日新月异的哈经开区、平房区。
　　深化改革打造营商环境“高地”。
　　建设“三区”融合新地标“启航园”。
　　哈工大机器人集团HRG圣尧智能工业无人机提供专业化定制服务。
　　哈尔滨哈飞空客复合材料制造中心空客A350XWB方向舵火热生产中。
　　“中国云谷”为龙江发展提供云数据产业支撑。
　　百威哈尔滨啤酒有限公司啤酒博物馆被评为“国家AAAA级旅游景区”。
　　全市首个新型室外智能健身房项目建成投用。
　　■李鹏 本报记者 梁可心
　　时序更替，五年弹指一挥间；万物维新，奋楫争先谱新篇。12月26日，中国共产党哈尔滨市平房区第十二次代表大会胜利召开，回顾过往奋斗路，擘画未来新蓝图。
　　五年风雨兼程，成绩令人鼓舞——
　　过去五年预计地区生产总值与2016年相比年均增长6.3%；2021年，预计全社会固定资产投资同比增长10%，年均增长15%；预计一般公共预算收入同比增长7.3%；社会消费品零售总额同比增长10%，年均增长7.2%；城乡居民人均可支配收入与地区生产总值实现同步增长。哈经开区被国家商务部认定为“真抓实干成效明显开发区”，连续四年在国家级经开区综合考评中位列第一方阵，平房区经济社会发展主要责任指标考核连续四年位列全市优秀，平房区被党中央授予“2017-2020年度平安中国建设示范区”荣誉称号。
　　未来实干担当，深化“三区”融合——
　　征途漫漫，唯有奋斗。站在新的历史起点上，平房区将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，坚持扩大内需战略，强化创新引领，扩大高水平对外开放，深化“三区”融合，加快壮大四个主导产业和八个产业集群，着力建设龙江改革开放先行区、东北振兴产业转型升级示范区、哈尔滨智慧城市样板区、龙江数字经济支撑区，奋力谱写平房区新时代高质量发展新篇章。
　　回首过去
　　“数”说五年
　　入区企业突破
　　工业门类覆盖全省
　　1.9万户
　　85%以上
　　超亿元产业项目
　　总签约额
　　128个
　　1211亿元
　　深、沪交易所上市企业16家
　　占全省42% 全市52%
　　新三板上市企业19家
　　占全省32% 全市48%
　　上市企业数量位居全省第一
　　累计
　　利用
　　外资
　　内资
　　41亿美元
　　795亿元
　　2021年10月30日疫情发生后
　　平房区管控126个小区
　　5天阻断疫情社会面传播
　　18天恢复百姓正常生活秩序
　　累计安置就业
　　7万人次
　　城镇登记失业率
　　连续17年保持全市最低
　　有效解决9家企业和8000余户居民合规供气
　　推进115个居民小区全部实行垃圾分类
　　全面完成城乡供水，让9000名农民喝上磨盘山水
　　五年拼搏奋斗 经济发展更加稳健
　　高举工业强区旗帜。入区企业不断壮大，形成了哈飞、东安、东轻等央企，百威英博、益海嘉里等外企，鑫华航空、海航创通等民企协同发展的“三维格局”，入区企业突破1.9万户，工业门类覆盖全省85%以上，“四梁八柱”现代产业体系稳步发展，航空、食品两个产业集群突破百亿级规模，哈南农产品仓储物流中心的建成，有效促进一二三产业融合发展，规上工业企业由2016年的155户增长到236户，增长率达52%。
　　全力锚定实体经济。获批全国首批通用航空产业示范区核心区，成功入选全国第二批先进制造业和现代服务业融合发展试点单位，做实哈尔滨新区产业支撑区。推动华兴玻璃等143个省“百大项目”、市重点产业项目建设，数量位列全市第二。加强央地合作，发挥哈飞、东安、东轻等央企优势，助力一批大国重器发展，推动全市300余户配套企业与驻区龙头企业实现协作。
　　创新创业协同发展。着力打造科技新动能，不断提升推动基层科普公共服务能力和水平，被评为2021-2025年度第二批全国科普示范县（市、区）创建单位。新签约北方云大数据等超亿元产业项目128个，总签约额1211亿元。高新技术企业由2016年的197户增至417户。66个科研项目获得省级以上科技进步奖，培育市级以上科技企业孵化器、众创空间等双创载体25个。
