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中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表(哈尔滨市)
(第九批 2021年12月22日)
文章字数:10396
序号  受理        交办问题                                                                                                   行政区域  污染类型   调查核实情况  是否属实                     处理和整改情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              是否办结   问责情况  备   注
    编号        基本情况                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    
                                                                                                                                          属实    基本     部分     不属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
                                                                                                                                                属实     属实                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              
34   D2HL202112110019  哈尔滨市巴彦县巴彦岗镇龙泉林场的林木被盗伐。                                                                                 哈尔滨市  生态                   是                  哈尔滨市责成巴彦县严格落实森林资源管护责任,对国有林区加大巡查检查、执法和管护力度,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,坚决杜绝盗伐林木行为发生。同时,加大对《中华人民共和国森林法》及相关法律、法规和破坏森林资源典型案例的宣传力度,教育引导广大职工群众知法守法,保护好森林资源。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          已办结            
35   D2HL202112110016  哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧的子琦奶牛场,环评批复地址与实际建厂地址不符,粪便随意堆放、污水横流,异味扰民。                                             哈尔滨市  水                           是                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                已办结            
36   D2HL202112110020  哈尔滨市阿城区玉泉街道老营村的光大环保能源垃圾处理厂运行不规范,导致地下水被污染。                                                              哈尔滨市  水                    是                  在运行管理方面,哈尔滨市责成市城管局将继续发挥行业指导作用,一是督促光大公司落实安全生产运行主体责任,在加强渗滤液处理的同时,统筹做好焚烧项目运行和填埋区安全管理工作,常态化研判厂内生产运行情况,及时排查并解决安全运行隐患问题,坚决确保垃圾堆体、渗滤液处理设施、焚烧生产线以及厂内各项设施安全稳定运行。二是进一步强化与市生态环境部门以及阿城区有关部门对接联系,共同加大对垃圾厂的环境管理力度,从行业角度指导帮助光大公司解决运行中的难题,确保光大垃圾厂环境安全。三是加强对光大哈电公司污废水、地下水监测工作,确保厂区渗滤液产水达标排放。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          阶段性办结          
