中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（哈尔滨市）
文章字数：7947
序号 受理 交办问题 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 是否办结 问责情况 备 注
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
15 X2HL202112290027 哈尔滨市道外区友谊东路东升江畔E栋408室距离哈大高铁外轨中心仅30.32米，机车产生的噪声扰民，且举报人认为高铁线路的电磁辐射会影响人体健康。 哈尔滨市 噪声 是 针对东升江畔小区E栋408室居民反映机车产生噪声扰民，哈尔滨市责成道外区协调中国铁路哈尔滨局集团有限公司采取了如下措施：一是实施降噪措施，对临近滨州线实施电化改造，用低噪声的电力牵引代替内燃机车牵引；对机车加装限鸣装置，安装低噪声电喇叭，进一步减少铁路运输噪音对小区居民的影响。二是持续完善管理制度，在印发《哈尔滨铁路局关于机车在城区内限制鸣笛要求的通知》（哈铁机〔2016〕396号）基础上，2021年12月9日、12日密集发布《关于做好环保降噪工作的通知》（哈铁运通知〔2021〕798号）、《关于进一步做好噪音污染防治工作的通知》（哈铁运通知〔2021〕第803号）工作通知，持续加大机车鸣笛的管控。三是加大抽查考核力度，责成专人现场监控，加强监管，对于违反规定鸣笛者，严肃追究责任。 已办结
针对东升江畔小区E栋408室居民反映对高铁电磁辐射影响健康的担心，哈尔滨市责成道外区将会同铁路部门通过召开座谈会，发放宣传材料等形式，对东升江畔小区居民科普电磁辐射知识，变“群众担心”为“群众安心”。
16 X2HL202112290023 1.松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂异味扰民问题至今未解决，兴旺村内异味明显。垃圾渗滤液未经处理排向附近的农田及河渠。质疑监测数据的真实性。 哈尔滨市 大气 是 第一个问题：下一步，市城管局一是督促京环公司对填埋堆体密闭性进行再排查再完善，确保异味源头得到有效控制；二是要求京环公司在原有2个沼气收集处理装置的基础上再新增1个，保证填埋区产生沼气安全利用；三是加大监管力度，确保京环公司规范运营。此外，松北区生态环境和水务局将加强日常监管，强化监督性监测，督促企业履行生态环境保护主体责任，确保污染物达标排放。 阶段性办结
2.《松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响报告书》中明确指出厂区周边1000米范围内农田，尽可能种植非食用作物，而现在垃圾场1000米范围内的大部分耕地内种植的都是粮食。
17 X2HL202112290019 南岗区先锋路569号马端头道街金河小区垃圾转运点异味扰民、污水横流。 哈尔滨市 大气 此案件与第十七批受理编号X2HL202112190041号举报问题一致，办理情况已报送。
18 X2HL202112290021 1.2018年中央环保督察“回头看”期间，受理编号为1537号的办理结果认定子琦养殖场项目占用草原，未履行草原征占审批手续，但今年公示内容中认定子琦养殖场非法占用草原问题不属实，前后矛盾。 哈尔滨市 生态 此案件与第二十六批受理编号X2HL202112280001号举报问题一致，办理情况已报送。
2.对“场区北侧农田内有2个随意堆放的腐熟后粪堆（20平方米左右）”的调查结果不认可，举报人认为粪堆实际占地面积达1000平方米。
19 X2HL202112290017 尚志市帽儿山镇元宝村冶金住宅小区遍地垃圾，环境卫生差。 哈尔滨市 其他污染 是 对此，帽儿山镇政府城建办组织车辆及人员对该处垃圾进行清理，出动钩机1台、翻斗拉运车1辆、环卫工4人，于12月31日全部进行了清理。同时，帽儿山镇政府要求帽儿山镇德友居康养服务中心禁止在帽儿山镇冶金住宅小区倾倒垃圾，对今后产生的建筑垃圾要运送到垃圾填埋处理场处理，帽儿山镇德友居康养服务中心已收知帽儿山镇政府的通知要求，明确表示会严格按照要求落实。 已办结
下一步，尚志市政府将加强对建筑垃圾处理的规范化管理，进一步提升“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理工作水平和能力，扩大垃圾处理范围，加大治理力度，努力做到日产日清，同时强化监管责任，加强日常监管巡查，杜绝乱堆乱放行为，减少建筑垃圾对环境的污染。同时，加强宣传引导，倡导文明乡村风尚，引导村民养成良好的生活习惯，避免乱扔垃圾影响环境的问题出现。
20 X2HL202112290015 哈尔滨道外区长青公园每天早上广场舞音乐、“甩鞭子”、抽冰尜噪声严重扰民。 哈尔滨市 噪声 是 针对甩鞭子、抽冰尜噪声扰民问题，哈尔滨市道外区责成区综合行政执法局，将长青公园列入重点巡防管控点位，安排执勤人员和车辆，每天早、中、晚时段，进行定点值守；其他人员较少时段，组织常态巡逻，往复巡查。一经发现此类行为人，立即劝导制止，引导至远离居民区的空旷地带活动，杜绝噪声扰民问题发生。 已办结
针对老年居民跳广场舞、播放舞曲噪声扰民问题，哈尔滨市道外区责成区综合行政执法局，于12月31日当场进行劝导制止，要求当事人降低播放音量，提倡文明健身活动，杜绝噪声扰民问题发生。当事人承诺，一定立行立改，控制播放音量，不再制造噪声扰民。
2022年1月1日，哈尔滨市道外区再次现场核查，未发现长青公园内有人甩鞭子、抽冰尜，跳广场舞的老年居民播放音量适中，未发现噪声扰民问题。
