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中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(哈尔滨市)
(第二十六批 2022年1月8日)
文章字数:7446
序号  受理        交办问题                                                                                                                                                                                             行政区域  污染类型      调查核实情况                                    是否属实                     处理和整改情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        是否办结   问责情况  备   注
    编号        基本情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
                                                                                                                                                                                                                                                                         属实    基本     部分     不属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                
                                                                                                                                                                                                                                                                               属实     属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
35   D2HL202112280023  举报人认为,位于哈尔滨市道里区尚志胡同2号的中医院、12号的铂尔斯酒店存在选址不当问题,涉嫌违反《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条之规定。且按照《民法典》要求,以上项目应在征求所有利益关系人同意后才能建设。                                                                                       哈尔滨市  其他污染                                                                    是                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   已办结            
36   D2HL202112280022  哈尔滨市香坊区化工路周边的化工二厂、化工五厂、油漆厂、供热发电厂多家企业不定期排放恶臭气体,导致周边空气质量差。                                                                                                                                         哈尔滨市  大气        此案件与转交的第十九批受理编号D2HL202112210030反映情况一致,案件办理报告已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
37   D2HL202112280059  哈尔滨市道里区顾新街福顺尚景后侧小广场上每天有居民甩鞭子、抽冰尜、跳广场舞噪声扰民。                                                                                                                                                       哈尔滨市  噪声                                                  是                        2021年12月29日晚,哈尔滨市责成道里区综合执法局执法人员实地踏查,对跳广场舞的居民进行劝导,调低音乐音量,减轻对周边居民的影响。                                                                                                                                                                                                                                                                                已办结            
