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中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(哈尔滨市)
(第十批 2021年12月23日)
文章字数:9620
序号  受理        交办问题                                                                                                                 行政区域  污染类型     调查核实情况                                   是否属实                     处理和整改情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          是否办结   问责情况  备   注
    编号        基本情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                
                                                                                                                                                                                           属实    基本     部分     不属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                
                                                                                                                                                                                                 属实     属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
25   D2HL202112120031  举报人认为哈尔滨市香坊区金色城邦C区地下水重金属超标,水质不合格,地下水可能被污染。                                                                            哈尔滨市  水                                                       是                  哈尔滨市责成香坊区持续跟进金色城邦小区地下水水质检测结果确认,如不达标将责成物业公司立即整改,同时建立健全长效管理机制。一是积极配合协调哈尔滨市供水集团等职能单位进一步推进城区、农村区域饮用水安全监管等工作,及时排查可能污染地下水的企业或个人;二是统筹部署、科学组织,全面压实辖区自管、弃管小区、物业小区的饮用水监管责任,督促物业企业更新净化设备,确保居民饮用水达标;三是积极协调相关职能部门,在2022年10月底将市政供水引入该小区泵站,让居民饮用市政供水。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             阶段性办结          
26   X2HL202112120060  哈尔滨市南岗区自兴街一侧烧烤店、餐饮店,私搭滥建排烟管道,油烟、异味、噪声扰民。                                                                             哈尔滨市  大气       此案与12月6日第三批受理编号X2HL202112050006举报问题一致,办理情况已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             阶段性办结          
27   X2HL202112120055  举报人对哈尔滨市2018年公示的中央环保督察组交办的“哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村子琦奶牛场占用151亩草原建养牛场”案件(受理编号:1537)的办理情况不满意。举报人认为,哈尔滨市有关部门未按照相关法律法规要求,对涉嫌破坏草原的人员作出处罚。  哈尔滨市  生态                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         未办结            