下一步，哈尔滨市责成道外区继续组织有关部门，对长青公园进行定点值守和常态巡查，发现噪声扰民问题，及时劝导制止，严防发生反弹。加大执法检查力度，依法处理拒不服从管理、活动超时、噪声超标、反复扰民的行为人。同时，组织街道办事处、社区，通过居民微信群，广泛发布调低广场舞舞曲音量的倡议，提倡文明健身活动，努力营造文明和谐、健康有序的人文环境。
21 X2HL202112290014 2010年，赵*福在哈尔滨市松北区乐业镇兴旺赵家屯侵占草原修建四栋房屋。 哈尔滨市 生态 此案件与第二十六批受理编号X2HL202112280015号举报问题一致，办理情况已报送。
22 D2HL202112290042 哈尔滨市南岗区宣化街新吉商城2楼马尔代宴会厅没有隔音设施，内部KTV噪声扰民。 哈尔滨市 噪声 该案件与第二十五批D2HL202112270001举报问题一致，办理情况已报送。 12月30日，联合工作组再次现场复核，确认场所中音响设备已拆除，举报问题已得到彻底解决。 已办结
23 X2HL202112290013 2017年，哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村吴家屯垃圾处理厂破坏周边草原45万平方米。 哈尔滨市 土壤 此案件与第二十三批受理编号D2HL202112250071号举报问题一致，办理情况已报送。
24 D2HL202112290037 1.中煤公司三矿架设的高压电线路穿过依兰县达连河镇西南村居民区，举报人认为高压电线路会产生电磁辐射污染。 哈尔滨市 辐射 此案件与第十三批受理编号D2HL202112150011举报问题一致。 第一个问题最新办理结果：2021年12月27日，黑龙江沣淳环保科技有限公司完成9户居民住宅点位检测，出具编号为（黑淳检字〔2021〕FC264号）的监测报告，检测结果为：“各监测点位的电场强度为15.45～302.5V/m,磁感应强度为0.0802～0.0998μT，符合《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中的标准限值要求。（电场强度4000V/m,感应磁场强度100μT)”。 已办结
2.依兰县达连河镇西南村的240公顷草原被开垦为耕地。 第二个问题办理情况：与第十三批受理编号D2HL202112150011号举报问题一致，案件办理报告已报送。
25 D2HL202112290039 哈尔滨市松北区立业镇治水村小朱家屯耕地内堆放大量建筑垃圾，并存在占用耕地挖人工湖，建设房屋问题。 哈尔滨市 土壤 是 专班现场联系建筑材料所有人李某冬，责令其立即将建筑材料全部清运离场，恢复场地原貌，建筑材料所有人李某冬已于2022年1月1日清理完毕。在天璇湖与发生渠连接出水闸口东侧发现3处房屋，其中两处房屋为木质结构，建筑面积合计约60平方米，处于闲置状态；另一处为管护人员看护房，砖混结构，建筑面积约80平方米，未取得建设审批手续。专班已责令哈尔滨市水务投资集团有限公司立即拆除该房屋，恢复场地原貌，哈尔滨市水务投资集团有限公司已于2022年1月1日拆除3处房屋，并清运了拆除后的建筑垃圾。 已办结
下一步，松北区举一反三，密切关注环境情况，组织属地街道办事处加大巡查力度，发现问题及时处置，杜绝此类现象再次发生，力求达到群众满意。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
哈尔滨市道外区长青公园，位于道外区南极街、开原街、八区四巷和八区街合围区域，占地面积2.2公顷，属于南马路街道办事处辖区范围。长青公园周边建有中财雅典城、福宏名城、奥韵国际和宝宇荣耀上城等大型商住小区，以及哈尔滨市游泳馆、哈尔滨市人民体育馆和八区体育场等文体娱乐设施。以东北抗日爱国烈士纪念塔为界，长青公园分为南北2个广场，附近居住老年居民群体，经常相约于广场，播放舞曲、跳广场舞。
（二）核实处理情况
经查，12月31日早6时，未发现有人在长青公园2处广场甩鞭子、抽冰尜，发现20余位附近居住老年居民在长青公园北广场，跳广场舞，存在播放舞曲声音较大、噪声扰民问题。
经调查，举报情况部分属实。
第一个问题办理情况：（“一是松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂异味扰民问题至今未解决，兴旺村内异味明显。垃圾渗滤液未经处理排向附近的农田及河渠。质疑监测数据的真实性。”）
（一）基本情况
松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂位于松北区乐业镇兴旺村以北。2013年6月，哈尔滨市城管局与哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司（以下简称京环公司）签订特许经营协议，由该公司负责京环垃圾厂项目建设和运营。项目包括生活垃圾填埋场和焚烧系统，其中，填埋场设计库容261.3万立方米，焚烧系统由原2×300吨/日变更为3台600吨/日炉排炉式垃圾焚烧炉。2015年1月，原黑龙江省环境保护厅批复原项目环评（黑环审〔2015〕1号）；2020年12月，哈尔滨新区管理委员会行政审批局批复环评变更（哈新审环审书〔2020〕4号），2020年9月填埋场通过验收。2018年6月26日，哈尔滨市政府批准向阳垃圾场停止使用，京环公司填埋区紧急投用，主要承接向阳垃圾处理场关停后的各区转场垃圾，以及松北区和呼兰区的生活垃圾。截至2021年11月底，京环公司填埋区累计接收生活垃圾约230万吨。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