                                                                                                                                                                   在环境保障方面,阿城生态环境局将采取以下措施:一是督促企业开展自主检测。要求企业落实主体责任,委托有资质的第三方监测机构,对垃圾填埋场进行自主监测。二是开展监督性监测。委托第三方监测机构,定期不定期对垃圾填埋场进行监督性监测,如存在超标排放污染物行为,将依法进行查处。三是全面排查风险隐患。按照生态环境部《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南》要求,督促运营单位整改治理环境隐患。四是开展生态损害调查。按照生态环境部《突发环境事件调查处理办法》的要求,依法开展该起事件环境影响和损失评估工作。五是积极开展公众开放日活动。加强与周边村民交流,创建良好和谐共同发展环境。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        
37   D2HL202112110023  道里区新华街道办事处祥泰人家小区6号楼2单元楼顶处有一座信号塔,该塔空调机悬挂在楼梯外侧,噪声扰民。                                                      哈尔滨市  噪声             是                        针对群众重复反映噪声问题,2021年12月13日,铁塔公司将空调外挂机暂时拆除检修,2022年春季将空调外挂机迁至楼顶,并在机房内壁敷设吸音材料,有效降低噪声排放,最大限度减少对附近群众的影响。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          阶段性办结          
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      
38   D2HL202112110012  哈尔滨市道外区民主乡光明村入村口处,有人在此处杀猪,污染环境。                                                                        哈尔滨市  其他污染                 是                  哈尔滨市责成道外区组织区农业农村局、区市场监督管理局、区城市管理行政执法局和民主镇政府,加大村屯巡查力度,严查违法屠宰行为。加大法制宣传力度,利用居民微信群、村内广播等媒体大力倡导居民文明屠宰,严防类似问题再次发生。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         已办结            
39   D2HL202112110027  1.呼兰区老城区师专路85号附近的老于头铁锅炖,其三个大烟囱、两个小烟囱,竖立在金色人文小区3楼的平台上,噪声、油烟扰民。                                             哈尔滨市  大气,噪音          是                        第一个问题:针对油烟扰民问题,呼兰生态环境局于2021年12月13日对该饭店下达了《限期改正通知书》(哈呼环限改[2021]第1号),责令其七日内完成整改。一是责成该饭店安装油烟净化装置,油烟经净化后要高空排放;二是责成该饭店拆除废弃烟道并进行封堵;三是责成该饭店将第五根烟道接入高空排放烟道。截至12月14日12时,该饭店已将废弃烟道拆除并进行封堵;对两个换气口进行了封堵;已购买了符合环保要求的油烟净化装置。针对噪声扰民问题, 哈尔滨市责成呼兰区城管局督促饭店立即整改:一是对牌匾上沿松动的铁皮进行加固,目前已完成整改。二是对烟道排风管道引风机装置加装隔音设施。下一步,哈尔滨市责成呼兰区城管局进一步加强对该饭店的监管,监督其尽快整改到位。