中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（哈尔滨市）
文章字数：9460
序号 受理 交办问题 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 是否办结 问责情况 备 注
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
10 X2HL202112100016 五常市山河屯林业局旭日林场23施业区内，有人毁林开垦耕地，并占用林地扩建水库、建设别墅。 哈尔滨市 生态 是 阶段性办结
11 X2HL202112100021 哈尔滨市双城区有关部门非法占用黑龙江省维康生物科技集团有限公司220亩土地，用于堆存垃圾。 哈尔滨市 土壤 是 下一步，哈尔滨市责成双城区委、区政府继续同维康公司进行磋商，争取通过双方和解签订协议或诉讼程序依法依规尽快解决该问题，合理维护土地使用权人合法利益。 阶段性办结
12 D2HL202112100046 哈尔滨市南岗区红旗乡长征村哈尔滨金泉环保能源技术开发有限公司将废水、废渣直接排放到厂内的一处深坑内，污染地下水。2020年时，为逃避法律责任，该企业对深坑进行了填埋，并在原地建设厂房，但目前仍有异味散出。 哈尔滨市 水 是 已办结
13 X2HL202112100022 举报人反映，2014年哈尔滨市道外区团结镇黄家崴子路修路施工时，施工单位未处理好地下污水管线，导致污水泄漏，污染了举报人在团结镇内东侧路边的鱼塘地下水，造成举报人养的鱼大量死亡。 哈尔滨市 水 此案件与第一批受理编号D2HL202112030012举报问题一致，办理情况已报送。 已办结
14 D2HL202112100034 哈尔滨市南岗区征仪路大众新城小区222栋、223栋楼外有70多个温室大棚，冬天烧煤取暖，产生大量烟尘，污染严重，且夏季时堆放废品，气味刺鼻。 哈尔滨市 大气 此案与第四批受理编号D2HL202112060028举报问题一致，办理情况已报送。 已办结
15 X2HL202112100017 1.哈尔滨市香坊区黎明办事处幸福村防风林内上百棵树木被非法砍伐，砍伐后的林地被用于建设房屋，且现场堆放大量炉灰，扬尘污染严重。 哈尔滨市 生态，土壤，水 是 第一个问题：下一步，香坊区将成立专班开展依法调查，彻查此事。香坊区将责成区农业农村局和区综合执法局联合执法，对夏某超、杨某龙与村集体签订的租赁协议有效性进行仲裁。并依据《土地管理法》、《环境保护法》等相关规定对夏某超、杨某龙涉嫌违法行为进行立案调查。对时任幸福村干部关于“三资”管理不到位或失职行为进行立案调查。 阶段性办结
2.哈尔滨市香坊区黎明办事处幸福村柳树屯自然形成的抗旱水库被垃圾和残土填平，严重污染环境。 同时，香坊区将采取有力措施对黎明街道办事处幸福村集体所有土地进行全面清查。一是相关职能部门调查取证后对涉案单位或个人依法做出行政处罚，如构成犯罪移送司法机关处理；二是责成相关责任人拆除建设在园地的违法建筑，清除违规堆放的炉灰，恢复土地原貌及功能。三是迅速反应，由香坊区农业农村局和黎明街道办事处针对集体土地进行一次清查，建立台账，如有改变土地用途或其他破坏环境的行为，将依法依规进行处理。
3.哈尔滨市香坊区幸福村“菜园子”堆存生活垃圾、建筑垃圾，多年无人清理。 第四个问题：香坊区将持续跟进幸福村饮用水水质检测结果确认，如不达标将责成黎明街道办事处立即整改，同时建立健全长效管理机制。一是进一步推进城区、农村区域饮用水安全监管等工作。二是逐一排查辖区内农村饮水工程，发现问题立即整改，提升农民饮水质量。三是推进幸福剩余供水管线更换建设，保障村民饮用水质量安全。
4.哈尔滨市香坊区幸福村饮用水供水管线破损，导致村民饮用水中出现大量铁锈。
16 X2HL202112100011 道外区承德街171、193、201号楼没有集中供热，烧煤取暖，烟尘大。 哈尔滨市 大气 此案件与第六批受理编号D2HL202112080054号案件重复，案件办理报告已报送。 阶段性办结
17 D2HL202112100068 举报人反映，拟修建的哈吉高速公路将穿越五常市山河屯镇境内，会破坏太平山村石灰窑屯后侧山体及山中的珍惜树种、天然泉水。 哈尔滨市 其他污染 是 五常市将坚决落实维护生态的政治责任，一是严格履行项目审批程序。待项目实施主体足额缴纳森林植被恢复费、土地复垦保证金后，严格依据《中华人民共和国森林法》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》及《中华人民共和国土地管理法》有关规定进行依法审批。二是进一步完善项目地块《恢复植被和林业生产条件实施方案》，完善恢复植被和林业生产条件措施，项目结束后及时恢复林地土壤、恢复生态，对损毁的林地有效控制，依法办理《珍贵树种采集证》，对珍稀树种科学采伐作业，最大限度降低对该区域及周边生态的影响。三是加强对审批用地监管，边界设立标桩围栏，坚决杜绝超面积使用和超量开采行为，发现违法行为严格按照有关规定严格处理。四是加大宣传解释力度，扩大宣传覆盖面，让更多群众及时了解重大项目、重要民生工程的第一手信息，全力将事关惠民发展的工程项目做成人民满意工程。 已办结
18 X2HL202112100007 2020年，依兰县水务局在无审批手续的情况下，将举报人候*承包的两公顷的林地毁坏。 哈尔滨市 生态 是 依兰县委、县政府将全面落实责任，切实做好与侯某的沟通、协调和商谈，尽早尽快达成共识，签订林木补偿协议，将林木补偿金支付给侯某。 已办结
经调查，举报情况部分属实。
第一个问题办理情况：“一是哈尔滨市香坊区黎明办事处幸福村防风林内上百棵树木被非法砍伐，砍伐后的林地被用于建设房屋，且现场堆放大量炉灰，扬尘污染严重。”
（一）基本情况
举报位置位于哈尔滨市香坊区黎明街道办事处幸福村柳树林屯北侧，哈尔滨市绕城高速公路与江南中环路交汇点向西约200米处，归幸福村集体所有，无防护林木，现实际使用人为夏某超（幸福村村民）、杨某龙（黎明街道办事处团结村村民）。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