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 12月30日,哈尔滨市责成道里区政府组织区综合执法局、城乡路街道办事处、城乡路派出所实地踏查。经查,在广场内有抽鞭子、抽冰尜的居民在进行活动。区综合执法局执法人员、城乡路街道办事处工作人员、派出所民警现场耐心劝导,告知当事人在公共场所健身要注意方式方法,甩鞭不但会产生噪音影响周边居民,而且广场人来人往存在一定的安全隐患,建议选择相对偏僻的地方和合适的时间进行文明健身。甩鞭子和抽冰尜的人员经劝导离开现场。                                                                                                                                                    
                                                                                                                                                                                                                                                                                                 下一步,哈尔滨市责成道里区政府组织区综合执法局、城乡路办事处和城乡路派出所加大对广场周边点位的巡查和宣传力度,做到及时发现、及时劝离。                                                                                                                                                                                                                                                                                          
38   X2HL202112280001  1.2018年中央环保督察“回头看”期间,受理编号为1537号的办理结果认定子琦养殖场项目占用草原,未履行草原征占审批手续,但今年12月17日公示内容中认定子琦养殖场非法占用草原问题不属实,前后矛盾。                                                                                                   哈尔滨市  其他污染                                                             是           下一步,哈尔滨市责成松北区加大草原巡护管理力度,提高草原管理水平,向百姓广泛宣传保护草原的重要意义,共建良好的生态环境。强化对企业畜禽养殖废弃物的综合利用指导,严防畜禽粪污乱堆乱排问题,切实维护良好生态环境。                                                                                                                                                                                                                                       已办结            
              2.对“场区北侧农田内有2个随意堆放的腐熟后粪堆(20平方米左右)”的调查结果不认可,举报人认为粪堆实际占地面积达1000平方米。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
39   X2HL202112280054  哈尔滨市道里区群力家园K1栋2单元电梯运行时噪声扰民。                                                                                                                                                                       哈尔滨市  噪声        此案与第十九批受理编号X2HL202112210001号举报问题一致,办理情况已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
40   D2HL202112280021  哈尔滨市香坊区信义村哈尔滨市建业混凝土有限公司对面的垃圾转运站异味、噪声严重扰民。                                                                                                                                                       哈尔滨市  土壤,大气,噪声  此案件与第二十一批案件受理编号D2HL202112230002号举报问题一致,办理情况已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
41   D2HL202112280003  哈尔滨市道外区南直路汇雄生活汇小区2期A3号楼2单元西侧4层商服36台大型空调机组24小时运行,噪音扰民。                                                                                                                                                哈尔滨市  噪声        此案件与第十五批受理编号D2HL202112170048号反映问题一致,办理报告已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