1.异味扰民情况。12月25日，哈尔滨市责成市城管局对厂区异味控制情况进行核查。经查，厂内填埋区东侧存在一定异味。自2018年8月至2021年12月，京环公司委托第三方检测机构按月对厂界臭气浓度进行了检测，检测结果均低于排放标准限值。2021年3月、6月、7月、10月，哈尔滨市生态环境局委托第三方检测单位对京环公司开展了监督性监测，厂界臭气浓度均低于排放标准限值。2021年12月12日，京环公司委托黑龙江省致信环境检测有限公司，对厂界四周臭气进行检测,检测结果均低于排放标准限值。2021年12月14日，松北区生态环境和水务局委托黑龙江科瑞检测技术有限公司对京环厂厂界臭气进行检测，厂界臭气浓度均低于排放标准限值。12月25日，京环公司委托黑龙江瑞科检测技术有限公司对厂界臭气浓度进行检测，检测结果低于排放标准限值；对距厂区最近的兴旺村吴家窝棚和仇家窝棚上风向的3个点位进行臭气浓度检测，检测结果低于检出浓度限值。
尽管以往监测厂界臭气浓度符合规范要求，但受天气及工艺影响，垃圾填埋作业确实会产生一定异味，可能对周边群众造成一定影响。目前，填埋区已停止使用，堆体实现全密闭。
2.渗滤液泄漏相关情况。2021年1月3日7时30分，京环公司例行巡查发现填埋三区东侧围坝渗滤液外泄后，第一时间向哈尔滨市城管局报告，各部门按要求配合做好应急事件处置，迅速控制污染扩散，全力消除污染对环境的影响。市政府立即成立现场应急处置工作指挥部，迅速启动突发环境事件应急预案，24小时驻场协调应急处置相关工作；组织相关专家赶往事故现场；组织京环公司调动作业设备、应急抢险人员，于当日8时30分完成泄漏部位封堵，并用面粉对坝体裂隙进一步填充加固。在距垃圾处理厂6.5公里处零支沟群力村段筑成3道拦截坝，调集30余台吸污等专用车辆，24小时不间断抽运渗滤液和冰雪混合物存于填埋区，并陆续将填埋区内渗滤液导流至新建12万立方米调节池中。同时，京环公司委托专业机构对坝体进行雷达探测，有针对性地实施坝体加固，确保坝体安全稳定。
2021年1月4日，哈尔滨市政府责成松北区政府组织应急、城管、生态环境、卫健、水务、司法等部门和松北区召开专题会议，决定由市应急管理局负责协调保障抢险现场照明车辆，协调调集大型吸污车支援抢险工作；市生态环境局负责环境监测工作；市城管局负责督办京环公司对场区进行整改，阻止外溢渗滤液进一步扩散；松北区负责厂外全部清污以及舆情监控、维稳等相关工作。1月7日，外流液态渗滤液回运工作基本完成。事故发生后，松北区委托第三方对渗滤液外流污染面积进行了测绘，制定了应急处置工程实施方案，并聘请生态环境专家组进行评估。按照方案要求，松北区委托市第一、第二市政工程有限公司对受污染的残冰残雪及表层土壤进行清运；在京环厂东侧、南侧受污染的荒地上，铺设聚乙烯防渗布建设临时堆存点，用于存放清理回运的表层土壤。2021年1月8日，清污工作正式开启，开挖涉及沟道7条、地块共15块共计30.87万平方米。截至3月27日，受污染的残冰残雪及表层土壤清运工作全部完成，共清运残冰残雪41152立方米，全部运至填埋区，并采取覆盖防雨膜、覆土、安装导流管等方式进行封场；清运表层土壤139560立方米，全部运至采取防渗措施的临时堆存点。4月2日至4日，市生态环境局委托国土资源部哈尔滨矿产资源监督检测中心对垃圾场及清冰后的过水地块和排水沟渠等10个土壤采样点位取样检测，监测结果显示，铜、铅、锌、镉、铬、镍、汞、砷等各项指标检测结果均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）规定的风险筛选值要求，过水地块土壤不存在重金属超标问题。
3.京环公司渗滤液处理情况。经查，京环公司共有2套渗滤液处理设施。其中，固定式渗滤液处理设施采用“厌氧（UASBF）+膜生物反应器（MBR）+纳滤系统（NF）+反渗透（RO）”工艺，日处理能力600吨；移动式处理设备采用DTRO工艺，日处理能力400吨，处理后的废水达标排放。截至2021年11月末，京环公司累计处理渗滤液55.05万吨，另在垃圾堆体内存量约1万余吨，渗滤液储池暂存约4万吨。渗滤液处理量及存量合计60余万吨，约占进厂230万吨垃圾量的26%，符合生活垃圾填埋产生渗滤液的规律。京环公司渗滤液处理台账规范清晰、数据真实可信，未发现未经处理直接排放的情况。截至目前，松北区政府从未对京环公司渗滤液直排进行过处罚。
4.监测数据真实性相关情况。目前，京环公司及生态环境部门委托的第三方检测机构均具备CMA检测资质。该资质全名为中国计量认证，是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价。京环公司与黑龙江谱华环境检测评价有限公司签订的《委托检测合同书》中明确约定“乙方应依法采集样品，并对依据样品出具的报告负责。报告内容必须真实、准确，保证与所测试的检测数据一致”。此外，黑龙江省瑞科检测技术公司和黑龙江致信环境监测有限公司分别向京环公司出具承诺书，确保检测过程符合相关检测标准，数据真实有效。
第二个问题办理情况：（“《松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响报告书》中明确指出厂区周边1000米范围内农田，尽可能种植非食用作物，而现在垃圾场1000米范围内的大部分耕地内种植的都是粮食。”）
此问题与第二十一批受理编号X2HL202112230043号举报第二个问题一致，办理情况已报送。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