现场堆放大量炉灰（无苫盖措施），存在扬尘污染，构筑有一处简易彩钢房，无树木。经查，2004年4月幸福村村委会与本村村民夏某超签订土地租赁协议书，将幸福村柳树林屯北侧果树地 38亩承租给夏某超作为苗圃地，2015年经村民代表大会同意夏某超将果树更新为松树，用于绿化工程使用，2018年夏某超将松树移植变卖，无砍伐防护林木行为。2010年幸福村村委会与杨某龙签订土地租赁合同，将相邻夏某超苗圃地的1万平方米土地租赁给杨某龙，租期40年，合同约定用于发展畜牧业，实际情况是杨某龙未发展畜牧业，将此地堆放炉灰，建设彩钢房。12月13日，由哈尔滨市国土资源勘测规划院和哈尔滨市自然资源和规划局香坊分局实地勘测、认定，该土地占地面积16599.2平方米（除承包村集体10000平方米外占用夏某超6000余平方米）、彩钢房面积150.7平方米，用地性质分别为园地（农用地二级分类）、市政用地、草地、旱地（耕地的一种），无林地（农用地二级分类）。
第二个问题办理情况：“二是哈尔滨市香坊区黎明办事处幸福村柳树屯自然形成的抗旱水库被垃圾和残土填平，严重污染环境。”
（一）基本情况
该举报位置位于香坊区黎明街道办事处幸福村柳树林屯南部，为自然形成的坑塘，面积约4万平方米，蓄水量约达40万立方米，归幸福村集体所有，村集体进行日常管护。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况不属实。
经调查，未发现垃圾和残土填平坑塘问题，只有一堆垃圾大约1.5吨，幸福村立即组织人员清理至幸福村垃圾中转站。目前被举报坑塘归幸福村村委会管理，村书记为第一责任人，村委会设专人看管坑塘防止弃置垃圾，排放或堆放污染物，在坑塘周边设立了标识牌，严禁乱堆乱放、乱排乱采；严禁垂钓、游泳等。
第三个问题办理情况：“三是哈尔滨市香坊区幸福村“菜园子”堆存生活垃圾、建筑垃圾，多年无人清理。”
此问题与第五批受理编号X2HL202112070011号举报案件反映问题一致，办理报告已报送,已办结。
第四个问题办理情况：“四是哈尔滨市香坊区幸福村饮用水供水管线破损，导致村民饮用水中出现大量铁锈。”
（一）基本情况
举报事项所在位置为香坊区黎明街道办事处幸福村，该村下辖柳树林、吕家油坊2个自然村屯，623户、2317口人。幸福村自来水供水管线于1970年建设，管线材质为铁管。供水管线日常维护、检修等工作由村委会组织实施。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况属实。
因供水管线建设年代久远，且材质为铁管，已自然老化破损，时常出现铁锈。为保障群众饮水安全和质量，2014年幸福村委会更换了2400延长米PVC管线，剩余15000延长米管线未进行更换。2019年香坊区水务交通局为幸福村更新了供水潜水泵、供水变频。村委会计划2022年更换剩余15000延长米管线，彻底解决供水管线老化、破损出现铁锈问题。12月13日，香坊区卫健局疾控中心使用无菌取样瓶分别在上水管线、随机居民家中的出厂水和末梢水进行采取水样，检测微生物指标、理化指标等，需10个工作日出具检测报告。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
哈尔滨市金泉环保能源技术开发有限公司位于南岗区红旗乡长征村，2010年7月5日成立，2013年10月1日租赁南岗区红旗乡长征村韩**房屋开工建设，主要产品为产品油，2014年8月4日建成投产，以废油脂为原料生产产品油，设计生产能力400t/a。配套建设了污水处理设施，采用生化工艺，设计处理能力2t/d。2013年12月30日哈尔滨市环境保护局审批环评（哈环审表〔2013〕190号），2014年9月5日哈尔滨市环境保护局予以环保竣工验收（哈环审验〔2014〕42号）。2020年6月获得排污许可证，编号91230103552644111J001Q。该企业2020年2月因经营方式发生变化停止生产，2021年5月将生产车间内加热槽及相关生产设备全部自行拆除，已不具备生产能力，租赁房主已收回此地块使用权不再续租。
（二）核实处理情况
经查，该企业生产期间产生的废水经油水分离后，排到污水处理站，污水经处理后排入防渗储池（举报人所称“深坑”）暂存，并与龙江环保集团股份有限公司签订污水处理合同，定期用罐车将污水运至龙江环保集团股份有限公司集中处理；产生的废渣按照环评要求压缩后与污水处理站剩余污泥统一装入塑料大桶密封保存，由市政部门运走卫生填埋。经2021年12月12日核查，该企业处于停产状态，污水处理站防渗储池未填埋，也未在防渗储池上建厂房。厂区内无生产原料及产品，厂区内无恶臭气体无异味。
2020年2月，该企业与市政批准特许经营的哈尔滨天人瑞合生物质能源有限公司签订了《哈尔滨市餐厨废弃物中废弃食用油脂统一收运劳务外包服务协议》，合同期限为10年，合同约定该企业不得私自生产销售废油脂，只负责收集转运工作，收集车辆和工作人员全部到哈尔滨天人瑞合生物质能源有限公司合署工作，收集运输车辆均已安装GPS定位，全程不落地的收集废油脂转运到哈尔滨天人瑞合生物质能源有限公司集中资源化处置中心，无异地贮存和私自加工生产问题。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
黑龙江省维康生物科技集团有限公司（以下简称维康公司），因经营不善进行了债务重组，原法人王*已死亡，现法人姜*新为债务重组后资产管理人，专门负责企业遗留资产处置工作。2006年7月，维康公司以协议出让方式取得举报提到的220亩土地使用权，该宗土地坐落在哈尔滨市双城区承旭街道长勇村102国道南侧（原双城市二轻局废弃砖厂取土坑）。2007年8月，维康公司取得该宗土地国有土地使用权证，土地用途为国有工业出让用地，土地面积143688平方米，出让年限为50年（2006年9月1日至2056年9月1日止）。
经调查，自2003年—2018年4月，原双城市城管局向原双城市二轻局废弃砖厂取土坑倾倒城市生活垃圾，造成该地块堆存生活垃圾约110万立方米。
（二）核实处理情况
经查，维康公司自2006年取得土地使用权后，一直未对该宗土地进行实质性开发建设和实质性管理。2017年，维康公司向哈尔滨市双城区政府提出退还土地并给与占用土地补偿的要求，双城区委、区政府在尊重历史、尊重事实基础上，就维康公司所提诉求与维康公司进行多轮磋商，承认该宗土地使用权人确为维康公司和双城区堆放垃圾占用土地的事实。