28   D2HL202112120030  哈尔滨市道里区崂山路188号恒大雅苑二期规划选址不合理,周边分布药剂厂、碎石场等工业企业,影响居民正常生活。                                                                 哈尔滨市  其他污染                                                   是                  道里区政府已责成区市场监管局对上述碎石场负责人进行约谈,要求其限期变更至适宜的场所经营,如逾期不迁出,将根据企业提交住所(经营场所)证明材料涉嫌存在虚假的情况进行调查取证,如证据确凿,将依法予以撤销登记。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          阶段性办结          
                                                                                                                                                                                                                    考虑到恒大雅苑二期居民出行不便的实际情况,市政府将该项目北侧规划青海路列入2022年城建计划,实施建设,争取于2022年10月30日完成建设并投入使用,改善小区周边出行环境                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
29   X2HL202112120035  哈尔滨市道外区承德街171、193、201号楼、南极街37号小区没有集中供热,居民烧煤取暖,产生烟尘。                                                                        哈尔滨市  大气       此案件与12月9日第七批受理编号X2HL202112090025号案件重复,案件办理报告已报送。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           阶段性办结          
30   X2HL202112120021  哈尔滨市松北区呼兰第三大道大都会热力公司排放烟气不达标,污水未经处理直接排放,盗用地下水,设备噪声扰民。                                                                 哈尔滨市  大气,水,噪声                                                 是                  1.12月21日区生态环境和水务局已将涉嫌生态环境违法问题线索移交区综合行政执法总队,区综合行政执法总队将开展执法检查。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       阶段性办结          
                                                                                                                                                                                                                    2.松北区生态环境和水务局已将盗用地下水、噪声超标违法线索移交区行政综合执法总队。区行政综合执法总队已对盗用地下水立案查处,并依法处理。2021年12月20日,企业已自行完成未取得备案手续的自备井井上取水设施切割拆除,井下部分回填,井口用水泥封闭,该水井已不具备重新使用取水功能。针对噪声超标问题,松北区生态环境和水务局已经对其违法行为下达限期治理决定(哈环松法责字〔2021〕001号),要求其按照规定落实整改。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