综合以上整改情况,呼兰区对老于头铁锅炖私房菜店油烟、噪声扰民问题所涉及的居民,随机抽查15户居民进行了群众满意度调查,均对整改情况表示满意。                                                                                                                                                                                                                                                                                         阶段性办结          
              2.呼兰区老城区金色人文小区343号楼4单元101室的红苹果幼儿园,食堂油烟扰民,噪声扰民。                                                                                                           第二个问题:针对幼儿园存在的上述油烟扰民问题,呼兰区生态环境局已下达《限期整改通知书》(哈呼环限改[2021]第2号),责令其在七日内自行拆除室外油烟向下排放设施,采取高空排放,安装符合环保要求的油烟净化装置。该幼儿园业主表示接受,并于当日开始对排烟罩和室外烟道进行拆除,截至目前已拆除完毕。针对红苹果幼儿园上述室内外活动噪声问题,呼兰区城管局、呼兰公安分局对该幼儿园园长王某进行约谈和法侓教育,要求其严格控制音乐播放音量,并考虑周边居民的生活习惯,合理安排户外锻炼及活动的时间,尽量减小对周边居民生活的影响。该园长表示将进一步加强管理,避免扰民,取得群众的谅解。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            
40   D2HL202112110021  哈尔滨市阿城区交界街道青年五组的农田地被破坏建设别墅,污染阿什河河流。                                                                    哈尔滨市  生态,水                        是                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                阶段性办结          
41   D2HL202112110094  哈尔滨市松北区呼兰第三大道大都会热力公司排放的气体不合格,排烟数据造假,污水未经处理直接排放。                                                        哈尔滨市  大气                   是                  根据哈尔滨市重点源监控监测中心提供的涉气污染源自动监控数据日数据超标情况,2021年12月16日至18日大都会公司连续3日烟尘超标。12月21日区生态环境和水务局已将涉嫌生态环境违法问题线索移交区综合行政执法总队,区综合行政执法总队将开展执法检查。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 阶段性办结          
                                                                                                                                                                   下一步,松北区重点落实四项整改措施。一是针对烟气流速偏低且不稳定问题(手动结果烟气流速最低1.1m/s、最高4.3m/s,在线检测设备显示值烟气流速均为2m/s。均达不到HJ/T 75-2017固定污染源烟气排放连续监测技术规范中有关“为了便于颗粒物和流速参比方法的校验和比对监测,CEMS不宜安装在烟道内烟气流速<5m/s的位置”的要求),责成企业将在线监测设备安装位置上移至烟道流速大于5m/s处。二是针对在线监测设备比对监测颗粒物不合格问题(由于烟气流速偏低所致,未发现在线监控系统不正常使用问题),立即责成该企业组织第三方进行在线设备标定和参数校核,建立小时数据异常同步启动比对监测监督机制。三是针对在线监控数据日均值超过超低排放标准但不超过特别排放限值问题,由松北区生态环境和水务局纳入环境违法问题线索,启动现场核查,加密监督性监测频次,依法查处超标违法行为。