■国际观察
　　普京出手！乌克兰局势关键一天
　　普京出手了！
　　2月21日，俄总统普京签署命令，承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，以及俄与这两个“共和国”的友好合作互助条约。
　　连日来，乌克兰东部局势骤然升级，乌当局试图武力夺取当地自行宣布成立的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”地区。战火蔓延到与俄罗斯接壤的地区，局势的风暴眼被激活！
　　21日晚，普京签署命令，宣布承认乌克兰东部两个“共和国”。新华社发
　　乌克兰顿涅茨克地区，乌克兰士兵与民间武装作战。（资料图）
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　　“风暴眼”被激活
　　“顿涅茨克人民共和国”与临近的“卢甘斯克人民共和国”2014年起，宣布从乌克兰“独立”，但未获国际承认。
　　卢甘斯克州毗邻顿涅茨克州，两州合起来常被称为顿巴斯地区。
　　顿巴斯面积约6万平方公里，苏联解体后被归入乌克兰。那里是乌最大煤炭基地，也是前苏联最重要的重工业中心之一。
　　顿巴斯地区与俄罗斯有着历史、语言、文化、民族和现实经济的深厚纽带，乌克兰承认该地区特殊性，承诺给予一定的自治地位。
　　2月17日起，顿巴斯局势骤然升级。乌当局武装力量朝当地进行大量射击，当地几天内记录到的开火次数达2000多次，70万民众不得不临时后撤到俄罗斯。
　　21日，“顿涅茨克人民共和国”“领导人”普希林称，局势急剧恶化，武装人员袭击了当地警方阵地，与俄罗斯接壤地带也发生交火。
　　普希林还称，乌总统泽连斯基近期将下令军队在顿巴斯地区转入进攻。
　　当晚，普京签署命令，宣布承认上述两个“共和国”，要求俄罗斯武装力量为其提供和平保障。
　　何为《明斯克协议》？
　　《明斯克协议》纳入了顿巴斯冲突地区停火、撤军、停火后政治经济社会一系列安排，以及乌克兰宪法改革、顿巴斯地方选举和自治等大量法律及政治指导性意见。
　　但该协议并未得到全面有效的履行。
　　在顿巴斯问题上，俄罗斯不是冲突参与方，但就《明斯克协议》中顿巴斯的特殊自治地位和地方选举，俄乌争议不断。俄总统普京曾强调，协议是解决冲突的唯一可能方案，然而问题是——基辅不想履行。
　　此次乌东冲突再起，已经发生大量违反了《明斯克协议》的行为。
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　　美英等国火速制裁
　　就乌克兰局势发展，联合国秘书长古特雷斯深表关切。他22日敦促所有相关各方集中努力，确保立即停止敌对行动，优先开展外交活动，和平解决所有问题。
　　美国总统拜登对俄举动表示谴责，美国已对俄罗斯宣布首批金融制裁，并警告如有必要，将实施更多制裁。
　　欧盟轮值主席国法国表示，欧盟将对俄实体和个人实施制裁。
　　英国外交大臣特拉斯表示，莫斯科承认乌东地区“独立”是对“乌克兰主权和领土完整的攻击”。英政府证实，将宣布对俄实施制裁。
　　乌克兰总统泽连斯基称，基辅保留单独和集体防御的权力。其还呼吁紧急召开“诺曼底模式”四国峰会和欧安组织特别会议。
　　乌东部地区顿巴斯民间武装则表示，愿同乌政府在联络组框架内就具体建议开展建设性对话，以解决顿巴斯冲突问题。
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　　北约东扩的后果……
　　俄罗斯多次指责乌克兰在顿巴斯地区实施“种族清洗”，并指责北约在俄乌边境不断增强军事存在，威胁俄国家安全。
　　事实上，冷战结束后，北约就不断向“后苏联空间国家”伸出橄榄枝。北约多轮东扩，严重挤压了俄罗斯的战略安全空间。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘对记者指出。
　　张弘认为，美国一直在欧洲贩卖“俄罗斯威胁论”，通过制造安全恐慌来达到重新整合北约的目的。
　　疑俄氛围下，乌克兰倒向美国。
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　　历史冲突从何起？
　　顿巴斯地区的局势，是如何发展至今的？
　　2014年，亲西方势力将乌时任总统亚努科维奇赶下台，随后，顿巴斯分离主义者分别成立了“顿涅茨克人民共和国”“卢甘斯克人民共和国”，宣布“独立”。二者没有得到国际承认。
　　乌克兰政府随即派出军队围剿，与顿巴斯的武装力量交火。这场冲突导致至少1.3万人死亡。
　　为平息冲突，乌克兰、俄罗斯、法国、德国于2014年成立了外交渠道的非正式论坛，称为“诺曼底模式”。
　　在各方努力下，乌东冲突方2015年同意停火，达成《明斯克协议》。
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　　乌克兰为何“碰不得”？