                                                                                                                                                                                                                    下一步,松北区重点落实四项整改措施。一是针对烟气流速偏低且不稳定问题(手动结果烟气流速最低1.1m/s、最高4.3m/s,在线检测设备显示值烟气流速均为2m/s。均达不到HJ/T 75-2017固定污染源烟气排放连续监测技术规范中有关“为了便于颗粒物和流速参比方法的校验和比对监测,CEMS不宜安装在烟道内烟气流速<5m/s的位置”的要求),责成企业将在线监测设备安装位置上移至烟道流速大于5m/s处。二是针对在线监测设备比对监测颗粒物不合格问题(由于烟气流速偏低所致,未发现在线监控系统不正常使用问题),立即责成该企业组织第三方进行在线设备标定和参数校核,建立小时数据异常同步启动比对监测监督机制。三是针对在线监控数据日均值超过超低排放标准但不超过特别排放限值问题,由松北区生态环境和水务局纳入环境违法问题线索,启动现场核查,加密监督性监测频次,依法查处超标违法行为。四是加大日常监督管理,严厉打击超标排放、数据造假等环境违法行为。                                                                                                                                                                                                                                                                                  
31   D2HL202112120014  哈尔滨市道里区通达街292号馨园小区内有多家汽车修配厂,存放了大量轮胎、配件等物品,举报人认为这些物品可能会对空气造成污染。                                                         哈尔滨市  大气                                                                   是    道里区加大对临街商户的宣传力度,并组织相关部门形成常态化管控,区综合行政执法局、建国街道办事处(社区、物业)现场对院内露天存放的轮胎和保险杠等汽车配件进行了清理,一经发现有汽配商家占道行为,由区行政执法局依法查处。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     已办结            
32   D2HL202112120026  哈尔滨市香坊区顺水街61-11号1单元地下室有一熟食加工点,生产时噪声、油烟、异味严重扰民。                                                                           哈尔滨市  噪声,大气                                             是                        针对哈尔滨市香坊区三十六棚原老大食品加工厂未取得《食品生产加工小作坊核准证》,擅自加工熏酱肉制品,香坊区市场监督管理局依据《黑龙江省食品安全条例》第一百二十六条第一款的规定,当场对哈尔滨市香坊区三十六棚原老大食品加工厂下达了《责令改正通知书》(哈香市监红旗责改〔2021〕023号),责令其立即停止熏酱肉制品加工的违法行为;同时依据《黑龙江省食品安全条例》第一百二十六条第一款的规定,对哈尔滨市香坊区三十六棚原老大食品加工厂下达了《当场行政处罚决定书》(哈香市监红旗当罚〔2021〕017号),对其予以“警告”的行政处罚。目前,哈尔滨市香坊区三十六棚原老大食品加工厂已停止熏酱肉制品加工,已自行拆除外设排烟设施,不再从事食品加工,仅将该地址作为临时仓储场所使用。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            已办结            
33   D2HL202112120021  哈尔滨市呼兰区孟家乡幸福村李*文在距村内饮用水井东侧100米处养猪,举报人认为在水井附近养猪可能会污染地下水。                                                                 哈尔滨市  水                                                       是                  下一步,哈尔滨市责成呼兰区加强水源地保护,在2021年12月18日已完成幸福村饮用水源一级保护区界碑、交通警示牌和隔离防护等措施的设置,进一步深入排查影响饮用水质的安全隐患,严厉打击威胁饮用水安全的环境违法问题。为避免散养户外排粪污,由区农业部门提供相应技术指导,孟家乡政府督促李*文完善已有的粪污存储设施,达到“三防”要求,做到粪污及时收集、存储和利用。若将来扩大养殖规模,要及时建设与养殖规模相应的配套处理设施。强化散养户粪污处理监管,保证养殖户粪污及时清理外运至村级粪污存储池,防止发生环境污染问题;进一步完善畜禽粪污治理和资源化利用相关工作机制,进一步推进村级粪污收集点建设。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 阶段性办结          