帽儿山镇位于尚志市区西北42公里处，全镇辖区总面积582平方公里，管辖11个村、2个社区、53个屯，常住人口14300人。冶金住宅小区位于帽儿山镇东北5公里处，东侧与元宝顶子村元宝屯相邻，是1958年由黑龙江有色地质机械厂在此建设的家属住宅区，均为连脊平房。目前，小区内住宅有一部分闲置、有一部分由外地人购买作为夏季避暑度假使用。
（二）核实处理情况
经现场踏查，帽儿山镇冶金住宅小区南侧围墙外有3处垃圾堆，均为建筑垃圾。经调查，该处垃圾是帽儿山镇德友居康养服务中心私自倾倒，该中心于11月至今一直在进行室内装修，在此期间，装修工人将装修过程中产生的石膏板、编织袋、泡沫板、扣板、胶带等垃圾私自堆放到南侧围墙外道路边沟处，逐步形成大小3处垃圾堆。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
哈尔滨市道外区东升江畔小区，位于江畔路、旭初街、友谊东路和哈尔滨市老年大学东侧外墙合围区域，由5栋高层商住居民楼组成，属于胜利街道办事处辖区范围。该小区E栋为商住一体高层居民楼，位于小区西南角，西侧毗邻哈尔滨至齐齐哈尔客运专线（以下简称“哈齐客运专线”）工程铁路线，1-2层为高挑高独立商服用房，3层以上为每层14户的公寓式住宅。该小区E栋408室，位于E栋居民楼西南角处，距离哈齐客运专线外轨中心线超过30.52米。
哈齐客运专线工程是国家“十二五”规划重点工程，也是黑龙江省第一条省内城际间客运专线和国家“中长期铁路网”规划“四纵四横”高速铁路网中，京哈客运专线的重要组成部分。2009年2月，原国家环境保护部下发《关于新建铁路哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线工程环境影响报告书的批复》（环审〔2009〕74号）；2009年8月，原国家铁道部和黑龙江省政府下发《关于新建哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线初步设计的批复》（铁鉴函〔2009〕1158号）。该工程由哈齐铁路客运有限责任公司承建，2009年11月开工建设，2015年8月通车运营。2019年10月，该工程通过自主验收。同月，哈齐铁路客运有限责任公司依法将《竣工环境保护措施验收调查报告》及《验收意见》向社会公示。
哈齐客运专线里程约DK2+900处，以距离地面18米高的桥梁方式，建有哈齐客专上、下行线和滨洲上、下行线4条铁路线，东侧毗邻道外区东升江畔小区E栋，外轨中心线距离最近点30.52米，桥梁上设置框架声屏障。
（二）核实处理情况
经查，哈齐客运专线铁路运输产生的噪声，对道外区东升江畔小区居民生活有影响。哈齐客运专线图定办理动车组列车42对，运行时间为05时21分至22时14分，其他时间停运，夜间对东升江畔小区居民无噪音影响；滨洲线哈尔滨站至庙台子站间图定列车50对，全天运行，线路全封闭，无鸣笛。噪音来源于高铁通过时风阻和货物列车机车牵引车辆运行，冲击铁轨声音。按照《哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线工程变更环境影响评价报告书》和《关于新建铁路哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线工程环境影响报告书的批复》要求，哈尔滨市政府于2015年对距离铁路外轨中心线30米以内的东升江畔小区64户居民，进行功能置换。2019年5月，委托第三方检测公司对高铁通过时所产生噪声进行检测，结果符合《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）和《声环境质量标准》（GB3096-2008）4b类标准限制要求。2021年12月31日，再次委托第三方检测公司检测，结果达标。
同时，哈齐客运专线电力机车牵引额定电压为27.5kV，根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）第五条“100kV以下电压等级的交流输变电设施产生电场、磁场、电磁场的设施（设备）属于豁免范围，可免于管理”的规定，电力牵引产生的工频磁感应强度低于100μT的公众曝露控制限制，哈齐客运专线电力机车牵引额定电压符合电磁环境控制限值要求,属于豁免范围。
经调查，举报情况部分属实。
（一）基本情况
举报反映的“松北区立业镇”实为“呼兰区利业街道”。利业街道治水村小朱家屯北侧为天璇湖、发生渠和两个进出水闸口，天璇湖周边为治水村小朱家屯和王禄屯的居民区、耕地、绿化带等。治水村原属利民街道管辖，2014年划归原利业镇政府管辖，2018年利业镇行政区划调整为利业街道办事处。
（二）核实处理情况
经核查，2011年3月9日利民街道办事处治水村村委会与哈尔滨水务投资有限责任公司签订农村土地承包经营权转让合同，流转土地面积3.7平方公里，举报反映的“占用耕地挖人工湖”在此范围内。天璇湖项目为松北灌排水体系及水生态环境建设一期工程，水系总体布局为“两纵”“两横”“十八湖”，项目规划三条渠：长盈渠、发生渠、白臧渠，三个湖泊：天璇湖、福星湖、紫薇湖。松北灌排水体系及水生态环境建设一期工程取得了《哈尔滨市人民政府征收土地公告》(2011年第8号)、《国土资源部关于哈尔滨市松北灌排水体系及水生态环境建设一期工程建设用地批复》(国土资函〔2012〕第297号)、《关于转发<国土资源部关于哈尔滨市松北灌排水体系及水生态环境建设一期工程建设用地批复>的通知》(黑政土〔2012〕第16号)等建设手续，项目各项审批手续齐全，利业街道治水村小朱家屯北侧的天璇湖项目2016年竣工，属周边农田配套水利设施，不存在占用耕地挖人工湖情况。