42   D2HL202112280008  哈尔滨市阿城区交界街道交界村东北屯道路附近的耕地被过往的施工车辆碾压,导致土壤板结无法耕种。                                                                                                                                                   哈尔滨市  土壤        此案件与第二十批受理编号D2HL202112220015号举报问题一致,办理情况已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
43   D2HL202112280009  举报人认为,2018年哈尔滨供电公司架设电塔时,违规占用了哈尔滨市阿城区平山镇星光村半拉山屯2000平方米林地。                                                                                                                                             哈尔滨市  生态                                                        是                  12月29日,哈尔滨市阿城区政府约谈了哈尔滨市供电公司,要求该企业对临时使用的林地林木进行补偿,补偿到位后立即办理临时使用林地许可,并缴纳植被恢复费。哈尔滨市供电公司承诺将积极办理所有相关手续并在2022年6月1日前将临时使用的林地恢复林业生产条件。                                                                                                                                                                                                                       阶段性办结          
44   D2HL202112280007  2015年左右,李*平、杨*华在尚志市乌吉密乡六合村毁林开垦耕地1283亩。                                                                                                                                                               哈尔滨市  生态                                                               是           下一步,哈尔滨市责成尚志市政府组织尚志市林业和草原局、乌吉密乡政府等部门全面加强森林资源保护力度,严厉打击毁林开垦耕地等违法破坏森林资源行为,切实保护森林生态安全。                                                                                                                                                                                                                                                             已办结            
45   D2HL202112280026  哈尔滨市松北区学院路地理信息产业园附近的铁路线,火车经过时产生巨大噪声和烟尘,影响居民正常生活。                                                                                                                                                 哈尔滨市  噪声        此案件与第二十三批受理编号D2HL202112250048号举报问题一致,办理情况已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
46   D2HL202112280028  康政街小区16号楼楼下垃圾站,转运垃圾时噪声扰民,且垃圾产生异味和污水,影响居民正产生活。                                                                                                                                                     哈尔滨市  噪声,大气                                               是                        针对垃圾转运站异味、产生污水问题,哈尔滨市责成道里区政府组织区城管局、黑龙江恒祥锐和物业公司加强垃圾转运人员的教育培训力度,做到“一车一进、规范作业,转后即离、降低声响”,每天作业时,关闭转运间的卷帘门,封闭作业。最大限度降低对周边居民的影响,减少噪声扰民问题;对该处垃圾转运间配齐分类设施设备,杜绝垃圾散装落地,做到垃圾每天日产日清、每日进行水冲洗和消杀、规范垃圾转运车辆进场作业时间。同时,每天定时、定点、定人对站点的地面、墙面、垃圾桶、作业设备及站点的周边环境用石灰或84消毒液进行多频次、高频率的消杀消毒,并购置一台弥雾机进行消毒;由区城管局指定专人做好消杀消毒记录备查,每日通过视频报告的方式,监督工作人员各项工作真正落实,保持垃圾转运间的环境清洁。      已办结            