　　2019年，乌克兰波罗申科政府将“加入北约”写进了自己国家的宪法，作为重要国家方针。如今，现任乌总统泽连斯基也将此作为毕生“理想”。
　　乌克兰加入北约的执念如此之深，俄罗斯表示强烈反对。
　　张弘分析，普京将包括乌克兰在内的后苏联空间视为俄势力范围和核心利益区。北约如“实质性进入”乌克兰，俄将认为其触碰战略红线，必将强硬以对。
　　俄罗斯2021年年底已向美国、北约提出安全保障协议谈判，要求北约承诺停止扩张，不吸收乌克兰或别国加入，将在欧驻军和军事设施退回1997年状态。
　　但北约方面断然否定了这一点。近日，俄方公开了对美国和北约的再度回复文本，继续坚决要求北约公开放弃吸纳乌克兰入盟，并希望西方对俄安全问题作出有法律约束力的保证。
　　俄方在答复中同时表示，如美及盟国不愿就俄安全作出具法律约束力的保证，俄将被迫回应，包括实施军事技术措施。
　　（综合新华社、中新网）
　　新闻分析
　　21日，俄罗斯总统普京签署命令，承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，并要求俄武装力量为其提供和平保障。
　　美、英、欧盟等火速宣布对俄实施制裁。
　　此前就已得知将受到西方制裁，普京为何仍选择这样做？
　　乌克兰基辅，一名女子路过美国驻乌克兰大使馆。（资料图）
　　“俄已被逼到墙角”
　　正是基于战略安全考虑，普京做出了承认顿巴斯“独立地位”的决定，外交学院国际关系研究所李海东教授对记者表示。
　　冷战后，美国和北约构建的整个欧洲安全秩序，是以一种牺牲俄重大安全关切和利益，漠视俄在欧洲大国地位的方式来推进的。
　　普京的选择，可以说是俄对美西方打压的强烈反弹，是一次集中爆发。李海东指出，坦率地说，俄罗斯的许多反应都是被动性的。
　　30年来，俄罗斯品尝到了一系列悲剧，发现已没有退路了，可以说被逼到墙角了。所以，现在只能“跟美国和北约玩现实的了”，他进而分析称。
　　一个人如果身处绝境，会想尽办法来保护自己，所以普京的战略调整，必然是针对美国、北约进行持续的，强有力的反击。
　　其二，俄以这种方式来展现在乌问题上的坚定立场，是在表明该国在欧洲舞台上，仍是一个不容忽视的国家，坚定地确保自身地位。
　　其三，顿巴斯地区聚集着众多俄罗斯族人，对当地俄族人安全的考虑，也构成了普京做决定的重要原因。
　　其四，近年来，乌克兰当局与顿巴斯民间武装互相指责对方，违背了2015年达成停火的《明斯克协议》。普京此前指出，基辅当局“不愿履行”和平协议。
　　“西方欺骗了俄罗斯”
　　在告民众讲话中，普京称：“瞥一眼地图就能看到，西方国家是如何信守北约不东扩承诺的，这就是欺骗。一轮又一轮，我们迎来了北约五轮东扩。”
　　普京认为，造成这一切的结果是北约。是北约的咄咄逼人，给俄罗斯构成了生存威胁。
　　普京说，乌克兰不仅仅是俄邻国，还是“我们共同历史的一部分”，“乌克兰民众是我们的同志和亲人”。
　　但现在的乌克兰，却“成为西方遏制俄罗斯的工具”，他指出。
　　普京的发言，折射出俄所处战略环境的真相。
　　美国不准备“你死我活”
　　虽然美国、英国、欧盟方面已迅速宣布对俄制裁，但李海东强调：“我相信，不论西方做出什么样的制裁，都不可能撼动俄罗斯在乌克兰问题上的既有立场”。
　　无论从之前还是目前来看，美国和北约介入乌克兰局势的程度有限。
　　此前，美西方采取一系列措施“造势”。美国向乌克兰投送1000多吨武器弹药，不断加强在东欧的军事存在，关闭驻乌大使馆并呼吁美公民离开乌克兰。英国、加拿大、日本等也向乌提供军事及资金援助。
　　对此，中国现代国际关系研究院美国研究所副研究员董春岭对记者指出，美国并不希望直接介入战争，跟俄发生冲突，而是希望通过“拱火”，出钱出枪，试图让俄乌开战，打一场“代理人战争”，实现两国间的相互消耗。
　　李海东也指出，除非西方跟俄展开一场“你死我活的、不分高下的直接战争”，但目前来看，美国和北约还没有冒着跟俄“展开核战争”的风险，来确保乌克兰的决心。
　　美国只想把乌克兰作为棋子，并不是真心去捍卫盟友伙伴的利益，看似牢牢掌控着局势，一场作秀下来，实则失了道义和人心。董春岭指出。
　　乌东冲突将扩散
　　目前这种状况下，乌克兰永远加入不了北约。
　　在整个局势恶化过程中，乌克兰当局不是考虑如何跟俄罗斯进行建设性对话，相反，是在寻求美国、北约的军事援助。用与俄罗斯摊牌的方式来确保乌克兰的独立，这种思路目前看是失败的。李海东指出，实际的政策是出悲剧，乌克兰方面越是这么做，其自身完整性就越难得到保持。
　　至于下一步的局势，李海东分析，大致可以说是高度不确定性，不确定局势会恶化到什么程度，预计乌东冲突将扩散。
　　“人们希望埋葬冷战的破坏性遗产”，但从当前乌克兰危机来看，可以明确地说，这是冷战后欧洲整体安全秩序的重构，它以一种回归历史和最具破坏性的方式呈现出来。李海东如是分析。
　　相关各方都不想相信，这就是结局，这就是悲剧，但各方又不能不接受。李海东最后指出。(综合新华社、中新网)