经现场踏查，举报反映的地点位于利业街道治水村村委会门前道路东侧，治水村小朱家屯以北。2021年12月31日现场踏查发现，天璇湖南侧便道边堆放了铁质脚手架、木方、管线等建筑材料，绵延40余米，并非举报反映的“建筑垃圾”，周边耕地内未发现其他建筑垃圾。
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
15 X2HL202112290027 哈尔滨市道外区友谊东路东升江畔E栋408室距离哈大高铁外轨中心仅30.32米，机车产生的噪声扰民，且举报人认为高铁线路的电磁辐射会影响人体健康。 哈尔滨市 噪声 是 针对东升江畔小区E栋408室居民反映机车产生噪声扰民，哈尔滨市责成道外区协调中国铁路哈尔滨局集团有限公司采取了如下措施：一是实施降噪措施，对临近滨州线实施电化改造，用低噪声的电力牵引代替内燃机车牵引；对机车加装限鸣装置，安装低噪声电喇叭，进一步减少铁路运输噪音对小区居民的影响。二是持续完善管理制度，在印发《哈尔滨铁路局关于机车在城区内限制鸣笛要求的通知》（哈铁机〔2016〕396号）基础上，2021年12月9日、12日密集发布《关于做好环保降噪工作的通知》（哈铁运通知〔2021〕798号）、《关于进一步做好噪音污染防治工作的通知》（哈铁运通知〔2021〕第803号）工作通知，持续加大机车鸣笛的管控。三是加大抽查考核力度，责成专人现场监控，加强监管，对于违反规定鸣笛者，严肃追究责任。 已办结
针对东升江畔小区E栋408室居民反映对高铁电磁辐射影响健康的担心，哈尔滨市责成道外区将会同铁路部门通过召开座谈会，发放宣传材料等形式，对东升江畔小区居民科普电磁辐射知识，变“群众担心”为“群众安心”。
16 X2HL202112290023 1.松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂异味扰民问题至今未解决，兴旺村内异味明显。垃圾渗滤液未经处理排向附近的农田及河渠。质疑监测数据的真实性。 哈尔滨市 大气 是 第一个问题：下一步，市城管局一是督促京环公司对填埋堆体密闭性进行再排查再完善，确保异味源头得到有效控制；二是要求京环公司在原有2个沼气收集处理装置的基础上再新增1个，保证填埋区产生沼气安全利用；三是加大监管力度，确保京环公司规范运营。此外，松北区生态环境和水务局将加强日常监管，强化监督性监测，督促企业履行生态环境保护主体责任，确保污染物达标排放。 阶段性办结
2.《松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响报告书》中明确指出厂区周边1000米范围内农田，尽可能种植非食用作物，而现在垃圾场1000米范围内的大部分耕地内种植的都是粮食。
17 X2HL202112290019 南岗区先锋路569号马端头道街金河小区垃圾转运点异味扰民、污水横流。 哈尔滨市 大气 此案件与第十七批受理编号X2HL202112190041号举报问题一致，办理情况已报送。
18 X2HL202112290021 1.2018年中央环保督察“回头看”期间，受理编号为1537号的办理结果认定子琦养殖场项目占用草原，未履行草原征占审批手续，但今年公示内容中认定子琦养殖场非法占用草原问题不属实，前后矛盾。 哈尔滨市 生态 此案件与第二十六批受理编号X2HL202112280001号举报问题一致，办理情况已报送。
2.对“场区北侧农田内有2个随意堆放的腐熟后粪堆（20平方米左右）”的调查结果不认可，举报人认为粪堆实际占地面积达1000平方米。
19 X2HL202112290017 尚志市帽儿山镇元宝村冶金住宅小区遍地垃圾，环境卫生差。 哈尔滨市 其他污染 是 对此，帽儿山镇政府城建办组织车辆及人员对该处垃圾进行清理，出动钩机1台、翻斗拉运车1辆、环卫工4人，于12月31日全部进行了清理。同时，帽儿山镇政府要求帽儿山镇德友居康养服务中心禁止在帽儿山镇冶金住宅小区倾倒垃圾，对今后产生的建筑垃圾要运送到垃圾填埋处理场处理，帽儿山镇德友居康养服务中心已收知帽儿山镇政府的通知要求，明确表示会严格按照要求落实。 已办结
下一步，尚志市政府将加强对建筑垃圾处理的规范化管理，进一步提升“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理工作水平和能力，扩大垃圾处理范围，加大治理力度，努力做到日产日清，同时强化监管责任，加强日常监管巡查，杜绝乱堆乱放行为，减少建筑垃圾对环境的污染。同时，加强宣传引导，倡导文明乡村风尚，引导村民养成良好的生活习惯，避免乱扔垃圾影响环境的问题出现。
20 X2HL202112290015 哈尔滨道外区长青公园每天早上广场舞音乐、“甩鞭子”、抽冰尜噪声严重扰民。 哈尔滨市 噪声 是 针对甩鞭子、抽冰尜噪声扰民问题，哈尔滨市道外区责成区综合行政执法局，将长青公园列入重点巡防管控点位，安排执勤人员和车辆，每天早、中、晚时段，进行定点值守；其他人员较少时段，组织常态巡逻，往复巡查。一经发现此类行为人，立即劝导制止，引导至远离居民区的空旷地带活动，杜绝噪声扰民问题发生。 已办结
针对老年居民跳广场舞、播放舞曲噪声扰民问题，哈尔滨市道外区责成区综合行政执法局，于12月31日当场进行劝导制止，要求当事人降低播放音量，提倡文明健身活动，杜绝噪声扰民问题发生。当事人承诺，一定立行立改，控制播放音量，不再制造噪声扰民。
2022年1月1日，哈尔滨市道外区再次现场核查，未发现长青公园内有人甩鞭子、抽冰尜，跳广场舞的老年居民播放音量适中，未发现噪声扰民问题。