按照2016年以来中央、省环保督察对于城市生活垃圾治理的总体要求，双城区委、区政府于2018年10月实施“东岭存量垃圾治理项目”，解决城市垃圾存放问题，该项目在原址（即举报涉土地）进行。存量垃圾治理项目分为渗滤液处理和堆体治理2个项目，分别于2020年7月和12月竣工并投入使用，由黑龙江省住建厅确认销号，并提交省市环保督察整改办备案。其中，渗滤液处理项目采取叠式反渗透工艺，处理后的渗滤液经检测符合污水排放标准，排放至市政污水管网；堆体治理项目采取原位治理卫生填埋方式，110万方存量垃圾分5个填埋区，倒运清理垃圾至未污染土层，底层做好防渗，铺设渗滤液倒排管，垃圾回填压实，顶层覆膜覆土，封场处理。该地块自2018年4月起无新垃圾入场，原存放垃圾已于2020年12月30日处理完毕。
接到举报后，2021年12月13日，哈尔滨市双城区城管局、住建局、生态环境局再次到现场确认，该地块无垃圾存放现象。双城区政府可以依法依规有偿收回该宗土地；由双方共同认可的第三方评估机构进行评估确定土地年租金，双方签订补偿协议后双城区政府按协议支付土地补偿款，但维康公司未同意双城区政府处理意见。维康公司提出一次性给予3600万元的高额占地补偿要求，并对双城区政府提出通过法律途径解决问题的答复表示坚决不走诉讼程序。因未达成补偿协议，导致维康公司多次上访举报。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
举报中提及的五常市山河屯林业局旭日林场现为山河屯林业局有限公司旭日经营所，位于五常市冲河镇行政区内，施业区林地总面积14491公顷，在职职工67人。23施业区在旭日经营所320、321、333、336、337、343、344林班内，面积1615公顷。
（二）核实处理情况
关于有人毁林开垦耕地问题。经现地实际测量，23施业区现有耕地208.3公顷，其中水田173.3公顷、旱田35公顷。
该宗地是当时为解决森铁管理处职工工资问题，由森铁管理处开发并耕种经营至2005年。期间因地温地力和耕种不善等原因弃耕撂荒约50公顷。2010年原山河屯林业局与黑龙江省钰景林绿化实业有限公司签订《水田承包合同书》，承包面积105公顷，其余面积为职工耕种。2012年—2013年原山河屯林业局对该地进行低产田改造后，恢复耕种50公顷，经营面积295.79公顷（其中2013年已退耕还林87.5公顷）。
经调查了解，90年代初期，黑龙江省森工林区陷入严重“两危”（资源危机、经济危困）困境，林区长期欠发工资，职工生活极度困难，部分职工群众为养家糊口，先是自行开垦“镐头田”和“小块地”解决吃饭问题。为全面解决当时林区职工群众生活和生存问题，省委、省政府提出“近期有粮解困，长期有林发展”“以农养林”的号召。1990－1994年，原山河屯林业局积极响应，采取“工资田”“老保田”等形式，进行了熟化丰产林用地和低产低价林改造，大力发展多种经营，组织森铁管理处开发了23施业区，拓开农田面积约300公顷，当时开垦林地没有审批手续。
根据《国家林业局关于认真落实〈国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占耕地的通知〉的通知》（林资字[1998]38号）1994年以前开垦的林地，“凡坡度在25度以上的必须全部还林，坡度在25度以下的，必须提高水土保持标准，达到水土保持要求”的规定，山河屯林业局有限公司在采取水保措施的情况下，对该地按多种经营用地进行管理，五常市政府也于2012年开始对该地先后发放农业“三项”补贴。
综上，该宗地是特殊历史时期形成的林区耕地，存在前期开垦和后期复垦情况。因此，该问题基本属实。
关于占用林地扩建水库问题。经核查，23施业区内现有水库39.3公顷，水库名称为黑龙江省山河屯林业局鹰盘山水库。
经查看1986年黑龙江省测绘局绘制的影像图、1990年原山河屯林业局土地管理科制作的土地利用现状图，该水库前期显示为自然形成的天然水面，因从未治理修缮，导致下游经常受水灾侵害。
1991年为防范洪水，便于调度下游水田地灌溉，原森铁管理处修筑了简易的蓄水土坝，当时筑坝没有审批手续。查看山河屯林业局1991年林相图，水库面积为37公顷。
2011年10月，黑龙江省水利厅鉴定该处为三类坝，病险水库。2011年12月，黑龙江省水利水电勘测设计研究院编制了《黑龙江省五常市鹰盘山水库除险加固工程初步设计报告》，设计对水库实施除险加固建设。2011年12月31日黑龙江省水利厅、财政厅批准《关于省森工总局山河屯林业局鹰盘山水库除险加固工程初步设计报告的批复》（黑水发[2011]1009号），同意除险加固项目实施。2013年9月-12月黑龙江省山河屯林业局鹰盘山水库除险加固工程建设管理处对该项目进行施工建设。经检查验收，该工程符合国家有关标准和设计要求。2015年黑龙江省水利厅对该水库颁发了《水库大坝注册登记证》。在水库大坝除险加固实施工程时没有占用林地。
综上，不存在占用林地扩建水库问题。
关于占用林地建设别墅问题。经核实，23施业区内有形似别墅的管理办公楼、综合楼建筑3处，另有其他建筑设施22处，建设主体为黑龙江省钰景林绿化实业有限公司，法人韩某奇。
办公楼、综合楼建筑3处：经查看2008年松花江林管局山河屯林业局土地调查底图，该处是森铁管理处老居民点，国土二调变更为建设用地。
经现场测量，1、2号建筑占地面积1630平方米。2015年3月，该公司以挂牌出让的方式取得了合法的国有土地使用权，批准用地面积5302平方米，其中建筑占地面积1767.17平方米，经对比该公司的实际用地面积没有超出批准用地范围。3号建筑占地面积438平方米，建设面积926平方米，所占土地为建设用地。3号建筑没有办理用地审批手续，属于违法建筑。2014年5月，黑龙江省国土资源厅驻森工总局国土资源局松花江分局对该公司的违法占地行为依法立案查处，并于2014年5月21日下达《行政处罚决定书》（国土资执罚字〔2014〕07号），罚款金额4630元，罚金已足额缴纳。
其他设施22处：23施业区内的其他22处设施，办理了设施用地审批手续，设施用地面积没有超出批准用地面积，符合《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号）文件的相关规定。
综上，23施业区内的违规建筑占地面积438平方米，所占土地为建设用地，现在黑龙江省钰景林绿化实业有限公司正在补办手续。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