　　抢抓数字经济机遇。中移动大数据中心二期、哈尔滨数字经济产业园、人工智能先进计算中心等项目落地投用。同航天云网开展全面战略合作，龙哈工业云平台上云企业达1973家。东安实业、维科生物等7家企业被认定为省级数字化（智能）示范车间。
　　大力发展现代金融。打造龙哈智能产融综合服务平台，成立金融服务联盟，深交所黑龙江基地正式落户，广联航空成功登录创业板。深、沪交易所上市企业16家，占全省42%、全市52%；新三板上市企业19家，占全省32%、全市48%，上市企业数量位居全省第一。
　　五年持续发力 改革开放深入推进
　　复制借鉴“带土移植”。抢抓深哈合作机遇，创新实施“三级督办”“早餐会”等模式，先后为企业解决“三供一业”、融资贷款等各类问题千余件，达成配套协作、实验室共享等方面意向合作300项。推行“小核心+大协作”模式，开创了央企为民营企业配套的先河。
　　立足实际“本土创新”。坚持在改革中先行先试，“一枚印章管审批”等改革顺利实施；“黄金十条”“工业地产分割销售”等改革破冰前行；“增量配电改革试点”等落地生根；2021年哈经开区、平房区《创新实行“链长制”促进产业补链强链延链》改革荣获首届哈尔滨市改革创新奖。
　　发挥优势“开放合作”。哈经开区、平房区累计利用外资41亿美元、内资795亿元，吸收和利用外资单项指标连续四年在国家级经开区综合发展水平考核评价中位居全国前十，成为全省最大的现代产业集聚区和吸引外资主战场。
　　五年凝心聚力 战“疫”堡垒更加坚强
　　在“防”上展现作为。面对2020年突发疫情，平房区坚持以做好“六稳”“六保”任务为重心，创新“方舱车间”生产调试模式，助力海航创通等项目投产，为企业抢得市场先机，仅2020年3月初就实现规上工业企业全部复工、个体工商户应复尽复，全区规模以上工业增加值同比增长12.2%，高于全市8个百分点，为全市唯一实现双位数增长区。
　　在“控”上体现担当。在2021年10月30日疫情发生后，平房区迅速启动应急预案，新班子报到即迎战、上任即出征，8个工作组协同配合，全体党员干部奔赴封控和管控等126个小区严把每一道防线。仅用5天就阻断疫情社会面传播，18天全面恢复百姓正常生活秩序。
　　在“战”上呈现合力。在市政府主要领导亲自坐镇指挥下，在领导班子的带领下，各级组织越战越强，干部队伍越战越勇，在疫情大考中彰显出了凝聚力和战斗力。市区400多名医务工作者、800多名公安干警并肩作战、勇往直前。全区127个临时党支部筑成堡垒，750名党员干部冲锋“疫”线，驻区企业、志愿者纷纷请战共守家园，全区形成了打赢疫情歼灭战的强大合力。
　　五年持续建设 民生福祉更为殷实
　　社会事业持续发展。承诺的民生事项全部兑现，民生领域支出占财政支出比例超70%。累计安置就业7万人次，城镇登记失业率连续17年保持全市最低。创建省级以上冰雪特色学校11所，24中学新校区等学校启动建设，中小学智能机器人课程在全市率先实现全覆盖。创新远程医疗、“医联体”合作模式。在全国率先构建“三馆一园”冰雪体育场馆格局，平房区荣获“全国群众体育先进单位”称号。
　　城区品质不断提升。顺利实施哈南第二大道跨哈五路和拉滨铁路立交桥等路桥工程建设，地铁一号线三期、平房通用机场等新建公共基础设施相继投用。有效解决燃气供应问题，9家企业和8000余户居民实现合规供气。高标准实施老旧小区改造，有效解决居民居住难题。顺利推进115个居民小区全部实行垃圾分类，在全省率先实施城乡一体化保洁和垃圾收运机制。全面完成城乡供水一体化一期工程，让9000名农民喝上磨盘山水。
　　社会治理扎实推进。建成标准化人大代表联络站，首创“代表联络站+信访+职能部门+社区百姓”联动工作新模式。安全生产工作连续4年获得全市优秀，平房区人武部党委被中央军委国防动员部授予“先进团级党委”称号。智慧警务建设入选2020全国政法智能化建设十大创新案例，平房区荣获“黑龙江省双拥模范区”。
　　展望未来
　　围绕项目建设，全面推动经济发展
