑引领高质量发展的实施意见》,重点强调发展新型研发机构、加强原创性研究、提高研发投入、促进科技成果转化4个政策措施,为哈尔滨建立新型研发机构创造了有利条件。三是建议打造创新引领之都应尽快建立组织保障体系。强化打造创新引领之都顶层设计,建立创新引领之都主要领导推进工作机制,加快制定发展路线图,分哪几步走,为我市打造创新引领之都提供政策支持。
  第三,优化创新生态。学习党代会精神,重点把握五点:一是建设环大学大所创业生态圈,加快推进以哈工大为代表的“环大学大所创新创业生态圈”建设,实施后可进一步激发释放科教资源潜能,发展壮大知识经济,更好地促进城市和大学大所深度融合发展。二是夯实松北科创集聚区和“学府路-大直街-南通大街”科创产业带。以哈尔滨新区为核心,推动众创空间、孵化器、加速器、产业园区提档升级;以学府路-大直街-南通大街为创新创业带,编织科技创新空间网络,通过创新创业网络空间搭建,完善信息、人才、知识高速通道,建立开放共享的平台服务设施,实现科技创新空间项目的实施落地。三是强化企业创新主体地位。深入实施新一轮科技型企业三年行动计划,实施科技型企业梯次培育计划,用好税收、金融等支持政策,促进高新技术企业量质齐升。四是建立全市稳定的科技创新投入机制,完善科技创新驱动高质量发展的政策体系。五是积极培养留住引进创新型人才,为创新发展提供高质量智力支撑。


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