  经调查,举报情况属实。
  (一)基本情况
  经查,案件中的熟食加工点位于哈尔滨市香坊区顺水街61-11号珠江小区104栋1单元地下室,登记名称为:哈尔滨市香坊区三十六棚原老大食品加工厂,统一社会信用代码:92230110MA195FTK33,经营者:原某军,类型:个体工商户,经营范围:副食加工。
  该厂于2021年10月14日办理了变更登记,将经营场所从原香坊区顺水街54-4号迁至此处,变更前未办理相应许可。经对香坊区顺水街54-4号附近居民、商户了解,变更前该厂未从事任何生产经营活动。
  (二)核实处理情况
  香坊区对位于香坊区顺水街61-11号的哈尔滨市香坊区三十六棚原老大食品加工厂进行了实地检查。现场有加工肉制品的烤炉、烤箱各1台,有加工完成的熏酱肉制品,无灶台、有排烟设施,存在噪声、异味扰民的情况。该厂于12月3日装修结束后,在未取得《食品生产加工小作坊核准证》的情况下,购进猪五花肉、猪肘子、猪耳朵、猪蹄等原辅料进行试验加工,但并未对外销售。
  经调查,举报情况不属实。
  (一)基本情况
  举报反映的道里区通达街292号馨园小区院内经营业户均为汽车配件商店,共计18家。根据市防疫指挥部第43号公告要求,现均处停业状态。
  (二)核实处理情况
  经现场核查,哈尔滨市道里区通达街292号馨园小区内没有汽车修配厂,现有18家汽车配件商店,从事批发零售汽车配件经营活动,上述汽车配件商店存在将轮胎和其他汽车配件露天存放在小区院内公共区域的情况,这些汽车配件中除轮胎外,其余配件均以原包装封闭状态存放,不会对空气造成污染。
  经调查,举报情况基本属实。
  调查处理情况:
  (一)基本情况
  举报材料中反映的大都会热力公司位于哈尔滨市松北区利民开发区学院路186号,注册名称为哈尔滨大都会热力有限公司(以下简称“大都会公司”),统一社会信用代码91230111696815805R,成立于2009年12月4日,法定代表人徐*亮,经营范围:热力生产及供应。该公司有2台供热锅炉(1台58MW、1台46MW),一用一备,2020年完成超低排放改造,分别配套安装了氧化镁法脱硫、SNCR法脱销、布袋+湿式除尘等污染防治设施,安装烟气在线监控设备,并与哈尔滨市重点污染源环境监控监测中心联网。烟气在线监测设备委托运营和维护方是黑龙江柏恒环保设备有限公司(统一社会信用代码91230110MA1BXNDC2K,法定代表人杨*舒)。
  (二)核实处理情况
  针对“排放的气体不合格,排烟数据造假”问题。经查,哈尔滨大都会热力有限公司污染源自动监控设施于2021年11月22日完成验收。按照《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)特别排放限值法定标准,经调阅在线监控数据表明,自验收至12月14日该企业污染物排放中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物日均值均不超标;按照锅炉大气污染物超低排放要求,自验收至12月14日该企业污染物排放中颗粒物日均值超标1天,二氧化硫、氮氧化物日均值不超标。
  经查,2021年11月19日大都会公司委托哈尔滨新巨环保科技有限公司对烟气在线监控设备进行了验收比对检测,检测结果显示符合指标要求,在线自动监测的颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、流速、烟气温度、氧量、湿度指标均符合《固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排放连续监测技术规范》(HJ 75-2017)中的参比方法技术指标要求,比对合格。
  12月14日,经黑龙江科瑞检测技术有限公司对哈尔滨大都会热力有限公司污染源在线自动监控设备比对监测,烟气流速不稳定,数值偏低,在线自动监测的颗粒物、流速不符合《固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排放连续监测技术规范》(HJ 75-2017)中的参比方法技术指标要求,比对不合格,颗粒物比对值为20mg/m3,虽然未超过特别排放限值,但比在线监控数据少15mg/m3,在线监控数据异常。烟气温度、氧量、二氧化硫、氮氧化物、湿度指标均符合《固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排放连续监测技术规范》(HJ 75-2017)中的参比方法技术指标要求,比对合格,二氧化硫、氮氧化物在线监控数据正常。
  2021年12月10日,大都会公司委托哈尔滨新巨环保科技有限公司对锅炉烟气排放情况进行检测,检测结果显示达到超低排放标准。