四是加大日常监督管理,严厉打击超标排放、数据造假等环境违法行为。                                                                                                                                                                                                                                                                                      
42   D2HL202112110006  哈尔滨市五常市向阳镇政府违法发包土地,破坏林地                                                                                哈尔滨市  生态                   是                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       已办结            
  经调查,举报情况部分属实。
  第一个问题办理情况:哈尔滨市阿城区交界街道青年五组的农田地被破坏建设别墅。
  此案件与12月7日第四批受理编号D2HL202112060051号举报问题一致,办理情况已报送。
  第二个问题办理情况:污染阿什河河流。
  此案件与12月6日第三批受理编号D2HL202112050056和12月7日第四批受理编号D2HL202112060051号举报问题一致,办理情况已报送。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  五常市向阳镇位于五常市东南部,距离市区50公里,属浅山区,全镇共有耕地17万亩,其中水田12.6万亩,旱田4.4万亩。全镇共有集体林地57517亩,其中有林地面积39643.6亩。
  (二)核实处理情况
  针对举报中反映的问题,哈尔滨市责成五常市立即开展调查。经查,五常市向阳镇涉及对外发包土地共六块,其中耕地一块,集体林地五块,对外发包符合相关规定,合同完备。破坏林地案件两件,已进行行政处罚。具体情况如下:
  发包地块一:原向阳敬老院附属耕地,水田150亩。2010年经向阳镇党委会研究决定承包给郝某峰耕种,承包期至2037年,承包手续合法。经现地调查,该耕地内至今没有违法行为,正常经营。
  发包地块二:省直单位876物资储备处南山,向阳镇政府集体林地5370亩。2002年9月10日向阳镇政府发包给秦某富。经现地调查,该林地内至今没有违法行为,正常经营。
  发包地块三:致富村庆丰营屯南山,向阳镇政府集体林地2160亩。2003年1月1日向阳镇政府发包给秦某富。经现地调查,该林地内至今没有违法行为,正常经营。
  发包地块四:致富村庆丰营屯北山,向阳镇政府集体林地960亩。2002年5月23日向阳镇政府发包给郝某军。经现地调查,该林地内至今没有违法行为,正常经营。
  发包地块五:原保山乡敬老院北,向阳镇政府集体林地174.4亩。2001年10月18日向阳镇政府发包给庞某伦,2005年3月1日由庞某伦转包给王某义,后王某义私下转包给赵某,现实际经营人为赵某。经调查,2016年赵某在该地块违法种参面积5.332公顷。根据《中华人民共和国森林法实施条例》之规定和《黑龙江省地林林业勘察设计有限公司司法鉴定所司法鉴定意见书》之鉴定意见,五常市林草局于2021年6月给予赵某罚款5.332万元的行政处罚(五稽林罚决字〔2021〕096号),并责令恢复植被和林业生产条件。违法地块已经还林,目前无破坏林地违法行为。
  发包地块六:原保山乡企业办山地,向阳镇政府集体林地483亩。2001年11月29日向阳镇政府发包给战某杰,大部分是开荒地,有一小部分是天然次生林。2007年5月18日战某杰转包给陈某龙经营。在“2019绿卫行动”中发现,陈某龙在该地块违法采石,面积2001平方米。根据《中华人民共和国森林法实施条例》之规定,五常市林草局给予陈某龙罚款20010元的行政处罚(五站林草罚书字〔向阳林业站〕第2019005号),并限期还林。该违法地块已还林,目前无破坏林地违法行为。
  综上所述,五常市向阳镇政府对外发包土地共六块,符合相关规定,合同完备。其中两位承包人在承包期出现的违法毁林行为,已经五常市林草局立案处罚。
  经调查,举报情况属实。
  第一个问题办理情况:“呼兰区老城区师专路85号附近的老于头铁锅炖,其三个大烟囱、两个小烟囱,竖立在金色人文小区3楼的平台上,噪声、油烟扰民。”
