报告解读
　　展望
　　本报记者 梁可心
　　未来
　　愿景
　　创意设计之都
　　目标
　　大力发展创意设计产业，着力培育一批特色鲜明的创意设计企业，打造创意设计之都。
　　促进现代服务业提质增效
　　深度融合
　　加快康养等生活性服务业向高品质转变
　　把现代服务业作为经济高质量发展的重要支撑，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进现代金融、现代物流等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快商贸、康养等生活性服务业向多样化和高品质转变。
　　做优商圈
　　建设东北亚消费中心城市
　　大力发展创意设计产业，着力培育一批特色鲜明的创意设计企业，打造创意设计之都。支持会展经济、总部经济、平台经济、夜间经济等新业态发展，做优高品质特色商圈，加快培育时尚消费供给体系，营造多元特色消费场景，建设东北亚消费中心城市。
　　“换道超车”
　　推动5G网络等新型基础设施建设
　　把发展数字经济、生物经济作为发展战略性新兴产业的重要抓手，为经济“换道超车”注入动力。加力推进数字产业化、产业数字化，培育支持数字企业发展，推动5G网络等新型基础设施建设，打造全国大数据中心重要基地和数字经济创新发展示范城市。制定完善生物产业发展扶持政策，发展生物医药、生物育种、生物能源等产业，建设生物产业链聚集区。
　　未来
　　愿景
　　冰雪文化之都
　　目标
　　围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，赓续城市文脉，发展文化事业，做强文旅产业，打造冰雪文化之都。
　　以文育人
　　以时代新风塑造净化网络空间
　　大力弘扬和践行社会主义核心价值观，拓展新时代文明实践中心建设，巩固拓展全国文明城市创建成果，深化群众性精神文明创建，全面提升市民文明素质和城市文明程度，加强网络文明建设，以时代新风塑造和净化网络空间。
　　以文铸城
　　建设东方音乐浪漫文化名城
　　深入挖掘历史文化资源，推进中央大街、中华巴洛克等历史文化街区和历史建筑保护。大力发展冰雪文化、音乐文化，办好国际冰雪节、哈尔滨之夏音乐会等文化活动，建设东方音乐浪漫文化名城。推进文化惠民，健全现代公共文化服务体系，加强文艺精品创作和艺术人才培养，优化城乡文化资源配置。
　　以文兴业
　　抢抓后冬奥时代机遇借势发展冰雪经济
　　围绕打造世界冰雪文化旅游名城，完善基础设施，丰富活动载体，开发旅游产品，创新模式业态，推动全域全季旅游品质升级，提升“冰城夏都”美誉度影响力。深挖“绿生态”潜力，打造避暑康养度假胜地。放大“冷资源”优势，抢抓后冬奥时代机遇，借势发展冰雪体育、冰雪旅游、冰雪创意、冰雪装备等为重点的冰雪经济，把资源优势转化为发展优势。
　　依法治污
　　确保水环境持续改善
　　强化精准、科学、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染综合治理和联防联控，持续推进松花江流域哈尔滨段综合治理，巩固城市黑臭水体整治成果，确保水环境持续改善，水资源高效利用。深入推进土壤、农业农村、地下水污染治理及固体废物减量化资源化无害化体系建设。
　　绿色发展
　　建设绿色机关绿色家庭
　　把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，统筹做好“双控”“双碳”工作。落实全面节约战略，实施节能降碳增效行动，加快发展绿色制造、节能环保、清洁能源产业，发展碳汇经济。开展粮食节约行动，建设绿色机关、绿色家庭、绿色社区。
　　生态文明
　　实施张广才岭阿城段生态保护修复
　　统筹山水林田湖草沙系统治理，落实林长制，实施张广才岭阿城段生态保护修复、“三北”防护林体系建设等重点工程。加强水土流失综合治理，健全国际湿地城市建设长效机制，构建现代环境治理体系，强化“三线一单”刚性约束，为提升生态环境治理能力提供制度保障。
　　未来
　　愿景
　　宜居幸福之都
　　目标
　　坚持尽力而为、量力而行，切实解决好群众急难愁盼问题，努力营造共建共治共享共同富裕的民生发展格局，打造宜居幸福之都。
　　就业优先
　　增加低收入群体收入
　　强化就业优先导向，注重提高经济增长的就业带动力，抓实抓细高校毕业生等重点群体就业创业，完善就业服务体系，提升就业容量和质量。深化收入分配制度改革，逐步扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，夯实全体人民共同富裕基础。
　　房住不炒
　　有效增加保障性住房供给
　　持续扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保，兜住困难群众基本生活底线。完善社会救助、社会福利制度，健全特殊群体关爱服务体系。保障妇女儿童合法权益。健全退役军人工作体系和保障制度。坚持“房住不炒”，有效增加保障性住房供给。
　　落实双减
　　推动高中教育特色发展
　　全面落实“双减”政策，提高义务教育质量和效率，推动学前教育普惠发展、高中教育特色发展、职业教育高质量发展，支持在哈高等院校高水平发展。深入推进健康哈尔滨建设，深化医疗、医保、医药联动改革，健全紧密型医联（共）体，加快构建医养结合和普惠性托育服务体系，扩大养老托育有效供给。
　　两岸繁荣
　　提高新区生活便利度
　　优化拓展“一江居中、南北互动、两岸繁荣”发展格局。老城区有序推进更新改造、功能提升、人口疏解，优化人居环境，在传承城市文脉中展现新颜。新城新区坚持高标准、高品质开发建设，提高生活便利度，在产城人融合发展中彰显活力。
　　优化交通
　　启动地铁4号、5号等新线项目
　　做好京哈走廊、绥满通道、哈绥高铁等工程建设，完善区域交通网络。加快城市道路建设，构建便捷高效路网体系。加快轨道交通建设，完成地铁3号线二期西北环工程，启动4号、5号等新线项目，建设更高水平国家公交都市示范城市。加强静态交通设施建设，增加泊位供给，有效治理“城市病”。
　　城市更新
　　完善形成三级公园体系
　　实施城市更新行动，加快老旧小区和城中村改造。统筹推进新型智慧城市建设，推动公共数据共享开放，实现城市运行“一网统管”。系统优化城市风道、水道、绿道，完善形成“城市公园—社区公园—口袋公园”三级公园体系，让城市贴近自然，让生态融入生活。
　　引领辐射
　　培育哈尔滨现代化都市圈
　　培育哈尔滨现代化都市圈，放大中心城区、新城新区以及卫星城和市域次中心对资源的吸附能力，吸引更多人流、物流、资金流、信息流集聚，形成全省高质量发展核心动力源。加快打造以哈尔滨为中心的一小时、两小时经济圈，推进哈长城市群建设，推动哈大齐绥协同发展，充分发挥省会经济圈引领和辐射带动作用。
　　安全发展
　　全面提升城市防灾减灾和应急保障能力
　　完善基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬新时代“东莱精神”，更好利用数字技术，助推社会治理模式创新。常态化开展扫黑除恶斗争。守住城市安全底线，建设安全风险综合监测预警平台，强化金融、政府债务、房地产、生物等领域重大风险防范，落实安全生产责任制，全面提升城市防灾减灾和应急保障能力。毫不松懈做好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，严格落实“四方责任”和“四早”要求，扎实做好疫苗接种，巩固筑牢疫情防线。