举报人反映的哈吉高速公路，是2020-2022年黑龙江省交通运输厅实施的吉黑高速山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段工程建设项目，项目总建设里程183.3公里，概算总投资137.6亿元，该项目是省政府确定的百大项目之一，经中华人民共和国交通运输部批复《交通运输部关于吉林至黑河国家高速公路黑龙江省山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段初步设计的批复》（交公路函〔2020〕308号），国家林业和草原局对使用林地情况进行了批复（林资许准黑〔2021〕17号）。
该项目涉及五常市境内建设里程108公里，结合举报内容，案件所指地点位于五常市山河镇太平川村。太平川村下辖11个自然屯，1,338户，耕地面积1267.9万平方米，林地面积54万平方米，为村集体所有，石灰窑后山面积41.3万平方米。
（二）核实处理情况
经核实，吉黑高速建设项目途经五常市山河镇里程13.5公里，占地面积104.8470公顷（耕地95.4175公顷，林地3.4946公顷），并不穿越石灰窑屯后侧山体。但太平川村石灰窑后山的林地将被作为“吉黑高速A1标段项目部”临时取土场，预设临时取土场面积12.1公顷，经现地核实及调阅资料，拟用的地块已经由黑龙江省黑林林业规划设计有限公司编制了《使用林地可行性报告》，经论证，该项目使用林地是必要的、可行的。目前“吉黑高速A1标段项目部”已向五常市林业和草原局提交了临时用林的申请，正在审查要件阶段，尚未完成审批，项目也未实施。经实地调查，拟被征用区域内无天然泉水，存在山体及珍稀树种。
综上，从目前来看，虽然取土场项目尚未实施，该项目也将在依法依规审批的前提下进行，但项目启动后，取土作业将对石灰窑后山山体部分区域进行开挖，同时也将对拟征用区域林地及珍稀树种产生影响。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
举报人候某举报的两公顷林地被毁坏地点，位于依兰县丹青水库淹没区内，目前丹青水库工程正在施工建设中，依兰县水务局为丹青水库工程行业主管部门，丹青资产运营有限责任公司为建设单位（依据水利部水利工程建设项目法人制要求成立）。1999年9月13日，举报人候某与依兰县迎兰乡劈山岭村（现今依兰县迎兰乡烟筒山村劈山岭屯）签订废弃地开发承包合同，合同期限2000年1月1日至2020年1月1日（20年），合同约定侯某对迎兰乡烟筒山村劈山岭屯525亩废弃地投资开发经营。2003年6月5日，举报人候某与依兰县迎兰乡劈山岭村签订废弃地开发承包合同补充协议，将原合同承包期限更改为2003年6月至2053年6月（50年），补充合同约定侯某在525亩废弃地中的67亩进行造林；同时又签订了一份造林承包合同，合同期限为2003年至2053年（50年），合同没有标明具体月份和日期，合同约定侯某在依兰县迎兰乡劈山岭村67亩的南大泡子内进行造林。2006年4月1日，举报人候某与依兰县林业局烟筒山林场签订64亩的林地联营造林承包经营合同，合同期限到2046年4月。2011年12月1日，候某与依兰县迎兰乡烟筒山村签订造林承包经营合同，合同期限2011年至2061年止（50年），合同没有标明具体月份和日期，合同约定侯某在承包的525亩废弃地中的70亩进行造林。综上所述，侯某用于造林的林地面积共计为268亩。签订合同后侯某在承包的总计268亩的林地内栽种了部分树木，这268亩林地中多数是天然林和次生林。2016年3月，黑龙江省发改委以黑发改农经〔2016〕108号文件，对依兰县丹青水库工程初步设计进行批复。2016年8月，依兰县丹青水库工程启动征林、征地及移民调查、评估工作，候某承包的268亩林地、林木全部在丹青水库淹没区内，全部纳入调查之列，并完成相关评估事宜。2017年6月，国家林业局以林资许准〔2017〕246号文件，对依兰县丹青水库项目使用408.9987公顷林地进行批复。2018年2月，国土资源部以国土资函〔2018〕55号文件，对依兰县丹青水库工程建设用地445.1655公顷进行批复。2018年3月，黑龙江省政府以黑政土〔2018〕31号文件，对依兰县丹青水库工程下达建设用地审批件。侯某承包的268亩林地全部涵盖在上述用地批复之列。2008年10月10日，侯某在县林业局申领了67亩林木的林权证，其余201亩林木均未办理林权证。2020年11月至2021年11月，丹青水库工程分多个批次办理了林木采伐证，侯某承包的268亩林木全部在采伐许可之列。
（二）核实处理情况
2019年5月丹青水库工程正式开工建设，举报人候某承包的268亩林地全部位于丹青水库淹没区建设用地征占范围内，根据法律规定，候某承包经营的林地所有权归属村集体和国有林场所有，不归属候某；林地上的林木按照承包合同约定归属侯某、村集体和国有林场共有，侯某占80%，村集体、国有林场各占20%。在林地征收中，丹青资产运营有限责任公司依据法律和相关文件规定，按照补偿标准将林地补偿款全额支付给了依兰县迎兰乡政府（由乡镇府支付给烟筒山村）和依兰县林草局烟筒山林场。丹青水库工程属依法开工建设，林地补偿款已经足额支付给权属单位，丹青水库使用征收后的林地，不存在违法违规行为，候某举报无审批手续毁坏林地情况不属实。
在林木征收上，丹青水库建设指挥部及依兰县迎兰乡政府，依据2016年8月30日依兰县天达资产评估事务所出具的评估报告（评估依据是《黑龙江省物价监督管理局黑龙江省财政厅关于我省征收、占用和临时使用林地补偿费等标准的批复》（黑价联〔2011〕27号）文件），多次与候某商谈，候某均以不认同林木评估结果为由，拒不签字（不认同理由是2016年8月对林木进行的评估，到2021年林木会生长，要求追加补偿金额）。由于丹青水库工程施工期紧、任务重，为确保工程建设进度，根据工程建设需要，丹青水库建设单位在施工中，占用了小部分权属清晰已经完成征收的林地，该林地上有部分侯某承包的林木，损毁林木面积约有1.5公顷（多为天然林和次生林），侯某于2020年5月向依兰县公安局森林警察大队报案，经依兰县公安局森林警察大队查办，破坏价值未达到刑事立案标准，交由依兰县林草局处理，同时对案件进行了调解，施工单位向侯某给予了1万元的补偿，侯某与施工单位代表签订了补偿协议。依兰县林草局接到案件后，经过调查，丹青水库已于2017年6月获得了国家林业局使用林地批复，并于2018年2月、3月获得国土资源部和黑龙江省建设用地批复，不存在非法毁坏林地行为，另外，损毁的林木已经由施工方进行补偿，同时损毁的林木全部包含在丹青水库向候某进行林木补偿的268亩林地、58701棵林木之内，遂未对丹青水库施工方做出行政处罚。现补偿给侯某的1，247，786.00元林木补偿款已经全额拨付到依兰县迎兰乡政府及烟筒山林场专户内，侯某签订林木补偿协议即可领取。因工程建设，损毁林木情况属实。