  (一)基本情况
  哈尔滨市呼兰区老于头铁锅炖私房菜店位于呼兰区金色人文小区四期A4栋一层104号、105号,所处建筑为一栋2层商服楼,南北两侧为7层居民住宅楼。该店经营者于某,营业执照注册日期为2016年12月1日,统一社会信用代码:92230111MA194TGL1B,2017年7月14日取得《食品经营许可证》,编号JY22301110019085,有效期至2022年7月13日。从事餐饮食品经营,经营面积约260平方米。
  (二)核实处理情况
  经调查,举报情况属实。
  关于油烟扰民问题:经查,群众反映的设置5根烟囱实为6个排放烟道,分别用于餐厅、厨房的锅灶油烟和废气排放,没有安装油烟净化设施。第一个烟道位于北侧居民楼体旁,于居民楼顶高空排放;第二、第三、第四根烟道在2楼顶合并接入第一根烟道高空排放;第五根烟道在2楼顶直接排放,未接入第一根高空排放烟道;第六根烟道为废弃烟道、未使用。该店厨房和餐厅各有一个换气口,处于无组织排放状态。
  关于噪声扰民问题:经查,老于头铁锅炖私房菜店有2处点位产生噪声扰民。一是牌匾上沿铁皮松动,刮风天气时铁皮晃动产生噪声。二是烟道排风管道引风机装置工作时产生噪声。
  第二个问题办理情况:“呼兰区老城区金色人文小区343号楼4单元101室的红苹果幼儿园,食堂油烟扰民,噪声扰民”。
  (一)基本情况
  哈尔滨市呼兰区红苹果幼儿园金色人文分园位于哈尔滨市呼兰区师专路金色人文小区38号9门,所处建筑为一栋2层商服楼,楼上无居民住宅,南北两侧是7层居民住宅楼,统一社会信用代码:52230111MJY1115538,持有《民办学校办学许可证》,教民号:123011161700160,为全日制民办幼儿园。该幼儿园有食堂,于2021年6月取得《食品经营许可证》,许可证编号:JY22301110061495,有效期至2026年6月16日。该幼儿园主要从事学前教育,于2016年3月成立并开园运营,经营面积960平方米,现有教职工29人、幼儿252名,受疫情影响未运营。
  (二)核实处理情况
  经调查,举报情况属实。
  关于油烟扰民问题:呼兰区生态环境局对该幼儿园食堂油烟扰民情况进行调查。经现场检查,该幼儿园设置面积约30平方米的一处食堂,使用4个燃气灶,未安装油烟净化装置,其中2个灶头使用民用排烟罩利用居民楼体内的烟道排放,另2个灶头产生的油烟经收集后使用烟道从食堂窗口对外向下排放,烟道口距地面约30厘米。
  关于噪声扰民问题:经呼兰区城管局执法人员及呼兰公安分局民警调查,该幼儿园夏天下午时段按分班级由班主任组织幼儿进行户外活动,户外活动以幼儿进行体能锻炼为主,没有使用音响设备,幼儿在室内外活动期间存在幼儿吵闹现象。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  哈尔滨市道外区民主镇光明村入村口处,开办一家名为“哈尔滨市道外区胡山仓买”的商铺,位于道外区民主镇东巨路与江南中环路交口处,经营者:胡某山,经营项目:预包装食品(含冷藏冷冻食品)销售。商铺门前摆置杀猪工具,胡某山具备杀猪技能。
  (二)核实处理情况
  经调查,2021年12月11日上午,民主镇光明村村民胡某山,在胡山仓买门前,帮助亲戚杀猪1头,猪肉、猪血等全部由其亲戚收回、带走。随后,胡某山将屠宰生猪期间产生的污血、污物全部清理干净。现场未发现屠宰生猪残留污物和污染环境问题。执法人员当场对胡某山进行批评教育,责令胡某山立即收回仓买店门前的案板和屠宰工具。当事人承诺,一定遵纪守法,不再私屠滥宰牲畜。
  12月13日,民主镇工作人员巡查复检,胡某山仓买店门前的案板和屠宰工具已被收回,门前环境卫生干净整洁。
  经调查,举报情况属实。
  (一)基本情况
  举报反映的空调机为哈尔滨市道里区祥泰人家小区6号楼2单元楼顶通信基站机房空调的附属设备,机房设备安装在承租的701房间内,空调机挂在窗外下方的墙体上。该基站于2005年建成并投入使用,2020年10月完成5G共享升级改造,由铁塔公司管理维护。
  (二)核实处理情况
  针对举报中反映的问题,哈尔滨市责成道里区开展调查,经道里区工信局和铁塔公司现场踏查,空调外挂机运行产生噪声。2021年12月8日,铁塔公司委托黑龙江申信科技有限公司分别对包括空调外挂机的基站设备噪声进行了现场检测,监测时段最大噪声值为46.2dB。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  光大哈电垃圾焚烧厂(以下简称光大哈电厂)位于玉泉街道老营村。2019年7月,经市政府授权,市城管局与光大哈电环保能源(哈尔滨)有限公司(以下简称光大公司)签订特许经营协议,约定由光大公司负责哈尔滨玉泉固体废物综合处理园区垃圾焚烧发电厂项目的投资、建设和运行管理工作。主要建设内容包括:生活垃圾填埋区、飞灰填埋区、渗滤液处理站以及日处理2250吨垃圾焚烧发电项目。其中:生活垃圾填埋区占地约9.4万平方米,设计处理规模为2000吨/日,有效库容约167.4万立方米。经市政府批准,2020年7月19日,该填埋区正式投产使用。截至2021年11月底,光大哈电厂填埋区累计接收处置生活垃圾79.3万吨。