47   D2HL202112280050  1.道里区新华街道办事处祥泰人家小区6号楼2单元楼顶处有一座信号塔,该塔空调机悬挂在楼梯外侧,噪声扰民。                                                                                                                                               哈尔滨市  噪声                                                               是           南岗生态环境局要求企业立即拆除温控热风炉。该单位已于12月30日自行拆除,同时安装一台柴油取暖设备。                                                                                                                                                                                                                                                                                               已办结            
              2.哈尔滨市南岗区海城街省实验中学旁边有两处烟囱每天排放黑烟。                                                                                                                                                                                                                                                     下一步,哈尔滨市责成南岗生态环境局加强对企业的日常监管,对上述单位进行跟踪和检查,确保锅炉稳定正常运行。                                                                                                                                                                                                                                                                                                          
48   D2HL202112280006  举报人对受理编号:D2HL202112030005、D2HL202112030020的办理结果表示不满意,具体原因如下:                                                                                                                                                     哈尔滨市  其他污染      此案件与第十三批受理编号X2HL202112150051号举报问题一致,办理情况已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
              1.污染情况检测没有按照恶臭污染物的标准进行检测。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
              2.责任部门按照《大气法》八十一条下达整改通知,但条款中规定商住综合楼不具备开餐饮店铺的条件,认为应对餐饮店铺进行关停。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
              3.市场局对商家下达整改通知,按照哈环规[2019]9号文文件规定,选址不当的餐饮企业应迁址或转变经营项目,但是该整改通知未执行。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
  经调查,举报情况不属实。
  (一)基本情况
  举报反映的为位于哈尔滨市道里区尚志胡同2号正在装修的医院及12号的铂尔斯酒店。
  (二)核实处理情况
  经查,哈尔滨市道里区铂尔斯商务宾馆依法取得营业执照,成立于2017年8月31日,统一社会信用代码为92230102MA19L9DQ1E,该宾馆无餐饮服务经营项目;尚志胡同2号为正在装修的医院,未营业。
  《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条规定内容为对从事餐饮服务项目经营者的要求,而尚志胡同2号医院、尚志胡同12号铂尔斯宾馆主体业态均不是餐饮服务经营者,也不从事餐饮服务项目。故不违反《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条之规定。
  举报反映的“以上项目应在征求所有利益关系人同意后才能建设”,根据《中华人民共和国民法典》第二百七十九条之规定,业主将住宅改变为经营性用房的,应当经有利害关系的业主一致同意。经查询相关档案,上述医院、酒店的经营场所性质均为商服,不涉及将住宅改变为经营性用房,故无需经有利害关系的业主一致同意。
  经调查,举报情况属实。
  举报反映的小广场位于福顺尚景小区与湖景春晓小区中间,是周边居民平时健身活动的场所。经了解,上午9点到11点之间有部分居民在小广场通过甩鞭子健身,部分居民在广场旁边结冰的河道抽冰尜健身,下午6点-7点有居民跳广场舞。
  经调查,举报情况部分属实。