下一步，哈尔滨市责成道外区继续组织有关部门，对长青公园进行定点值守和常态巡查，发现噪声扰民问题，及时劝导制止，严防发生反弹。加大执法检查力度，依法处理拒不服从管理、活动超时、噪声超标、反复扰民的行为人。同时，组织街道办事处、社区，通过居民微信群，广泛发布调低广场舞舞曲音量的倡议，提倡文明健身活动，努力营造文明和谐、健康有序的人文环境。
21 X2HL202112290014 2010年，赵*福在哈尔滨市松北区乐业镇兴旺赵家屯侵占草原修建四栋房屋。 哈尔滨市 生态 此案件与第二十六批受理编号X2HL202112280015号举报问题一致，办理情况已报送。
22 D2HL202112290042 哈尔滨市南岗区宣化街新吉商城2楼马尔代宴会厅没有隔音设施，内部KTV噪声扰民。 哈尔滨市 噪声 该案件与第二十五批D2HL202112270001举报问题一致，办理情况已报送。 12月30日，联合工作组再次现场复核，确认场所中音响设备已拆除，举报问题已得到彻底解决。 已办结
23 X2HL202112290013 2017年，哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村吴家屯垃圾处理厂破坏周边草原45万平方米。 哈尔滨市 土壤 此案件与第二十三批受理编号D2HL202112250071号举报问题一致，办理情况已报送。
24 D2HL202112290037 1.中煤公司三矿架设的高压电线路穿过依兰县达连河镇西南村居民区，举报人认为高压电线路会产生电磁辐射污染。 哈尔滨市 辐射 此案件与第十三批受理编号D2HL202112150011举报问题一致。 第一个问题最新办理结果：2021年12月27日，黑龙江沣淳环保科技有限公司完成9户居民住宅点位检测，出具编号为（黑淳检字〔2021〕FC264号）的监测报告，检测结果为：“各监测点位的电场强度为15.45～302.5V/m,磁感应强度为0.0802～0.0998μT，符合《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中的标准限值要求。（电场强度4000V/m,感应磁场强度100μT)”。 已办结
2.依兰县达连河镇西南村的240公顷草原被开垦为耕地。 第二个问题办理情况：与第十三批受理编号D2HL202112150011号举报问题一致，案件办理报告已报送。
25 D2HL202112290039 哈尔滨市松北区立业镇治水村小朱家屯耕地内堆放大量建筑垃圾，并存在占用耕地挖人工湖，建设房屋问题。 哈尔滨市 土壤 是 专班现场联系建筑材料所有人李某冬，责令其立即将建筑材料全部清运离场，恢复场地原貌，建筑材料所有人李某冬已于2022年1月1日清理完毕。在天璇湖与发生渠连接出水闸口东侧发现3处房屋，其中两处房屋为木质结构，建筑面积合计约60平方米，处于闲置状态；另一处为管护人员看护房，砖混结构，建筑面积约80平方米，未取得建设审批手续。专班已责令哈尔滨市水务投资集团有限公司立即拆除该房屋，恢复场地原貌，哈尔滨市水务投资集团有限公司已于2022年1月1日拆除3处房屋，并清运了拆除后的建筑垃圾。 已办结
下一步，松北区举一反三，密切关注环境情况，组织属地街道办事处加大巡查力度，发现问题及时处置，杜绝此类现象再次发生，力求达到群众满意。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
哈尔滨市道外区长青公园，位于道外区南极街、开原街、八区四巷和八区街合围区域，占地面积2.2公顷，属于南马路街道办事处辖区范围。长青公园周边建有中财雅典城、福宏名城、奥韵国际和宝宇荣耀上城等大型商住小区，以及哈尔滨市游泳馆、哈尔滨市人民体育馆和八区体育场等文体娱乐设施。以东北抗日爱国烈士纪念塔为界，长青公园分为南北2个广场，附近居住老年居民群体，经常相约于广场，播放舞曲、跳广场舞。
（二）核实处理情况
经查，12月31日早6时，未发现有人在长青公园2处广场甩鞭子、抽冰尜，发现20余位附近居住老年居民在长青公园北广场，跳广场舞，存在播放舞曲声音较大、噪声扰民问题。
经调查，举报情况部分属实。
第一个问题办理情况：（“一是松北区和呼兰区垃圾焚烧发电厂异味扰民问题至今未解决，兴旺村内异味明显。垃圾渗滤液未经处理排向附近的农田及河渠。质疑监测数据的真实性。”）
（一）基本情况
松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂位于松北区乐业镇兴旺村以北。2013年6月，哈尔滨市城管局与哈尔滨京环环保资源开发利用有限公司（以下简称京环公司）签订特许经营协议，由该公司负责京环垃圾厂项目建设和运营。项目包括生活垃圾填埋场和焚烧系统，其中，填埋场设计库容261.3万立方米，焚烧系统由原2×300吨/日变更为3台600吨/日炉排炉式垃圾焚烧炉。2015年1月，原黑龙江省环境保护厅批复原项目环评（黑环审〔2015〕1号）；2020年12月，哈尔滨新区管理委员会行政审批局批复环评变更（哈新审环审书〔2020〕4号），2020年9月填埋场通过验收。2018年6月26日，哈尔滨市政府批准向阳垃圾场停止使用，京环公司填埋区紧急投用，主要承接向阳垃圾处理场关停后的各区转场垃圾，以及松北区和呼兰区的生活垃圾。截至2021年11月底，京环公司填埋区累计接收生活垃圾约230万吨。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