  综合以上,哈尔滨大都会热力有限公司存在烟气流速不稳定,数值偏低,颗粒物在线监测数据比对不合格,颗粒物排放浓度在线数据日均值超过超低排放标准问题,未发现该企业及第三方数据造假问题。但根据哈尔滨市重点源监控监测中心提供的涉气污染源自动监控数据日数据超标情况,2021年12月16日至18日大都会公司连续3日烟尘超标。
  针对“污水未经处理直接排放”问题。经查,大都会公司锅炉用水为循环使用,不外排,现场检查未发现排水迹象,生活污水排入市政管网,不存在污水未经处理直接排放情况。
  针对“盗用地下水,设备噪声扰民”问题。大都会公司自备水井两口,其中一口井未在水务局取得备案手续,盗用地下水的情况属实。2021年12月13日松北区生态环境和水务局委托科瑞公司对厂区噪声进行监测,检测结果表明厂区噪声不满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)1类排放标准,噪声超标,设备噪声扰民属实。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  经现场踏查并查询相关审批档案,恒大雅苑二期位于道里区迎宾路集中区规划青海路以南、规划沂蒙路以东。该项目申请办理规划审批手续时项目名称为名家庄园A区,建设单位为黑龙江浦北名家房地产开发有限公司,规划用地面积为39304.7平方米,用地性质为二类居住用地。
  该项目西侧为东洲保温材料厂和三乐生物公司,南侧为纳诺机械设备有限公司,西北侧堆有碎石和残土。其中,碎石堆砌场地现场作为堆放碎石场地使用,东洲保温材料厂目前为停产状态,三乐生物公司主要生产功能饮料、保健食品、贴膏、糖浆类制剂等,目前处于停产状态,纳诺机械设备有限公司行业类别为专用制造业,主要生产食品设备、化工设备、制药设备及软件开发等,目前处于生产状态。
  (二)核实处理情况
  关于哈尔滨市道里区崂山路188号恒大雅苑二期规划选址不合理问题。经核实举报内容不属实。
  1.规划用地性质
  按照国务院批复的《哈尔滨市城市总体规划(2011-2020年)》,恒大雅苑二期规划用地性质为居住用地。
  2.控制性详细规划情况
  恒大雅苑二期用地原为农垦哈尔滨分局所属的青年农场,因连年亏损,按国家有关规定已进入改制期,职工安置急待解决。2010年由省农垦总局哈尔滨分局决定将该场区土地招拍挂,规划建设成为居住区,以尽快解决职工居住、养老等一系列问题。因此黑龙江省农垦总局哈尔滨分局2010年2月向原市城乡规划局提出调整申请,将规划用地性质由二类工业用地调整为二类居住用地,将军事用地调整为居住用地和公共绿地,将防护绿地调整为公共绿地和服务设施用地。
  (1)依法依规进行方案审查
  按照《城乡规划法》第四十八条,修改控制性详细规划的,组织编制机关应当对修改的必要性进行论证,并向原审批机关提出专题报告,经原审批机关同意后,方可编制修改方案的相关规定,组织论证和审查调整评估报告的合法合理性。
  一是合法性。依据《城市规划编制办法》、黑龙江省地方标准《控制性详细规划编制规范》、住房和城乡建设部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》及《哈尔滨市建筑容积率及相关问题管理暂行规定》等,此次调整不涉及城市建设用地规模、城市基础设施、公共服务设施及绿地等总体规划强制性内容,主要以优化布局为主,在保持绿地总量不变的情况下,在地块内进行用地等量置换,因此,可以按照一般控详调整程序履行审查。
  二是合理性。从优化道里西部地区功能布局的角度来看,该调整规划较为合理。1)通过优化道路线形,提高崂山路、青海路道路红线等级等措施,改善道里西部地区交通可达性;2)将现状用地整合,优化用地功能,合理利用土地;3)预留防护绿地,在防护绿带与崂山路之间区域由防护绿地调整为公共绿地,通过增绿、增加公共空间等,使该片区居住环境得以提升;4)按照市政府、发改委、棚改办等相关部门的文件,作为企业改制项目确定控制指标。具体依据《哈尔滨市建筑容积率及相关问题管理暂行规定》,用地调整后就居住用地平均容积率为3.5。5)提高土地利用效率,提升区域整体环境质量。由于崂山路东侧现状植被长势良好,因此规划将该地块内的绿地保留,绿化面积不变,这样不仅能保留现有的绿化植被不被破坏,同时能够节约绿化建设成本。6)周边公共设施配置满足本次调整需求.现状用地位于城市新区,周边各类公共服务设施正在不断完善。从地块周围规划所具备的教育、文体、医疗、商服等公共设施的分布看,服务半径合理,能够满足地块调整后所需配套的服务设施。7)调整后丰富城市景观。从工业用地、军事用地调整为居住用地,居住建筑相对更容易形成丰富的天际线效果。同比之下,调整后的建 筑限高与周边建筑结合更能营造丰富而有层次感的城市空间,改善该地区整体环境和建筑景观,形成良好的景观视线节点。现状保留的植被在为人们提供良好休息空间的同时也增强周围绿化景观。
  三是专家论证。规划专家评审会专家均认为该调整既优化片区功能,提升环境品质,又起到为企业纾解困难的目的,同意此轮规划调整。
  四是征求相关利害关系人意见。已取得哈高新区管委会、群力园区管委会、群力乡友谊村、边警犬队、宜居家园小区和新发镇东明村相关利害关系人同意。
  (2)依法依规履行批准程序