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
10 X2HL202112100016 五常市山河屯林业局旭日林场23施业区内，有人毁林开垦耕地，并占用林地扩建水库、建设别墅。 哈尔滨市 生态 是 阶段性办结
11 X2HL202112100021 哈尔滨市双城区有关部门非法占用黑龙江省维康生物科技集团有限公司220亩土地，用于堆存垃圾。 哈尔滨市 土壤 是 下一步，哈尔滨市责成双城区委、区政府继续同维康公司进行磋商，争取通过双方和解签订协议或诉讼程序依法依规尽快解决该问题，合理维护土地使用权人合法利益。 阶段性办结
12 D2HL202112100046 哈尔滨市南岗区红旗乡长征村哈尔滨金泉环保能源技术开发有限公司将废水、废渣直接排放到厂内的一处深坑内，污染地下水。2020年时，为逃避法律责任，该企业对深坑进行了填埋，并在原地建设厂房，但目前仍有异味散出。 哈尔滨市 水 是 已办结
13 X2HL202112100022 举报人反映，2014年哈尔滨市道外区团结镇黄家崴子路修路施工时，施工单位未处理好地下污水管线，导致污水泄漏，污染了举报人在团结镇内东侧路边的鱼塘地下水，造成举报人养的鱼大量死亡。 哈尔滨市 水 此案件与第一批受理编号D2HL202112030012举报问题一致，办理情况已报送。 已办结
14 D2HL202112100034 哈尔滨市南岗区征仪路大众新城小区222栋、223栋楼外有70多个温室大棚，冬天烧煤取暖，产生大量烟尘，污染严重，且夏季时堆放废品，气味刺鼻。 哈尔滨市 大气 此案与第四批受理编号D2HL202112060028举报问题一致，办理情况已报送。 已办结
15 X2HL202112100017 1.哈尔滨市香坊区黎明办事处幸福村防风林内上百棵树木被非法砍伐，砍伐后的林地被用于建设房屋，且现场堆放大量炉灰，扬尘污染严重。 哈尔滨市 生态，土壤，水 是 第一个问题：下一步，香坊区将成立专班开展依法调查，彻查此事。香坊区将责成区农业农村局和区综合执法局联合执法，对夏某超、杨某龙与村集体签订的租赁协议有效性进行仲裁。并依据《土地管理法》、《环境保护法》等相关规定对夏某超、杨某龙涉嫌违法行为进行立案调查。对时任幸福村干部关于“三资”管理不到位或失职行为进行立案调查。 阶段性办结
2.哈尔滨市香坊区黎明办事处幸福村柳树屯自然形成的抗旱水库被垃圾和残土填平，严重污染环境。 同时，香坊区将采取有力措施对黎明街道办事处幸福村集体所有土地进行全面清查。一是相关职能部门调查取证后对涉案单位或个人依法做出行政处罚，如构成犯罪移送司法机关处理；二是责成相关责任人拆除建设在园地的违法建筑，清除违规堆放的炉灰，恢复土地原貌及功能。三是迅速反应，由香坊区农业农村局和黎明街道办事处针对集体土地进行一次清查，建立台账，如有改变土地用途或其他破坏环境的行为，将依法依规进行处理。
3.哈尔滨市香坊区幸福村“菜园子”堆存生活垃圾、建筑垃圾，多年无人清理。 第四个问题：香坊区将持续跟进幸福村饮用水水质检测结果确认，如不达标将责成黎明街道办事处立即整改，同时建立健全长效管理机制。一是进一步推进城区、农村区域饮用水安全监管等工作。二是逐一排查辖区内农村饮水工程，发现问题立即整改，提升农民饮水质量。三是推进幸福剩余供水管线更换建设，保障村民饮用水质量安全。
4.哈尔滨市香坊区幸福村饮用水供水管线破损，导致村民饮用水中出现大量铁锈。
16 X2HL202112100011 道外区承德街171、193、201号楼没有集中供热，烧煤取暖，烟尘大。 哈尔滨市 大气 此案件与第六批受理编号D2HL202112080054号案件重复，案件办理报告已报送。 阶段性办结
17 D2HL202112100068 举报人反映，拟修建的哈吉高速公路将穿越五常市山河屯镇境内，会破坏太平山村石灰窑屯后侧山体及山中的珍惜树种、天然泉水。 哈尔滨市 其他污染 是 五常市将坚决落实维护生态的政治责任，一是严格履行项目审批程序。待项目实施主体足额缴纳森林植被恢复费、土地复垦保证金后，严格依据《中华人民共和国森林法》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》及《中华人民共和国土地管理法》有关规定进行依法审批。二是进一步完善项目地块《恢复植被和林业生产条件实施方案》，完善恢复植被和林业生产条件措施，项目结束后及时恢复林地土壤、恢复生态，对损毁的林地有效控制，依法办理《珍贵树种采集证》，对珍稀树种科学采伐作业，最大限度降低对该区域及周边生态的影响。三是加强对审批用地监管，边界设立标桩围栏，坚决杜绝超面积使用和超量开采行为，发现违法行为严格按照有关规定严格处理。四是加大宣传解释力度，扩大宣传覆盖面，让更多群众及时了解重大项目、重要民生工程的第一手信息，全力将事关惠民发展的工程项目做成人民满意工程。 已办结
18 X2HL202112100007 2020年，依兰县水务局在无审批手续的情况下，将举报人候*承包的两公顷的林地毁坏。 哈尔滨市 生态 是 依兰县委、县政府将全面落实责任，切实做好与侯某的沟通、协调和商谈，尽早尽快达成共识，签订林木补偿协议，将林木补偿金支付给侯某。 已办结
经调查，举报情况部分属实。
第一个问题办理情况：“一是哈尔滨市香坊区黎明办事处幸福村防风林内上百棵树木被非法砍伐，砍伐后的林地被用于建设房屋，且现场堆放大量炉灰，扬尘污染严重。”
（一）基本情况
举报位置位于哈尔滨市香坊区黎明街道办事处幸福村柳树林屯北侧，哈尔滨市绕城高速公路与江南中环路交汇点向西约200米处，归幸福村集体所有，无防护林木，现实际使用人为夏某超（幸福村村民）、杨某龙（黎明街道办事处团结村村民）。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
现场堆放大量炉灰（无苫盖措施），存在扬尘污染，构筑有一处简易彩钢房，无树木。经查，2004年4月幸福村村委会与本村村民夏某超签订土地租赁协议书，将幸福村柳树林屯北侧果树地 38亩承租给夏某超作为苗圃地，2015年经村民代表大会同意夏某超将果树更新为松树，用于绿化工程使用，2018年夏某超将松树移植变卖，无砍伐防护林木行为。2010年幸福村村委会与杨某龙签订土地租赁合同，将相邻夏某超苗圃地的1万平方米土地租赁给杨某龙，租期40年，合同约定用于发展畜牧业，实际情况是杨某龙未发展畜牧业，将此地堆放炉灰，建设彩钢房。12月13日，由哈尔滨市国土资源勘测规划院和哈尔滨市自然资源和规划局香坊分局实地勘测、认定，该土地占地面积16599.2平方米（除承包村集体10000平方米外占用夏某超6000余平方米）、彩钢房面积150.7平方米，用地性质分别为园地（农用地二级分类）、市政用地、草地、旱地（耕地的一种），无林地（农用地二级分类）。