  (二)核实处理情况
  “哈尔滨市阿城区玉泉街道老营村的光大环保能源垃圾处理厂运行不规范”问题不属实;“地下水被污染”问题属实。
  1.光大哈电厂运行情况。受疫情防控影响,12月12日,哈尔滨市城管局未能至光大哈电厂进行现场核实,指派驻场人员对厂区运行情况进行核查。光大哈电厂生活垃圾填埋区于11月26日停止接收垃圾,填埋区完全覆盖,焚烧项目有序接收生活垃圾。自2020年7月19日,光大哈电厂生活垃圾填埋区投产运行后,市城管局按照《特许经营协议》及其补充协议中填埋场运行考核相关内容,按季度对玉泉垃圾填埋场进行常规考核及临时考核。经市城管局核查,在日常运行管理中,光大哈电厂一是严格按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)进行填埋作业,做好每日平整、覆盖、消杀等工作;二是对渗滤液处理站达标产水,按照环评批复要求,通过密闭罐车转运至阿城污水处理厂;三是每月委托第三方专业检测机构黑龙江科瑞检测技术有限公司对废水、废气排放指标进行监测,各项排放指标均符合标准浓度限制。此外,2021年市生态环境局一、二季度委托黑龙江省指南针检验检测有限公司,三、四季度委托黑龙江省华测检测技术有限公司对光大垃圾厂废水、废气排放指标进行监测,各项排放指标均符合标准浓度限制。
  2.地下水污染情况。2021年3月22日,阿城区玉泉街道老营村矿山屯部分村民反映自用小井水质出现异味,阿城区政府立即组织开展现场排查和水质监测。市城管局接到光大公司有关报告后,立即安排相关负责同志赶赴现场,督促光大公司对坝体及周边进行全面排查。为进一步查明水质异常原因,3月25日,市城管局会同阿城区政府聘请哈工大有关专家,对光大垃圾厂生活垃圾填埋区进行水资源污染专项调查。当晚21时许,在垃圾填埋区下游约300米位置开挖深坑,坑内涌出酸臭水体,专家研判浅层地下水混入少量垃圾渗滤液。同时,经生态环境部门应急监测,距泄漏点较近的填埋场大坝区域地下水COD约为9750mg/L、下游约1.2公里矿山屯老卢家水井COD指标最高值约1140mg/L,地表水COD由上游背景值15mg/L到下游石人山屯已上升至接近200mg/L,周边地下水、地表水受到污染。3月25日,阿城区政府启动突发环境事件四级应急响应。
  3月26日,市委主要领导批示“组织市生态环境局、城管局及有关专家指导阿城区尽快处理,控制源头,确保居民饮用水安全”。市城管局立即会同阿城区政府、市生态环境局、市应急管理局及有关专家组成应对处置工作组,共同研究制定并立即启动抢险方案及应急措施。3月29日,市政府分管领导主持召开专题会议,确定升格应对处置工作组,由市政府副秘书长任组长,阿城区政府、市城管局、市生态环境局、市水务局主要领导任副组长,统筹应对处置各项工作,并就场内排险、场外水质土壤监测、群众维稳、生活保障和舆情监控等工作作出安排部署。
  2021年4月9日,阿城区政府解除四级应急响应,并在政府网站进行公示。
  3.事故处置情况。在国家、省、市有关部门指导下,应对处置工作组采取了八项应急治理措施:一是停用矿山屯自来水和群众家里的浅水井,采取水车应急供应生活用水。二是从生活垃圾填埋区坝体内向飞灰填埋区导排渗滤液3.3万余吨。三是利用超声波物探技术对坝体结构进行全面检测,并按照检测结果对坝体进行针对性加固,保障坝体安全。四是光大哈电厂采用闭水试验查明漏点并采取截断措施断源。五是在渗滤液外渗可能流经的地下水径流路径开挖18条拦截沟,截至2021年9月共布置抽源井64座,观测井32座,截流井17座,目前累计回抽污水12.28万吨。六是在矿山屯下游建设了三道S型炉渣粉煤灰带,吸附地表水体当中的污染物质。七是对飞灰填埋区渗滤液临时储存池进行覆膜消除异味。八是全面启动应急监测,到2021年4月19日,应急抢险处置工作结束,下游约1.2km矿山村老卢家水井COD值为848mg/L,氨氮值为0.653mg/L;石人山屯地表水COD值为47mg/L,氨氮值为0.740mg/L。到2021年12月份矿山村老卢家水井COD值5.8mg/L,氨氮值为0.34mg/L.;石人山屯地表水COD值为17mg/L,氨氮值为0.753mg/L。地下水监测结果符合《地下水质量标准》(GB/T14848-2017)Ⅲ类标准限值要求;地表水监测结果符合《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准限值要求;受污染的浅层地下水水质稳中向好,地表水水质明显好转,所造成的污染正逐步消除。