1.异味扰民情况。12月25日，哈尔滨市责成市城管局对厂区异味控制情况进行核查。经查，厂内填埋区东侧存在一定异味。自2018年8月至2021年12月，京环公司委托第三方检测机构按月对厂界臭气浓度进行了检测，检测结果均低于排放标准限值。2021年3月、6月、7月、10月，哈尔滨市生态环境局委托第三方检测单位对京环公司开展了监督性监测，厂界臭气浓度均低于排放标准限值。2021年12月12日，京环公司委托黑龙江省致信环境检测有限公司，对厂界四周臭气进行检测,检测结果均低于排放标准限值。2021年12月14日，松北区生态环境和水务局委托黑龙江科瑞检测技术有限公司对京环厂厂界臭气进行检测，厂界臭气浓度均低于排放标准限值。12月25日，京环公司委托黑龙江瑞科检测技术有限公司对厂界臭气浓度进行检测，检测结果低于排放标准限值；对距厂区最近的兴旺村吴家窝棚和仇家窝棚上风向的3个点位进行臭气浓度检测，检测结果低于检出浓度限值。
尽管以往监测厂界臭气浓度符合规范要求，但受天气及工艺影响，垃圾填埋作业确实会产生一定异味，可能对周边群众造成一定影响。目前，填埋区已停止使用，堆体实现全密闭。
2.渗滤液泄漏相关情况。2021年1月3日7时30分，京环公司例行巡查发现填埋三区东侧围坝渗滤液外泄后，第一时间向哈尔滨市城管局报告，各部门按要求配合做好应急事件处置，迅速控制污染扩散，全力消除污染对环境的影响。市政府立即成立现场应急处置工作指挥部，迅速启动突发环境事件应急预案，24小时驻场协调应急处置相关工作；组织相关专家赶往事故现场；组织京环公司调动作业设备、应急抢险人员，于当日8时30分完成泄漏部位封堵，并用面粉对坝体裂隙进一步填充加固。在距垃圾处理厂6.5公里处零支沟群力村段筑成3道拦截坝，调集30余台吸污等专用车辆，24小时不间断抽运渗滤液和冰雪混合物存于填埋区，并陆续将填埋区内渗滤液导流至新建12万立方米调节池中。同时，京环公司委托专业机构对坝体进行雷达探测，有针对性地实施坝体加固，确保坝体安全稳定。
2021年1月4日，哈尔滨市政府责成松北区政府组织应急、城管、生态环境、卫健、水务、司法等部门和松北区召开专题会议，决定由市应急管理局负责协调保障抢险现场照明车辆，协调调集大型吸污车支援抢险工作；市生态环境局负责环境监测工作；市城管局负责督办京环公司对场区进行整改，阻止外溢渗滤液进一步扩散；松北区负责厂外全部清污以及舆情监控、维稳等相关工作。1月7日，外流液态渗滤液回运工作基本完成。事故发生后，松北区委托第三方对渗滤液外流污染面积进行了测绘，制定了应急处置工程实施方案，并聘请生态环境专家组进行评估。按照方案要求，松北区委托市第一、第二市政工程有限公司对受污染的残冰残雪及表层土壤进行清运；在京环厂东侧、南侧受污染的荒地上，铺设聚乙烯防渗布建设临时堆存点，用于存放清理回运的表层土壤。2021年1月8日，清污工作正式开启，开挖涉及沟道7条、地块共15块共计30.87万平方米。截至3月27日，受污染的残冰残雪及表层土壤清运工作全部完成，共清运残冰残雪41152立方米，全部运至填埋区，并采取覆盖防雨膜、覆土、安装导流管等方式进行封场；清运表层土壤139560立方米，全部运至采取防渗措施的临时堆存点。4月2日至4日，市生态环境局委托国土资源部哈尔滨矿产资源监督检测中心对垃圾场及清冰后的过水地块和排水沟渠等10个土壤采样点位取样检测，监测结果显示，铜、铅、锌、镉、铬、镍、汞、砷等各项指标检测结果均满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）规定的风险筛选值要求，过水地块土壤不存在重金属超标问题。
3.京环公司渗滤液处理情况。经查，京环公司共有2套渗滤液处理设施。其中，固定式渗滤液处理设施采用“厌氧（UASBF）+膜生物反应器（MBR）+纳滤系统（NF）+反渗透（RO）”工艺，日处理能力600吨；移动式处理设备采用DTRO工艺，日处理能力400吨，处理后的废水达标排放。截至2021年11月末，京环公司累计处理渗滤液55.05万吨，另在垃圾堆体内存量约1万余吨，渗滤液储池暂存约4万吨。渗滤液处理量及存量合计60余万吨，约占进厂230万吨垃圾量的26%，符合生活垃圾填埋产生渗滤液的规律。京环公司渗滤液处理台账规范清晰、数据真实可信，未发现未经处理直接排放的情况。截至目前，松北区政府从未对京环公司渗滤液直排进行过处罚。
4.监测数据真实性相关情况。目前，京环公司及生态环境部门委托的第三方检测机构均具备CMA检测资质。该资质全名为中国计量认证，是根据中华人民共和国计量法的规定，由省级以上人民政府计量行政部门对检测机构的检测能力及可靠性进行的一种全面的认证及评价。京环公司与黑龙江谱华环境检测评价有限公司签订的《委托检测合同书》中明确约定“乙方应依法采集样品，并对依据样品出具的报告负责。报告内容必须真实、准确，保证与所测试的检测数据一致”。此外，黑龙江省瑞科检测技术公司和黑龙江致信环境监测有限公司分别向京环公司出具承诺书，确保检测过程符合相关检测标准，数据真实有效。
第二个问题办理情况：（“《松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂项目环境影响报告书》中明确指出厂区周边1000米范围内农田，尽可能种植非食用作物，而现在垃圾场1000米范围内的大部分耕地内种植的都是粮食。”）
此问题与第二十一批受理编号X2HL202112230043号举报第二个问题一致，办理情况已报送。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
帽儿山镇位于尚志市区西北42公里处，全镇辖区总面积582平方公里，管辖11个村、2个社区、53个屯，常住人口14300人。冶金住宅小区位于帽儿山镇东北5公里处，东侧与元宝顶子村元宝屯相邻，是1958年由黑龙江有色地质机械厂在此建设的家属住宅区，均为连脊平房。目前，小区内住宅有一部分闲置、有一部分由外地人购买作为夏季避暑度假使用。