  第一个问题办理情况:(“一是2018年中央环保督察“回头看”期间,受理编号为1537号的办理结果认定子琦养殖场项目占用草原,未履行草原征占审批手续,但今年12月17日公示内容中认定子琦养殖场非法占用草原问题不属实,前后矛盾”)
  (一)基本情况
  哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村子琦奶牛养殖场于2014年9月17日办理营业执照,经营项目为养殖奶牛,地址位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯东南侧。养殖场经营者为松北区乐业镇兴旺村村民刘*民。养殖场2017年8月建成,占地面积101260平方米,约152亩。原哈尔滨国土资源局松北分局于2016年7月15日依据子琦奶牛养殖场已取得的发改、环保和畜牧等部门相关审核文件下发《关于乐业子琦养殖场项目设施农用地备案申请回执单》,地类为未利用地荒草地。
  (二)核实处理情况
  经调查,举报情况属实。
  经市林草局组织草原管理部门和专家调查核实:2018年松北区在认定子琦奶牛养殖场用地性质时,调查不充分、证据不足、表述不规范、对该地块土地类型定性不准。2021年案件办理时松北区依据草原资源清查、划定工作结果认定:“子琦奶牛养殖场地块不在松北区草原管理边界范围内”。
  经调查,由于2014年10月8日原哈尔滨市国土资源勘测规划院在对子琦奶牛养殖场现状进行勘界测量时,认定该地块为未利用荒草地,所以2016年子琦奶牛养殖场在办理建设审批手续时,没有申请办理占用草原审批手续。
  经核实,2017年,国家农业部针对全国第二次土地调查数据公布后,部分草地保护和管理边界模糊、权属和利用关系争议较大、草原资源底数不清等突出问题,下发了《关于印发〈全国草地资源清查总体工作方案〉的通知》(农办牧〔2017〕13号),启动了全国草原资源清查及基本草原划定工作。按照黑龙江省畜牧兽医局、国土资源厅、财政厅、林业厅、农业委员会、统计局、农垦总局、森工总局《关于推进全省草原资源清查工作的通知》(黑牧草〔2018〕59号)第二条第四款:“明确草原保护边界和管理边界。清查后经县级人民政府确认的草原空间分布边界,即为本行政区域草原保护边界,各级草原行政主管部门和草原监理机构要严格按照这一保护边界依法进行监督管理”的要求,松北区政府于2019年对该区草原清查及基本草原划定成果以正式文件确定,草原相关数据经省林草局审核备案。经核实,2019年松北区政府草原资源清查、划定工作结果显示:子琦奶牛养殖场地块不在松北区草原管理边界范围内。
  第二个问题办理情况:(“二是对“场区北侧农田内有2个随意堆放的腐熟后粪堆(20平方米左右)”的调查结果不认可,举报人认为粪堆实际占地面积达1000平方米”)
  (一)基本情况
  举报反映的子琦奶牛养殖场位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯东南,东邻一般农田和盐碱地,南邻仇家屯通吴家屯乡村路、路南是一般农田,西邻盐碱地,北邻一般农田,距仇家屯约400米。占地面积10.126万平方米。注册名称哈尔滨市松北区子琦奶牛养殖场(以下简称“子琦奶牛场”),统一社会信用代码92230109MA1AK8AF59,已取得《动物防疫条件合格证》,经营范围奶牛饲养,现年存栏237头。2016年5月19日,子琦奶牛养殖场取得建设项目环境影响登记表审批手续。2020年3月18日完成固定污染源排污登记(登记编号92230109MA1AK8AF5)。
  (二)核实处理情况
  经调查,举报情况不属实。
  在办理第八批编号D2HL202112100053的案件时,经过专班现场踏查,场区北侧农田内存在随意堆放的粪堆,目测约20平方米左右,该企业用小型翻斗车(平均每车装载8立方米左右)将现场的两个粪堆清运至场区粪污收集池中,共计运输3车,已于2021年12月12日清理完毕,并对场区运动场内、道路散落粪便污冰等进行彻底清理,将清理的粪便、污冰等运至场区内粪污收集池和乐业镇粪污集中收集点,现场清理时未发现粪堆实际占地1000平方米的问题。工作专班于12月30日再次到该养殖场实地踏查,未发现举报的位置有占地面积达1000平方米粪堆。此举报问题不属实。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨供电公司(以下简称哈尔滨市供电公司)于2018年组织实施哈牡铁路电气化改造帽儿山牵引站220千伏供电工程项目,在阿城区平山镇星光村半拉山屯林地内修建(N33、N34)2个电塔。其中N33电塔占地3200平方米,N34电塔占地1990平方米(含施工临时占地)。哈尔滨市供电公司委托施工方黑龙江省华龙送变电安装有限公司(以下简称施工方)对占用林地进行评估作价并进行占地施工,现此工程已交付使用。
  (二)核实处理情况
  哈牡铁路电气化改造帽儿山牵引站220千伏供电工程项目于2016年11月23日取得哈尔滨市国土资源局用地预审批复《关于哈牡铁路电气化改造帽儿山牵引站220千伏供电工程项目用地预审意见的复函》(哈国土函〔2016〕647号),于2016年12月30日取得哈尔滨市发改委立项核准批复《关于国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨供电公司哈牡铁路电气化改造帽儿山牵引站220千伏供电工程项目核准的通知》(哈发改核准〔2016〕55号),于2017年5月2日取得《国网黑龙江省电力有限公司关于哈牡铁路电气化改造帽儿山牵引站220千伏供电工程初步设计的批复》(黑电建设〔2017〕226号)。
  2018年6月7日黑龙江省铁路建设办公室印发的《黑龙江省铁路建设领导小组办公室会议纪要》(第217次)第二条“考虑到哈牡电气化、哈牡客专两个项目均属国家重点工程,省国土厅、省林业厅、省森工总局和相关市县(哈尔滨市、尚志市、阿城区)要全力支持积极配合,按有关规定要求,可先期启动土地征收和林木砍伐相关工作,尽快完成配套供电工程建设,确保项目如期开通经营”。哈尔滨市供电公司为确保2018年12月30日顺利通车,在未办理林木采伐证前提下加快实施了项目建设,34#塔基,占用林地0.1990公顷(其中永久占地0.0122公顷,临时0.1868公顷含道路),占地范围内有人落、杨树等。