第二个问题办理情况：“二是哈尔滨市香坊区黎明办事处幸福村柳树屯自然形成的抗旱水库被垃圾和残土填平，严重污染环境。”
（一）基本情况
该举报位置位于香坊区黎明街道办事处幸福村柳树林屯南部，为自然形成的坑塘，面积约4万平方米，蓄水量约达40万立方米，归幸福村集体所有，村集体进行日常管护。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况不属实。
经调查，未发现垃圾和残土填平坑塘问题，只有一堆垃圾大约1.5吨，幸福村立即组织人员清理至幸福村垃圾中转站。目前被举报坑塘归幸福村村委会管理，村书记为第一责任人，村委会设专人看管坑塘防止弃置垃圾，排放或堆放污染物，在坑塘周边设立了标识牌，严禁乱堆乱放、乱排乱采；严禁垂钓、游泳等。
第三个问题办理情况：“三是哈尔滨市香坊区幸福村“菜园子”堆存生活垃圾、建筑垃圾，多年无人清理。”
此问题与第五批受理编号X2HL202112070011号举报案件反映问题一致，办理报告已报送,已办结。
第四个问题办理情况：“四是哈尔滨市香坊区幸福村饮用水供水管线破损，导致村民饮用水中出现大量铁锈。”
（一）基本情况
举报事项所在位置为香坊区黎明街道办事处幸福村，该村下辖柳树林、吕家油坊2个自然村屯，623户、2317口人。幸福村自来水供水管线于1970年建设，管线材质为铁管。供水管线日常维护、检修等工作由村委会组织实施。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况属实。
因供水管线建设年代久远，且材质为铁管，已自然老化破损，时常出现铁锈。为保障群众饮水安全和质量，2014年幸福村委会更换了2400延长米PVC管线，剩余15000延长米管线未进行更换。2019年香坊区水务交通局为幸福村更新了供水潜水泵、供水变频。村委会计划2022年更换剩余15000延长米管线，彻底解决供水管线老化、破损出现铁锈问题。12月13日，香坊区卫健局疾控中心使用无菌取样瓶分别在上水管线、随机居民家中的出厂水和末梢水进行采取水样，检测微生物指标、理化指标等，需10个工作日出具检测报告。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
哈尔滨市金泉环保能源技术开发有限公司位于南岗区红旗乡长征村，2010年7月5日成立，2013年10月1日租赁南岗区红旗乡长征村韩**房屋开工建设，主要产品为产品油，2014年8月4日建成投产，以废油脂为原料生产产品油，设计生产能力400t/a。配套建设了污水处理设施，采用生化工艺，设计处理能力2t/d。2013年12月30日哈尔滨市环境保护局审批环评（哈环审表〔2013〕190号），2014年9月5日哈尔滨市环境保护局予以环保竣工验收（哈环审验〔2014〕42号）。2020年6月获得排污许可证，编号91230103552644111J001Q。该企业2020年2月因经营方式发生变化停止生产，2021年5月将生产车间内加热槽及相关生产设备全部自行拆除，已不具备生产能力，租赁房主已收回此地块使用权不再续租。
（二）核实处理情况
经查，该企业生产期间产生的废水经油水分离后，排到污水处理站，污水经处理后排入防渗储池（举报人所称“深坑”）暂存，并与龙江环保集团股份有限公司签订污水处理合同，定期用罐车将污水运至龙江环保集团股份有限公司集中处理；产生的废渣按照环评要求压缩后与污水处理站剩余污泥统一装入塑料大桶密封保存，由市政部门运走卫生填埋。经2021年12月12日核查，该企业处于停产状态，污水处理站防渗储池未填埋，也未在防渗储池上建厂房。厂区内无生产原料及产品，厂区内无恶臭气体无异味。
2020年2月，该企业与市政批准特许经营的哈尔滨天人瑞合生物质能源有限公司签订了《哈尔滨市餐厨废弃物中废弃食用油脂统一收运劳务外包服务协议》，合同期限为10年，合同约定该企业不得私自生产销售废油脂，只负责收集转运工作，收集车辆和工作人员全部到哈尔滨天人瑞合生物质能源有限公司合署工作，收集运输车辆均已安装GPS定位，全程不落地的收集废油脂转运到哈尔滨天人瑞合生物质能源有限公司集中资源化处置中心，无异地贮存和私自加工生产问题。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
黑龙江省维康生物科技集团有限公司（以下简称维康公司），因经营不善进行了债务重组，原法人王*已死亡，现法人姜*新为债务重组后资产管理人，专门负责企业遗留资产处置工作。2006年7月，维康公司以协议出让方式取得举报提到的220亩土地使用权，该宗土地坐落在哈尔滨市双城区承旭街道长勇村102国道南侧（原双城市二轻局废弃砖厂取土坑）。2007年8月，维康公司取得该宗土地国有土地使用权证，土地用途为国有工业出让用地，土地面积143688平方米，出让年限为50年（2006年9月1日至2056年9月1日止）。
经调查，自2003年—2018年4月，原双城市城管局向原双城市二轻局废弃砖厂取土坑倾倒城市生活垃圾，造成该地块堆存生活垃圾约110万立方米。
（二）核实处理情况
经查，维康公司自2006年取得土地使用权后，一直未对该宗土地进行实质性开发建设和实质性管理。2017年，维康公司向哈尔滨市双城区政府提出退还土地并给与占用土地补偿的要求，双城区委、区政府在尊重历史、尊重事实基础上，就维康公司所提诉求与维康公司进行多轮磋商，承认该宗土地使用权人确为维康公司和双城区堆放垃圾占用土地的事实。
按照2016年以来中央、省环保督察对于城市生活垃圾治理的总体要求，双城区委、区政府于2018年10月实施“东岭存量垃圾治理项目”，解决城市垃圾存放问题，该项目在原址（即举报涉土地）进行。存量垃圾治理项目分为渗滤液处理和堆体治理2个项目，分别于2020年7月和12月竣工并投入使用，由黑龙江省住建厅确认销号，并提交省市环保督察整改办备案。其中，渗滤液处理项目采取叠式反渗透工艺，处理后的渗滤液经检测符合污水排放标准，排放至市政污水管网；堆体治理项目采取原位治理卫生填埋方式，110万方存量垃圾分5个填埋区，倒运清理垃圾至未污染土层，底层做好防渗，铺设渗滤液倒排管，垃圾回填压实，顶层覆膜覆土，封场处理。该地块自2018年4月起无新垃圾入场，原存放垃圾已于2020年12月30日处理完毕。