  一是法定图程序。经2010年5月5日哈尔滨市城乡规划委员会规划法定核准图审查委员会2010年第25次会议审查通过。会议认为,该地块内的青年农场因经营管理不善面临破产,此次将用地性质调整为居住用地,通过土地招拍挂为单位职工解决住房、养老问题,且该规划调整不涉及强制性内容,予以支持。本次会议审议通过此调整,随后启动公示程序。
  二是市政府批准。2010年9月16日,哈尔滨市政府批准同意该调整,(哈尔滨市人民政府关于同意调整哈尔滨市城市部分地块控制性详细规划的批复(哈政综〔2010〕49号))。
  (3)调整的必要性
  青年农场是省农垦总局哈尔滨分局直属的单位,但因经营管理不善面临破产。单位包袱重,职工收入低,为妥善解决单位职工日后的安置问题,省农垦总局决定改造青年农场养鸡场,将其用地调整为居住用地,通过土地招牌挂,为单位困难职工解决住房、养老等问题,一方面减轻社会就业压力,另一方面保障职工合法权益。以上问题亟待解决,迫切需要进行用地性质调整。本次调整可以缓解上述矛盾和问题,有利于促进社会和谐。
  3.项目审批情况
  2011年6月,黑龙江浦北名家房地产开发有限公司通过招拍挂出让方式取得土地使用权,并于2011年6月3日与黑龙江省国土资源厅驻农垦总局国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》,哈尔滨市城乡规划局哈高新区分局于2011年7月22日核发《建设用地规划许可证》(编号:哈规城(哈高新区)地字第[2011]30号),哈尔滨市城乡规划局哈高新区分局于2014年6月26日核发《建设工程规划许可证》(编号:哈规城(哈高新区)建字第[2014]9调号),审批总建筑面积为149019.26平方米。
  4.项目规划选址及周边规划情况
  恒大雅苑二期东侧为高压走廊绿化带,西侧紧邻规划沂蒙路(道路红线30米),将该项目与工业用地进行分割,较好地起到了隔离作用,大大降低了工业用地对该小区的环境影响。该小区距三乐生物工程有限公司东侧围墙约85米。 小区北侧为现状城中村,规划对城中村进行改造,改造后为防护绿地。考虑工业用地对小区的影响,在小区建筑布局时,加大住宅建筑与工业建筑的距离达到30米,在小区内部实现隔离。
  未来周边规划情况为:恒大雅苑二期东侧为规划防护绿地,西侧为规划道路沂蒙路,道路红线为30米,北侧紧邻规划道路青海路,道路红线为30米,南侧邻现状二类工业用地。从区域角度考虑,该项目所在区域为迎宾路集中区的高新技术开发区,用地以工业用地为主,工业用地占比为44.07%,居住用地占比为9.47% 。目前迎宾路集中区东北部区域已有宜居家园、阳光颐养花园等居住小区,恒大雅苑二期北侧紧邻居住用地,从用地布局角度符合规划要求;从用地功能角度,满足迎宾路集中区未来职住平衡的需求,并与群力新区统筹考虑,最终实现市政府关于迎宾路集中区产城融合的整体要求。
  该项目审批所依据的规划经国务院、市政府批准,规划选址对周边产业及防护问题都进行了考虑,举报内容不属实。
  关于恒大雅苑二期周边分布药剂厂、碎石场等工业企业,影响居民正常生活问题。经核实,举报内容基本属实。
  经调查,恒大雅苑二期周边共分布有三个企业,一处碎石场。其中:哈尔滨东洲保温建材有限公司,2008年4月经环保部门审批,2009年3月建成通过验收投入使用。据了解该企业已停工停产2年,如再次开工,应提前向道里区生态环境局提出复工申请,经监测各项污染物指标达标后方可投产,如未达到国家排放标准值,不得生产运行。哈尔滨三乐生物工程有限公司,其生产地点位于迎宾路集中区天平路与滇池路交口,经分析应为举报内容中的“药剂厂”。该企业已于2006年取得原省环保局环境影响评价报告的批复,一直在建设中,未投入生产,目前对周围环境及居民区无影响。下一步,松北区生态环境和水务局将对该企业加强监管,待该企业投入生产后第一时间进行监测,根据监测结果判定是否达标排放,同时将监督企业按照环评批复的污染防治措施进行生产活动,加强对企业的事中事后监管,不定期进行监督性监测,确保企业达标排放。哈尔滨纳诺机械设备有限公司,位于哈尔滨高新技术产业开发区迎宾路集中区滇池路1号综合楼,2010年原市环保局对该项目环境影响评价报告进行批复,2013年1月取得竣工环境保护验收意见,2020年03月12日办理了固定污染源排污登记备案,2021年11月1日重新办理了固定污染源排污登记备案(登记编号:91230199696825683P001W,有效期至2026年10月31日)。该企业主要生产医药专用设备,无生产废水产生,主要污染物为生产运行过程中产生的颗粒物和噪声。根据2020年7月15日黑龙江科瑞检测技术有限公司噪声监测结果,厂界噪声满足《工业企业厂界噪声排放标准》要求。根据2021年黑龙江天福环保监测有限公司检测结果,厂界噪声满足《工业企业厂界噪声排放标准》要求,厂界颗粒物满足《大气污染物综合排放标准》要求,松北区生态环境和水务局将加强企业的事中事后监管,不定期进行监督性监测,确保企业达标排放。哈尔滨康乾环保能源二次综合利用建材有限公司,系举报材料反映的碎石场,经查,场区内堆有砂石残土约5万立方米,据该公司负责人称已有第三方收购砂石、残土,根据现存工程量,预计2022年1月15日前拉运完毕。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  哈尔滨市香坊区金色城邦小区位于香坊区黎明街道办事处双榆树村,小区由C1区11栋、C2区9栋、D区20栋三个区域组成,现有居民4400余户,东至拥军路,西至军民街,南至三环路,北至华南路、双榆街。小区开发单位为黑龙江省新合作置业有限公司,目前由凝力物业管理有限公司对C1、C2区进行日常管理,哈尔滨和信行物业服务公司对D区进行日常管理。