  哈牡铁路电气化改造帽儿山牵引站220千伏供电工程属于线性工程,由于尚志段出现保护地调整情况,直至2021年3月19日该项目永久使用林地用地许可得到批复。根据黑龙江省林业和草原局黑林地许准的《使用林地审核同意书》〔2021〕44号批复,结合项目方使用林地申请报告矢量数据,永久使用平山镇星光村(林保数据标记为平山村)集体林地330平方米,其中N33永久使用83平方米,N34永久使用林地122平方米。34#塔基,临时0.1868公顷(含道路),N33、N34电塔临时使用林地属于未批先占用,N34塔的临时用地未办理临时使用林地手续,建设方尚未申请办理临时占地审批手续。
  经调查,举报情况部分属实。
  (一)基本情况
  黑龙江省尚志市乌吉密乡朝阳村(六合村2002年并入朝阳村,现为大、小六合屯)下辖3个屯,547户1457人,土地总面积24784亩,耕地面积8549亩(其中:朝阳屯5055亩,大、小六合屯3494亩),林地面积11665亩(其中:朝阳屯7562亩,大、小六合屯4103亩)。大、小六合屯中姓名为李*平、杨*华的各1人、均为本屯村民。
  (二)核实处理情况
  通过核对2014年以来朝阳村大、小六合屯的地力补贴台帐、林地发包合同,在派出所查找常住人口和流动人口户籍等措施,排查到大、小六合屯中与被举报人名字类似的有2人,其中李*平地力补贴面积79亩,合同面积16.42亩;杨*华地力补贴面积40.5亩,实测面积70亩。此外对乌吉密乡辖区其它区域进行全面排查,发现有姓名叫李*平的7人、叫杨*华的20人,均与举报人反映问题无关。同时对黑龙江省尚志国有林场管理局尚志林场(部分施业区位于朝阳村大、小六合屯)人员进行排查,也未发现有姓名叫李*平和杨*华的人员。
  经进一步核查,在2014年至2016年期间,朝阳村大、小六合屯共发生砍伐林木行为4起,面积539.65亩,其中:一是杨*涛在小六合屯北审批采伐60.15亩(持有林木采伐许可证,采伐许可证号:尚林采字﹝2013﹞50号、尚林采字﹝2013﹞51号、尚林采字﹝2013﹞52号),现地已还林,还林树种杨树、云杉,林木成活率达到造林标准;二是于*树在大六合屯南审批采伐316.5亩(持有林木采伐许可证,采伐许可证号:尚林采字﹝2014﹞228号、尚林采字﹝2016﹞8号、尚林采字﹝2016﹞9号、尚林采字﹝2017﹞10号、尚林采字﹝2017﹞11号、尚林采字﹝2017﹞12号),现地已还林,还林树种云杉、红松,林木成活率达到造林标准。三是姚*波在大六合屯西南非法占用农用地140亩,2020年被公安机关刑事立案(立案号:哈公尚公森﹝2020﹞D—19号)但因当事人死亡(有医院开具的死亡证明),公安局撤案[撤案号:哈公尚公(森)撤案字﹝2021﹞DC125号],现地已还林,还林树种水曲柳,林木成活率达到造林标准;四是代永义在大六合屯西北非法占用农用地23亩,因违法行为人死亡,执法部门作出终止案件调查(文号:呈请不予立案﹝2020﹞第119号),现地已还林,还林树种杨树、云杉,林木成活率达到造林标准。
  综上所述,举报人反映的“2015年左右,李*平、杨*华在尚志市乌吉密乡六合村毁林开垦耕地1283亩”问题中,未查到姓名为李*平、杨*华的人存在毁林开垦问题,因此李*平、杨*华毁林开垦问题不属实,但乌吉密乡六合村曾存在其他违法行为人毁林开垦问题存在。
  经调查,举报情况属实。
  (一)基本情况
  道里区康政街恒祥城16号楼楼下的垃圾转运站,属于恒祥城小区规划内配建生活服务配套设施,主要承载恒祥城小区6700多户居民的生活垃圾的转运任务,日产垃圾10吨左右,为全封闭作业间。由黑龙江恒祥锐和物业公司负责日常垃圾清运。
  (二)核实处理情况
  经现场核查,恒祥城小区建设项目于2010年取得《建设工程规划许可证》(哈规程(道里)建字第[2010]11号),按照规划要求建设此垃圾转运站。2016年区城市管理局与建设单位签订《交接书》,将符合规划审批要求、具备交接条件的公厕、垃圾转运间统一由区城市管理局进行管理。2021年8月哈尔滨市道里区城市管理局与黑龙江恒祥锐和物业公司签订了《代管协议》。此处垃圾转运站于每天上午9:00—11:30,下午13:00—16:00分两次转运垃圾,由物业单位小型垃圾倒运车辆运到垃圾转运站垃圾桶内,再由垃圾桶倒运到垃圾压缩车内,垃圾压缩车在压缩垃圾时产生一定噪音,夏季垃圾转运间作业期间存在一定异味并产生部分污水。
  经调查,举报情况部分属实。
  第一个问题办理情况:(“一是道里区新华街道办事处祥泰人家小区6号楼2单元楼顶处有一座信号塔,该塔空调机悬挂在楼梯外侧,噪声扰民。”)
  此案件与12月12日第九批受理编号D2HL202112110023号举报问题一致,办理情况已报送。
  第二个问题办理情况:(“二是哈尔滨市南岗区海城街省实验中学旁边有两处烟囱每天排放黑烟。”)
  (一)基本情况
  信访举报问题共涉及3家单位,具体情况如下:
  1.哈尔滨忠山中医医院,位于木介街35号(海城街与木介街交口),2015年12月安装1台0.17 MW燃气供暖锅炉,型号:CLHSO.17-95/70-YO 。
  2.黑龙江省实验中学(二校区),位于海城街14号,其前身为哈尔滨市海城小学校。2015年,南岗区教育局为海城小学配套安装1台0.7 MW燃气供暖锅炉,型号:ZWNS0.7-85/60-Y(Q)。2018年8月,海城小学(含燃气供暖锅炉)整体转交黑龙江省实验中学,作为该中学二校区。
  3.哈尔滨市南岗区实用射击洗车行,位于木介街23号,统一社会信用代码:92230103MA1BATGE9Y,使用一台温控热风炉(旧锅炉标牌看不清)。
  (二)核实处理情况
  经调查,举报情况基本属实。
  经查,哈尔滨忠山中医医院和黑龙江省实验中学(二校区)2家单位各有一台锅炉,并设有排放烟囱,用于单位供暖。现场检查锅炉为燃气锅炉,运行正常,天燃气燃料属于清洁燃料。但是在日常供暖运行中,由于燃气锅炉在运行过程中排放大量水蒸汽,遇冷产生凝华现象,在逆光条件下看到时呈现为烟状灰黑色,易被误认为是排放黑烟。实用射击洗车行使用一台温控热风炉,经走访附近居民反映,该企业在早上点炉时偶尔有冒黑烟现象。

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