　　强化产业项目支撑，做好转型升级新示范。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，突出做好“三篇大文章”，围绕我市“4+4”现代产业体系建设，做优做强先进装备制造、绿色食品、新一代信息技术、大健康四大主导产业，培育壮大汽车、航空、机器人及智能制造、新材料、新能源、生物技术、大数据、现代金融八大特色产业集群，着力构建“四梁八柱”现代产业体系；不断创新和完善“九链一区”产业链链长制，以链内协作、链链协作畅通产业内循环、构建区内区外双循环。
　　坚持科技创新引领，塑造振兴发展新优势。深化科技成果转化对接，强化企业创新主体地位，探索央地合作创新，构建多层次人才引育体系；发挥融合发展新优势，打造开放包容的创新生态，打通科技和经济社会发展通道。
　　抢占数字发展制高点，打造经济发展新引擎。落实数字中国战略，以数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化为重点，推动数字技术和实体经济、城市治理、社会民生、生态文明等各领域深度融合。依托三大运营商、龙江网络、国裕数据等产业基础设施，大力发展5G通信网络，夯实产业发展根基；以平房“大智移云”新一代信息技术产业功能区为核心，打造“数字+产业”融合发展新模式。
　　围绕改革创新，不断提升工作质效
　　勇于先行先试，推动政策有效供给。充分发挥“三区融合”发展优势，紧跟国家及省、市部署，落实兑现鼓励产业发展政策，促进项目落地和产业集聚。围绕经济社会发展重点领域，研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措，为各项发展目标提供配套政策，为规划确定的目标任务提供有力支撑。
　　创新服务模式，营造优良营商环境。持续深化“放管服”改革，对照深圳等先进城市成功典型经验，推动平房特色做法示范推广，尝试推出一批线上“无人审批”事项；辟建全国一流政务服务中心，着力打造集智能化、人文化等于一体的政务服务环境；建立“3+10”三级政务服务管理体系，推进政务服务标准化。
　　深化体制机制改革，确保改革成果见效。优化机构职能，健全完善绩效激励机制，创新选人用人机制，为区域发展提供人才支撑。稳步推进机构改革，进一步优化事业单位布局，调整机构编制，提高事业单位治理效能；加强编制“周转池”的建设和管理，进一步盘活编制资源，提高编制使用效能；深入推进国企改革三年行动，加快市场化经营机制转换，探索匹配招商机构机制。
　　围绕产城融合，积极推进城乡统筹
　　加快城市体系建设。围绕产业发展重点，打造高品质金环，推动长江路集中区与哈平路集中区协同发展，高质量规划建设城区“三带”和七大产城融合示范中心，增强城区载体功能；统筹优化布局各类景观绿地系统，打造特色化公园城市示范街区；加强城市设计管控，推进老旧供热管网改造；有序推动城市更新和历史文化街区功能提升，优化城区功能。
　　加强生态环境保护。推动水环境生态、水系生态修复综合治理，提高固体废弃物减量化、无害化、资源化处理能力；优化生态格局，提高空气质量，形成完善的生态网络格局和生态功能布局；积极推动新能源产业发展，扎实推进碳达峰碳中和，确保实现降碳减排目标；加快推进生产方式绿色转型，积极培育壮大绿色产业和循环经济。
　　推动城乡统筹发展。全面推进乡村振兴战略，强化农村基础设施建设，深入实施农村人居环境整治行动，进一步规范农村集体“三资”管理，提升农村基本公共服务水平，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
　　围绕民生保障，持续增进民生福祉
　　强化就业优先导向，夯实民生之本。围绕经济发展促进就业渠道不断扩大、就业总量不断增加；加强就业者的技能提升和失业者的技能培训，提高就业创业素质；加强街道、社区（村）就业服务队伍建设，建立健全长效机制，解决“就业难”“招工难”问题。
　　聚焦群众“急难愁盼”，办好民生实事。持续推进老旧小区改造，有序推动重大基础设施项目和城中村改造等工程建设；深化“4+N”协作育人、义务教育“双减”等改革，加大学前教育投入，加快智慧教育建设；深化公立医院改革，完善医疗卫生服务体系；抓好常态化疫情防控，加快公共卫生应急机制建设；推动乡村医生“乡聘村用”，加强远程医疗协作和健康养老合作；构建文化创意产业体系，创建特色文化旅游基地；发挥冰雪体育“三馆一园”基地优势，争创哈尔滨体育发展先行示范区。