（二）核实处理情况
经现场踏查，帽儿山镇冶金住宅小区南侧围墙外有3处垃圾堆，均为建筑垃圾。经调查，该处垃圾是帽儿山镇德友居康养服务中心私自倾倒，该中心于11月至今一直在进行室内装修，在此期间，装修工人将装修过程中产生的石膏板、编织袋、泡沫板、扣板、胶带等垃圾私自堆放到南侧围墙外道路边沟处，逐步形成大小3处垃圾堆。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
哈尔滨市道外区东升江畔小区，位于江畔路、旭初街、友谊东路和哈尔滨市老年大学东侧外墙合围区域，由5栋高层商住居民楼组成，属于胜利街道办事处辖区范围。该小区E栋为商住一体高层居民楼，位于小区西南角，西侧毗邻哈尔滨至齐齐哈尔客运专线（以下简称“哈齐客运专线”）工程铁路线，1-2层为高挑高独立商服用房，3层以上为每层14户的公寓式住宅。该小区E栋408室，位于E栋居民楼西南角处，距离哈齐客运专线外轨中心线超过30.52米。
哈齐客运专线工程是国家“十二五”规划重点工程，也是黑龙江省第一条省内城际间客运专线和国家“中长期铁路网”规划“四纵四横”高速铁路网中，京哈客运专线的重要组成部分。2009年2月，原国家环境保护部下发《关于新建铁路哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线工程环境影响报告书的批复》（环审〔2009〕74号）；2009年8月，原国家铁道部和黑龙江省政府下发《关于新建哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线初步设计的批复》（铁鉴函〔2009〕1158号）。该工程由哈齐铁路客运有限责任公司承建，2009年11月开工建设，2015年8月通车运营。2019年10月，该工程通过自主验收。同月，哈齐铁路客运有限责任公司依法将《竣工环境保护措施验收调查报告》及《验收意见》向社会公示。
哈齐客运专线里程约DK2+900处，以距离地面18米高的桥梁方式，建有哈齐客专上、下行线和滨洲上、下行线4条铁路线，东侧毗邻道外区东升江畔小区E栋，外轨中心线距离最近点30.52米，桥梁上设置框架声屏障。
（二）核实处理情况
经查，哈齐客运专线铁路运输产生的噪声，对道外区东升江畔小区居民生活有影响。哈齐客运专线图定办理动车组列车42对，运行时间为05时21分至22时14分，其他时间停运，夜间对东升江畔小区居民无噪音影响；滨洲线哈尔滨站至庙台子站间图定列车50对，全天运行，线路全封闭，无鸣笛。噪音来源于高铁通过时风阻和货物列车机车牵引车辆运行，冲击铁轨声音。按照《哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线工程变更环境影响评价报告书》和《关于新建铁路哈尔滨至齐齐哈尔铁路客运专线工程环境影响报告书的批复》要求，哈尔滨市政府于2015年对距离铁路外轨中心线30米以内的东升江畔小区64户居民，进行功能置换。2019年5月，委托第三方检测公司对高铁通过时所产生噪声进行检测，结果符合《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）和《声环境质量标准》（GB3096-2008）4b类标准限制要求。2021年12月31日，再次委托第三方检测公司检测，结果达标。
同时，哈齐客运专线电力机车牵引额定电压为27.5kV，根据《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）第五条“100kV以下电压等级的交流输变电设施产生电场、磁场、电磁场的设施（设备）属于豁免范围，可免于管理”的规定，电力牵引产生的工频磁感应强度低于100μT的公众曝露控制限制，哈齐客运专线电力机车牵引额定电压符合电磁环境控制限值要求,属于豁免范围。
经调查，举报情况部分属实。
（一）基本情况
举报反映的“松北区立业镇”实为“呼兰区利业街道”。利业街道治水村小朱家屯北侧为天璇湖、发生渠和两个进出水闸口，天璇湖周边为治水村小朱家屯和王禄屯的居民区、耕地、绿化带等。治水村原属利民街道管辖，2014年划归原利业镇政府管辖，2018年利业镇行政区划调整为利业街道办事处。
（二）核实处理情况
经核查，2011年3月9日利民街道办事处治水村村委会与哈尔滨水务投资有限责任公司签订农村土地承包经营权转让合同，流转土地面积3.7平方公里，举报反映的“占用耕地挖人工湖”在此范围内。天璇湖项目为松北灌排水体系及水生态环境建设一期工程，水系总体布局为“两纵”“两横”“十八湖”，项目规划三条渠：长盈渠、发生渠、白臧渠，三个湖泊：天璇湖、福星湖、紫薇湖。松北灌排水体系及水生态环境建设一期工程取得了《哈尔滨市人民政府征收土地公告》(2011年第8号)、《国土资源部关于哈尔滨市松北灌排水体系及水生态环境建设一期工程建设用地批复》(国土资函〔2012〕第297号)、《关于转发<国土资源部关于哈尔滨市松北灌排水体系及水生态环境建设一期工程建设用地批复>的通知》(黑政土〔2012〕第16号)等建设手续，项目各项审批手续齐全，利业街道治水村小朱家屯北侧的天璇湖项目2016年竣工，属周边农田配套水利设施，不存在占用耕地挖人工湖情况。
经现场踏查，举报反映的地点位于利业街道治水村村委会门前道路东侧，治水村小朱家屯以北。2021年12月31日现场踏查发现，天璇湖南侧便道边堆放了铁质脚手架、木方、管线等建筑材料，绵延40余米，并非举报反映的“建筑垃圾”，周边耕地内未发现其他建筑垃圾。
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