接到举报后，2021年12月13日，哈尔滨市双城区城管局、住建局、生态环境局再次到现场确认，该地块无垃圾存放现象。双城区政府可以依法依规有偿收回该宗土地；由双方共同认可的第三方评估机构进行评估确定土地年租金，双方签订补偿协议后双城区政府按协议支付土地补偿款，但维康公司未同意双城区政府处理意见。维康公司提出一次性给予3600万元的高额占地补偿要求，并对双城区政府提出通过法律途径解决问题的答复表示坚决不走诉讼程序。因未达成补偿协议，导致维康公司多次上访举报。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
举报中提及的五常市山河屯林业局旭日林场现为山河屯林业局有限公司旭日经营所，位于五常市冲河镇行政区内，施业区林地总面积14491公顷，在职职工67人。23施业区在旭日经营所320、321、333、336、337、343、344林班内，面积1615公顷。
（二）核实处理情况
关于有人毁林开垦耕地问题。经现地实际测量，23施业区现有耕地208.3公顷，其中水田173.3公顷、旱田35公顷。
该宗地是当时为解决森铁管理处职工工资问题，由森铁管理处开发并耕种经营至2005年。期间因地温地力和耕种不善等原因弃耕撂荒约50公顷。2010年原山河屯林业局与黑龙江省钰景林绿化实业有限公司签订《水田承包合同书》，承包面积105公顷，其余面积为职工耕种。2012年—2013年原山河屯林业局对该地进行低产田改造后，恢复耕种50公顷，经营面积295.79公顷（其中2013年已退耕还林87.5公顷）。
经调查了解，90年代初期，黑龙江省森工林区陷入严重“两危”（资源危机、经济危困）困境，林区长期欠发工资，职工生活极度困难，部分职工群众为养家糊口，先是自行开垦“镐头田”和“小块地”解决吃饭问题。为全面解决当时林区职工群众生活和生存问题，省委、省政府提出“近期有粮解困，长期有林发展”“以农养林”的号召。1990－1994年，原山河屯林业局积极响应，采取“工资田”“老保田”等形式，进行了熟化丰产林用地和低产低价林改造，大力发展多种经营，组织森铁管理处开发了23施业区，拓开农田面积约300公顷，当时开垦林地没有审批手续。
根据《国家林业局关于认真落实〈国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占耕地的通知〉的通知》（林资字[1998]38号）1994年以前开垦的林地，“凡坡度在25度以上的必须全部还林，坡度在25度以下的，必须提高水土保持标准，达到水土保持要求”的规定，山河屯林业局有限公司在采取水保措施的情况下，对该地按多种经营用地进行管理，五常市政府也于2012年开始对该地先后发放农业“三项”补贴。
综上，该宗地是特殊历史时期形成的林区耕地，存在前期开垦和后期复垦情况。因此，该问题基本属实。
关于占用林地扩建水库问题。经核查，23施业区内现有水库39.3公顷，水库名称为黑龙江省山河屯林业局鹰盘山水库。
经查看1986年黑龙江省测绘局绘制的影像图、1990年原山河屯林业局土地管理科制作的土地利用现状图，该水库前期显示为自然形成的天然水面，因从未治理修缮，导致下游经常受水灾侵害。
1991年为防范洪水，便于调度下游水田地灌溉，原森铁管理处修筑了简易的蓄水土坝，当时筑坝没有审批手续。查看山河屯林业局1991年林相图，水库面积为37公顷。
2011年10月，黑龙江省水利厅鉴定该处为三类坝，病险水库。2011年12月，黑龙江省水利水电勘测设计研究院编制了《黑龙江省五常市鹰盘山水库除险加固工程初步设计报告》，设计对水库实施除险加固建设。2011年12月31日黑龙江省水利厅、财政厅批准《关于省森工总局山河屯林业局鹰盘山水库除险加固工程初步设计报告的批复》（黑水发[2011]1009号），同意除险加固项目实施。2013年9月-12月黑龙江省山河屯林业局鹰盘山水库除险加固工程建设管理处对该项目进行施工建设。经检查验收，该工程符合国家有关标准和设计要求。2015年黑龙江省水利厅对该水库颁发了《水库大坝注册登记证》。在水库大坝除险加固实施工程时没有占用林地。
综上，不存在占用林地扩建水库问题。
关于占用林地建设别墅问题。经核实，23施业区内有形似别墅的管理办公楼、综合楼建筑3处，另有其他建筑设施22处，建设主体为黑龙江省钰景林绿化实业有限公司，法人韩某奇。
办公楼、综合楼建筑3处：经查看2008年松花江林管局山河屯林业局土地调查底图，该处是森铁管理处老居民点，国土二调变更为建设用地。
经现场测量，1、2号建筑占地面积1630平方米。2015年3月，该公司以挂牌出让的方式取得了合法的国有土地使用权，批准用地面积5302平方米，其中建筑占地面积1767.17平方米，经对比该公司的实际用地面积没有超出批准用地范围。3号建筑占地面积438平方米，建设面积926平方米，所占土地为建设用地。3号建筑没有办理用地审批手续，属于违法建筑。2014年5月，黑龙江省国土资源厅驻森工总局国土资源局松花江分局对该公司的违法占地行为依法立案查处，并于2014年5月21日下达《行政处罚决定书》（国土资执罚字〔2014〕07号），罚款金额4630元，罚金已足额缴纳。
其他设施22处：23施业区内的其他22处设施，办理了设施用地审批手续，设施用地面积没有超出批准用地面积，符合《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发[2014]127号）文件的相关规定。
综上，23施业区内的违规建筑占地面积438平方米，所占土地为建设用地，现在黑龙江省钰景林绿化实业有限公司正在补办手续。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
举报人反映的哈吉高速公路，是2020-2022年黑龙江省交通运输厅实施的吉黑高速山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段工程建设项目，项目总建设里程183.3公里，概算总投资137.6亿元，该项目是省政府确定的百大项目之一，经中华人民共和国交通运输部批复《交通运输部关于吉林至黑河国家高速公路黑龙江省山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段初步设计的批复》（交公路函〔2020〕308号），国家林业和草原局对使用林地情况进行了批复（林资许准黑〔2021〕17号）。