  4.事故调查情况。2021年4月2日,哈尔滨市委、市政府责成市应急管理局牵头,成立由市生态环境局、市城管局、市公安局、市总工会、阿城区政府、技术鉴定机构和专家等组成的事故联合调查组,对事故开展调查。5月20日,黑龙江省寒地建筑科学研究院出具技术鉴定结论:光大垃圾厂填埋区2号坝体穿坝导排管外部未设置护套钢管,下部回填土不密实,且受到水体流动影响,导排管在上覆土压力作用下发生弯曲变形,熔焊接口受拉断裂,致使渗滤液渗漏。经事故联合调查组调查认定,此次事故为工程质量一般事故。事故未造成人员伤亡,直接经济损失160507.59元。
  5.责任追究情况。2021年10月21日,市纪委监委提出对哈尔滨市第一市政工程有限公司项目技术负责人董廷伟解除聘任,对施工工长魏法亮给予政务记大过处理,对项目施工负责人李继结给予政务警告处理,对副经理刘洪男和总经理吴跃滨分别给予批评教育;对市城管局副局长(主管)孙德新、阿城区生态环境局局长玄亚明分别进行提醒谈话。
  6.处罚情况。2021年10月21日,阿城区住建局对事故责任单位哈尔滨市第一市政工程公司给予警告,并给予罚款人民币29.44万元的行政处罚;对建设单位光大哈电公司,给予警告、限期一个月内改正(组织竣工验收),并给予罚款人民币29.44万元的行政处罚;对施工单位直接责任人李继结、监理单位责任人刘丰、薛建平给予罚款行政处罚。市城管局扣罚光大哈电公司季度补贴费68万元。
  经调查,举报情况部分属实。
  第一个问题办理情况:哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧子琦奶牛场,环评批复地址与实际建厂地址不符。
  (一)基本情况
  经核实,举报中“子琪奶牛养殖场”实际为“子琦奶牛养殖场”。举报材料反映的子琦奶牛养殖场位于松北区乐业镇兴旺村仇家屯,占地面积10.126万平方米。注册名称哈尔滨市松北区子琦奶牛养殖场(以下简称“子琦奶牛养殖场”),统一社会信用代码92230109MA1AK8AF59,经营者刘某民,经营范围奶牛饲养,现年存栏246头。2016年5月19日,子琦奶牛养殖场获得了建设项目环境影响登记表审批手续。
  (二)核实处理情况
  经调查,举报情况部分属实。
  经调查,2016年5月16日原哈尔滨市环境保护局松北分局(以下简称“松北环保分局”)受理了对子琦奶牛养殖场填报的登记表,并依据《环评法》对环境影响登记表作出审批。
  经调查,子琦奶牛养殖场填报的登记表“六、项目、设施具体平面位置示意图”中将位于仇家屯东的子琦奶牛养殖场标到了仇家屯西偏北,位置标注地址与实际建厂地址不符。但子琦奶牛养殖场审批要件《承包土地“建畜牧小区”合同书》与松北区自然资源局提供的哈尔滨市国土资源勘测规划院《哈尔滨市松北区晓民奶牛养殖农民合作社勘界成果》一致,建设地点没变,环评结论没有受“项目、设施具体平面位置示意图”中标错位置的影响。
  综上,子琦奶牛养殖场《300头奶牛养殖项目环境影响登记表》环评批复地址与实际建厂地址不符不属实。
  第二个问题办理情况:哈尔滨市松北区乐业镇兴旺村仇家屯东侧子琦奶牛场,粪便随意堆放、粪便污水横流,异味扰民。
  此问题“粪便随意堆放、粪便污水横流,异味扰民”与第八批受理编号D2HL202112100053号举报问题一致,办理情况已报送。
  经调查,举报情况基本属实。
  (一)基本情况
  巴彦县龙泉林场隶属于巴彦县林草局,经营总面积121918亩,其中森林总面积116610亩,总蓄积954220立方米。龙泉林场距巴彦镇15公里,施业区南北长35公里,东西宽10公里。施业区包括巴彦港镇、龙泉镇、镇东乡3个乡镇,15个村,34个自然屯。龙泉林场在巴彦港镇(举报人所说“巴彦岗镇”实为巴彦港镇)行政区内共设3个护林站,22个林班(59—82林班),面积41925亩。
  (二)核实处理情况
  通过现场踏查、查阅资料等形式对举报案件进行调查核实,2013年至2018年,龙泉林场巴彦港镇行政区域内共发现过两次盗伐国有林木、一次滥伐林木行为。
  1.盗伐林木具体情况:2013年12月,龙泉林场职工刘某奇在龙泉林场65林班内(赵家店)盗伐国有林木,共计21棵,立木蓄积1.895立方米。2014年5月,原巴彦县林业局依法对刘某奇予以行政处罚(巴林罚决字〔2014〕第101号),责令刘某奇补种盗伐树木10倍的树木210棵,并处盗伐树木价值6倍的罚款5993.68元。2015年8月,刘某奇在龙泉林场65林班内(华尖山)盗伐国有林木柞树8棵,立木蓄积1.8746立方米,造材运走卖出。2016年7月,原巴彦县林业局依法对刘某奇予以行政处罚(巴林罚决字〔2016〕第002号),责令刘某奇补种盗伐树木10倍的树木80棵,并处盗伐树木价值9倍的罚款14037.12元,收缴木材变卖款1559.68元。