　　建立有效机制，兜住民生底线。落实全民参保计划和基本医疗保险制度，扩大“阳光救助”和社会保障兜底工作覆盖面；完善基层退役军人服务保障体系，推进退役军人服务中心（站）建设；构建养老院、看护中心、社区驿站融合发展的多元养老服务体系。
　　围绕民主法治，大力提升治理能力
　　加强民主法治高质量建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，不断提升法治平房建设水平；发挥区委统揽全局、协调各方作用，支持区人大及其常委会依法履职尽责，支持区政协发挥民主协商作用，不断提高群团组织服务基层群众水平；打造“智慧调解”平台，健全完善基层群众自治制度，推进法治平房、法治政府、法治社会建设。
　　促进社会治理高效能提升。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，积极构建城乡一体化、专业化、法治化、常态化和智慧化的治理体系。立足“网格化”管理模式，建立“预警－督办”联动工作机制，持续打造省级智慧社区。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“平房做法”，构建防管控一体的立体化、智能化社会治安体系，不断提升社会治安综合治理水平。
　　推进平安平房高水平创建。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，守住社会安全底线；加强隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制建设，提高防范化解各领域重大风险能力；强化重点领域安全监管，加强区、街道、社区三级共建共防新机制建设，强化数字化、智能化公共卫生安全信息系统应用，探索建立智能化、动态化集中生产调度收储机制。
　　以高质量党建推进全面从严治党
　　坚定理想信念，把牢政治方向之舵。要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”贯彻到全区经济社会发展全过程和各领域。严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、重大问题请示报告等制度。
　　突出固本强基，建设坚强战斗堡垒。牢固树立抓基层的鲜明导向，进一步发挥好党的组织优势，以高质量党建的“一颗子”激活基层“一盘棋”。着重构建城市党建“融合善治”、农村党建“筑基兴村”、两新党建“促企发展”、机关党建“数字标杆”四位一体格局。重点实施基层党组织“4+N”星级评定和“一支部一品牌”，推进基层党组织标准化、规范化和信息化建设。
　　持续拼搏奋斗，锤炼扎实过硬作风。使命重在担当，实干铸就未来。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，不断营造“学习先进、崇尚先进、争当先进”的良好氛围。持续深入开展作风整顿，引导广大党员干部深入基层调研群众需求，切实增强面对民生痛点、难点、堵点问题敢于动真碰硬的责任意识，着力锻造为民务实、躬身力行的优良作风。
　　严守纪律规矩，营造风清气正氛围。要扛起管党治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。充分发挥党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督作用，坚持“三严三实”，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，精准运用“四种形态”，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，把做好巡视巡察“后半篇文章”作为重大政治任务，及时开展“回头看”，推动全区政治生态更加风清气正、积极向上。