该项目涉及五常市境内建设里程108公里，结合举报内容，案件所指地点位于五常市山河镇太平川村。太平川村下辖11个自然屯，1,338户，耕地面积1267.9万平方米，林地面积54万平方米，为村集体所有，石灰窑后山面积41.3万平方米。
（二）核实处理情况
经核实，吉黑高速建设项目途经五常市山河镇里程13.5公里，占地面积104.8470公顷（耕地95.4175公顷，林地3.4946公顷），并不穿越石灰窑屯后侧山体。但太平川村石灰窑后山的林地将被作为“吉黑高速A1标段项目部”临时取土场，预设临时取土场面积12.1公顷，经现地核实及调阅资料，拟用的地块已经由黑龙江省黑林林业规划设计有限公司编制了《使用林地可行性报告》，经论证，该项目使用林地是必要的、可行的。目前“吉黑高速A1标段项目部”已向五常市林业和草原局提交了临时用林的申请，正在审查要件阶段，尚未完成审批，项目也未实施。经实地调查，拟被征用区域内无天然泉水，存在山体及珍稀树种。
综上，从目前来看，虽然取土场项目尚未实施，该项目也将在依法依规审批的前提下进行，但项目启动后，取土作业将对石灰窑后山山体部分区域进行开挖，同时也将对拟征用区域林地及珍稀树种产生影响。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
举报人候某举报的两公顷林地被毁坏地点，位于依兰县丹青水库淹没区内，目前丹青水库工程正在施工建设中，依兰县水务局为丹青水库工程行业主管部门，丹青资产运营有限责任公司为建设单位（依据水利部水利工程建设项目法人制要求成立）。1999年9月13日，举报人候某与依兰县迎兰乡劈山岭村（现今依兰县迎兰乡烟筒山村劈山岭屯）签订废弃地开发承包合同，合同期限2000年1月1日至2020年1月1日（20年），合同约定侯某对迎兰乡烟筒山村劈山岭屯525亩废弃地投资开发经营。2003年6月5日，举报人候某与依兰县迎兰乡劈山岭村签订废弃地开发承包合同补充协议，将原合同承包期限更改为2003年6月至2053年6月（50年），补充合同约定侯某在525亩废弃地中的67亩进行造林；同时又签订了一份造林承包合同，合同期限为2003年至2053年（50年），合同没有标明具体月份和日期，合同约定侯某在依兰县迎兰乡劈山岭村67亩的南大泡子内进行造林。2006年4月1日，举报人候某与依兰县林业局烟筒山林场签订64亩的林地联营造林承包经营合同，合同期限到2046年4月。2011年12月1日，候某与依兰县迎兰乡烟筒山村签订造林承包经营合同，合同期限2011年至2061年止（50年），合同没有标明具体月份和日期，合同约定侯某在承包的525亩废弃地中的70亩进行造林。综上所述，侯某用于造林的林地面积共计为268亩。签订合同后侯某在承包的总计268亩的林地内栽种了部分树木，这268亩林地中多数是天然林和次生林。2016年3月，黑龙江省发改委以黑发改农经〔2016〕108号文件，对依兰县丹青水库工程初步设计进行批复。2016年8月，依兰县丹青水库工程启动征林、征地及移民调查、评估工作，候某承包的268亩林地、林木全部在丹青水库淹没区内，全部纳入调查之列，并完成相关评估事宜。2017年6月，国家林业局以林资许准〔2017〕246号文件，对依兰县丹青水库项目使用408.9987公顷林地进行批复。2018年2月，国土资源部以国土资函〔2018〕55号文件，对依兰县丹青水库工程建设用地445.1655公顷进行批复。2018年3月，黑龙江省政府以黑政土〔2018〕31号文件，对依兰县丹青水库工程下达建设用地审批件。侯某承包的268亩林地全部涵盖在上述用地批复之列。2008年10月10日，侯某在县林业局申领了67亩林木的林权证，其余201亩林木均未办理林权证。2020年11月至2021年11月，丹青水库工程分多个批次办理了林木采伐证，侯某承包的268亩林木全部在采伐许可之列。
（二）核实处理情况
2019年5月丹青水库工程正式开工建设，举报人候某承包的268亩林地全部位于丹青水库淹没区建设用地征占范围内，根据法律规定，候某承包经营的林地所有权归属村集体和国有林场所有，不归属候某；林地上的林木按照承包合同约定归属侯某、村集体和国有林场共有，侯某占80%，村集体、国有林场各占20%。在林地征收中，丹青资产运营有限责任公司依据法律和相关文件规定，按照补偿标准将林地补偿款全额支付给了依兰县迎兰乡政府（由乡镇府支付给烟筒山村）和依兰县林草局烟筒山林场。丹青水库工程属依法开工建设，林地补偿款已经足额支付给权属单位，丹青水库使用征收后的林地，不存在违法违规行为，候某举报无审批手续毁坏林地情况不属实。
在林木征收上，丹青水库建设指挥部及依兰县迎兰乡政府，依据2016年8月30日依兰县天达资产评估事务所出具的评估报告（评估依据是《黑龙江省物价监督管理局黑龙江省财政厅关于我省征收、占用和临时使用林地补偿费等标准的批复》（黑价联〔2011〕27号）文件），多次与候某商谈，候某均以不认同林木评估结果为由，拒不签字（不认同理由是2016年8月对林木进行的评估，到2021年林木会生长，要求追加补偿金额）。由于丹青水库工程施工期紧、任务重，为确保工程建设进度，根据工程建设需要，丹青水库建设单位在施工中，占用了小部分权属清晰已经完成征收的林地，该林地上有部分侯某承包的林木，损毁林木面积约有1.5公顷（多为天然林和次生林），侯某于2020年5月向依兰县公安局森林警察大队报案，经依兰县公安局森林警察大队查办，破坏价值未达到刑事立案标准，交由依兰县林草局处理，同时对案件进行了调解，施工单位向侯某给予了1万元的补偿，侯某与施工单位代表签订了补偿协议。依兰县林草局接到案件后，经过调查，丹青水库已于2017年6月获得了国家林业局使用林地批复，并于2018年2月、3月获得国土资源部和黑龙江省建设用地批复，不存在非法毁坏林地行为，另外，损毁的林木已经由施工方进行补偿，同时损毁的林木全部包含在丹青水库向候某进行林木补偿的268亩林地、58701棵林木之内，遂未对丹青水库施工方做出行政处罚。现补偿给侯某的1，247，786.00元林木补偿款已经全额拨付到依兰县迎兰乡政府及烟筒山林场专户内，侯某签订林木补偿协议即可领取。因工程建设，损毁林木情况属实。
新晚报
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