  (二)核实处理情况
  经查,目前居民饮用水为小区地下机电井供水(非市政管网供水),分别在C1、C2、D区各有一处80米深的深水取水井,都配套了过滤设备,由两家物业公司分别维护管理并每20天进行一次反冲洗维护。2021年12月16日委托黑龙江龙测检测股份有限公司分别对C1、C2、D区的地下水进行采样检测,检测微生物指标、理化指标、毒理指标等,需10个工作日出具检测报告。同时,12月12日香坊区卫健局疾控中心已对金色城邦小区C1、C2、D区的出厂水和末梢水进行了采样检测,在报告结果出具之前,将根据居民需要提供桶装饮用水,保障居民饮用放心水、安全水。为解决小区供水问题,哈尔滨市供水集团2020年9月起开始施工,建设双榆树二次加压泵站,解决该区域无市政供水问题,目前泵站主体及管网配套工程已大部分完工,正履行开栓手续。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  举报人反映的地点位于呼兰区孟家乡幸福村幸福屯,全村常住户约310户、常住人口642人。反映的养猪场位于该屯西北侧,属村民李*文所有,属于生猪散养户,直线距离饮用水井96米。自来水井位于该屯西北角,2015年建成投入使用,根据黑龙江省人民政府于2018年8月31日批复,已划定饮用水源保护区,并以取水井为圆心50米半径的所围区域为一级保护区,面积0.0079平方公里,不设二级保护区。距离该饮用水井半径50米内无养殖场(户)。孟家乡已建设4处村级散养户粪污集中处理点。
  (二)核实处理情况
  经查,李*文家猪舍在孟家乡幸福村幸福屯饮用水井东侧96米处,现有60平方米、150平方米和520平方米三栋猪舍,其中前2栋猪舍用于养殖、520平方米猪舍(仅2016年饲养过一批次仔猪,自2017以后停养)现为杂物库房。该户养猪满负荷量175头,现场核查时存栏30头生猪,该户对粪污采取干清粪方式日产日清,贮存在自家设置的粪污暂存设施内,粪污暂存设施设置在原有设施的基础上改造完善,用防渗膜覆盖四周及地面,容积37.8立方米,堆肥发酵处理后,自家还田利用。
  根据《黑龙江省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场(小区)规模标准》、《黑龙江省关于规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用指导意见》和《动物防疫条件审查办法》规定,该户属农村散养户,未要求必须办理《动物防疫条件合格证》,未要求办理环评登记表。2018年区农林畜牧局以函件形式印发《畜禽规模养殖场粪污资源化设施建设指导意见》到乡镇政府和规模养殖场,由乡镇传达到各村及散养户。对全区各乡镇及养殖场(户)提供技术指导,要求建设“三防”处理设施。印发《畜禽粪污资源化利用明白纸》20000份,由乡镇街道下发至所有养殖场(户),转发《黑龙江省关于规模以下畜禽养殖污染防治和粪污资源化利用指导意见》,用以指导全区规模场及畜禽散养户的粪污设施建设和养殖废弃物资源化利用工作,加强完善散养户粪污存储设施建设,引导散养户运送到村级粪污集中处理点,还田利用。依据《黑龙江省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》精神,指导乡(镇)政府切实担负起本区域内规模以下养殖场(户)废弃物治理与管理工作职责。为避免周边村屯散养户外排粪污,孟家乡建立工作专班,落实包保责任,进行网格化管理,即由各村、屯指定专人对辖区散养户外排粪污进行监督转运,持续看管,加强日常管理,坚决杜绝粪污外排等问题发生。
  经现场调查,该饮用水源地设有1处水井房,在一级保护区范围内,现有旱厕2座,没有排污口,未设置界碑、交通警示牌等标识和隔离防护等设施,未发现有随意堆放的畜禽养殖粪污痕迹。饮用水源日常管护由孟家乡政府幸福村委会负责,2018年—2021年幸福村饮用水检测合格。2021年12月14日,呼兰生态环境局组织委托第三方哈尔滨市博联咨询有限公司,对幸福村饮用水源地下水采样和检测,2021年12月20日出具检测报告,氨氮1.43mg/L,铁7.52mg/L,锰1.44mg/L。铁和锰超标(GB/T14848-2017)属于地质原因,氨氮指标超过GB/T14848-2017III标准,原因进一步跟踪调查,地下水经处理后居民用水符合饮用水标准。

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