  2.滥伐林木具体情况:2018年11月龙泉林场职工刘某奇、刘某臣、王某举、张某、钟某祥私自在65、66、81、82林班非法采挖树木26.1905立方米,被巴彦县人民法院以滥伐林木罪分别判处拘役五个月和有期徒刑六个月至一年,并处罚金5000元至20000元(黑龙江省巴彦县人民法院刑事判决书(2019)黑0126刑初105号)。2018年12月,原巴彦县林业局党委对巴彦县龙泉林场林业系统通报批评,给予龙泉林场场长沈某雷、林政副场长李某林业系统通报批评,免去陈某赵家店驼峰护林站站长职务。通过近几年森林督查、调阅林政案件、询问林场工作人员以及查看护林员的日夜巡护记录,2019年至今,龙泉林场未发现盗伐林木行为。
  经调查,举报情况基本属实。
  一、基本情况
  举报材料中反映的大都会热力公司位于哈尔滨市松北区利民开发区学院路186号,注册名称为哈尔滨大都会热力有限公司(以下简称“大都会公司”),统一社会信用代码91230111696815805R,成立于2009年12月4日,法定代表人徐*亮,经营范围:热力生产及供应。该公司有2台供热锅炉(1台58MW、1台46MW),一用一备,2020年完成超低排放改造,分别配套安装了氧化镁法脱硫、SNCR法脱销、布袋+湿式除尘等污染防治设施,安装烟气在线监控设备,并与哈尔滨市重点污染源环境监控监测中心联网。烟气在线监测设备委托运营和维护方是黑龙江柏恒环保设备有限公司(统一社会信用代码91230110MA1BXNDC2K,法定代表人杨*舒)。
  二、核实处理情况
  针对“排放的气体不合格,排烟数据造假”问题。2021年12月13日接到转办案件后,哈尔滨市松北区高度重视,责成区生态环境和水务局牵头、区综合行政执法总队配合,立即对举报材料反映的问题进行调查核实。
  经查,哈尔滨大都会热力有限公司污染源自动监控设施于2021年11月22日完成验收。按照《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)特别排放限值法定标准,经调阅在线监控数据表明,自验收至12月14日该企业污染物排放中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物日均值均不超标;按照锅炉大气污染物超低排放要求,自验收至12月14日该企业污染物排放中颗粒物日均值超标1天,二氧化硫、氮氧化物日均值不超标。
  经查,2021年11月19日大都会公司委托哈尔滨新巨环保科技有限公司对烟气在线监控设备进行了验收比对检测,检测结果显示符合指标要求,在线自动监测的颗粒物、二氧化硫、二氧化氮、流速、烟气温度、氧量、湿度指标均符合《固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排放连续监测技术规范》(HJ 75-2017)中的参比方法技术指标要求,比对合格。
  12月14日,经黑龙江科瑞检测技术有限公司对哈尔滨大都会热力有限公司污染源在线自动监控设备比对监测,烟气流速不稳定,数值偏低,在线自动监测的颗粒物、流速不符合《固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排放连续监测技术规范》(HJ 75-2017)中的参比方法技术指标要求,比对不合格,颗粒物比对值为20mg/m3,虽然未超过特别排放限值,但比在线监控数据少15mg/m3,在线监控数据异常。烟气温度、氧量、二氧化硫、氮氧化物、湿度指标均符合《固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排放连续监测技术规范》(HJ 75-2017)中的参比方法技术指标要求,比对合格,二氧化硫、氮氧化物在线监控数据正常。
  2021年12月10日,大都会公司委托哈尔滨新巨环保科技有限公司对锅炉烟气排放情况进行检测,检测结果显示达到超低排放标准。
  综合以上,哈尔滨大都会热力有限公司存在烟气流速不稳定,数值偏低,颗粒物在线监测数据比对不合格,颗粒物排放浓度在线数据日均值超过超低排放标准问题,未发现该企业及第三方数据造假问题。
  针对“污水未经处理直接排放”问题。经查,大都会公司锅炉用水为循环使用,不外排,现场检查未发现排水迹象,生活污水排入市政管网,不存在污水未经处理直接排放情况。

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