香港民主发展必须遵循“一国两制”方针
文章字数：3922
聚焦香港民主发展白皮书
国务院新闻办公室20日发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，全面回顾香港特别行政区民主的产生和发展历程，进一步阐明中央政府对香港特别行政区民主发展的原则立场。
白皮书指出，香港在英国殖民统治之下没有民主可言。中国政府对香港恢复行使主权，实行“一国两制”方针，创建了香港特别行政区的民主制度，并在实践中支持其不断发展完善。中国共产党和中国政府建立发展香港民主的决心、诚意以及付出的巨大努力一以贯之，有目共睹。
白皮书说，一个时期以来，受各种内外复杂因素影响，“反中乱港”活动猖獗，香港局势一度出现严峻局面。中国共产党和中央政府审时度势，作出健全依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推动建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特别行政区选举制度，坚定落实“爱国者治港”原则。这一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，推动香港特别行政区民主发展重新回到正确轨道。
白皮书强调，中国共产党和中国政府有信心、有智慧、有能力，既把实行社会主义制度的内地管理好、建设好，也把实行资本主义制度的香港管理好、建设好，并把符合香港特别行政区实际情况的民主建设好、发展好。“一国两制”在香港的实践必将取得更大成功。
坚定走符合香港实际情况的民主发展道路
白皮书指出，“一国两制”下香港特别行政区的宪制地位和实际情况决定了其政治体制的基本属性是一种地方政治体制，因此其民主制度不应照搬任何其他地方的模式，必须按照“一国两制”方针和基本法，切合香港的政治、经济、社会、文化、历史等条件，探索具有香港特色的民主发展道路。
——坚持中央主导，依法循序渐进。白皮书指出，香港特别行政区实行什么样的民主制度，事关国家主权安全，事关中央和特别行政区的关系，事关香港的长治久安和长期繁荣稳定，中央对此拥有主导权和决定权。香港特别行政区民主的发展必须在中央主导下依法有序推进，建设优质民主。
——巩固宪制秩序，维护国家安全。白皮书指出，香港特别行政区民主发展必须巩固宪法和基本法确定的宪制秩序。必须把维护国家安全放在更加突出的位置，消除可能危害国家安全的各种隐患和风险。
——落实行政主导，致力良政善治。白皮书指出，香港特别行政区民主的发展，必须有利于落实行政主导，强化行政长官在特别行政区治理中的核心地位和权威，提高施政效能。
——体现均衡参与，保持多元开放。白皮书指出，香港特别行政区民主的发展必须有利于促进资本主义经济发展，依法保障社会各阶层、各界别、各方面的利益，形成广泛的民意代表机制，实现均衡的政治参与。既要有利于香港融入国家发展大局，也要有利于香港保持高度对外开放的特色。
——坚持法治原则，保障自由人权。白皮书指出，香港特别行政区民主的发展必须坚持法治原则，在宪法和基本法的轨道上推动民主的发展完善。应当充分维护宪法和基本法保障的香港居民的各项权利和自由，有利于香港居民依法行使各项权利，享有各种自由。
——丰富民主形式，提升民主质量。白皮书指出，民主形式丰富多样，民主制度并非选举一途。香港特别行政区民主的发展，不仅要完善、优化相关选举制度，还应当积极探索协商、咨询、听证、对话等多种民主形式，开拓更多民主渠道，重在提升民主质量，追求实质民主。
——推动经济发展，增进港人福祉。白皮书指出，民主与经济社会发展要相互促进，良性互动。
香港特别行政区民主发展重回正轨
白皮书指出，“修例风波”对国家安全、香港法治、经济社会稳定造成的严重危害令人痛心、发人深省。中央政府审时度势，果断决策，采取了一系列重大举措，标本兼治，拨乱反正，引领和推动香港局势和民主发展重回正轨。
——制定实施香港国安法为民主发展提供基本条件。白皮书指出，切实防范、制止、惩治发生在香港特别行政区严重危害国家安全的行为和活动，不仅是维护国家安全的迫切需要，也是继续推动香港民主正常发展的需要。香港国安法的制定实施为香港特别行政区民主发展重新回到正确轨道创造了基本条件。
——明确香港特别行政区公职人员参选、任职和就职宣誓等规矩。白皮书指出，早在2016年11月7日，全国人大常委会作出《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》，明确拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区是参选或者出任香港特别行政区有关公职的法定要求和条件；阐明了“就职时必须依法宣誓”的含义，明确了依法宣誓的法律效力及其法律责任，为立法会议员等公职人员就职宣誓定下了规矩，为阻止反中乱港势力通过选举进入香港特别行政区政权架构加固了法律屏障。2020年8月11日，全国人大常委会作出《关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》。2020年11月11日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》。这进一步明确了就任立法会议员的法定资格，完善了相关制度机制。
——完善香港特别行政区选举制度。这次完善香港特别行政区选举制度主要有三个方面内容。第一，重新构建选举委员会，扩大规模、增加界别、优化分组、完善职能。第二，规定了行政长官和立法会的产生办法。第三，完善候选人资格审查制度。白皮书指出，完善后的香港特别行政区选举制度，全面准确贯彻了“一国两制”方针和基本法，符合香港特别行政区的实际情况。这是香港特别行政区民主制度的优化提升和与时俱进，并为香港特别行政区民主的长远健康发展打下了坚实的基础，为实现“双普选”目标创造了有利条件。
香港在英国殖民统治下没有民主可言
白皮书指出，香港在英国殖民统治下没有民主可言。英国殖民统治的罪恶及其屡次拒绝在香港发展民主的事实，无论怎样掩饰也改变不了。英国殖民统治不但没有给香港带来任何真正的民主，反而为香港回归祖国后民主的发展埋下了祸根。
白皮书说，英国对香港实行典型的殖民统治。英国直接委任总督代表英国管治香港，从未征询港人意见，总督只向英国负责。港英当局长期实行高压政策，严密管控新闻出版，钳制言论自由；实行特务统治，利用英军情报机构、警务处政治部对华人进行监视。
白皮书指出，英国政府屡次禁止在香港进行民主改革。面对香港社会不断提出的民主诉求，英国政府一概予以拒绝或者置之不理。可见，英国殖民统治者不会允许在其统治香港的时候出现民主的元素。
白皮书说，1979年3月，时任香港总督访京了解到中国政府将收回香港的坚定立场。英国政府于是立即改变其过往在香港发展民主问题上的反对态度，迅速着手布局“政制改革”，大幅引入和扩大选举。特别是1992年10月，末任总督刚上任就违反《中英联合声明》、违反与基本法相衔接的原则、违反中英双方已经达成的协议和谅解，抛出所谓的“政改方案”，并不顾中方坚决反对，强行实施。
白皮书指出，英国在其殖民统治香港的最后阶段如此急切地加速推进“政制改革”，完全是别有用心的政治操弄。作为所谓“光荣撤退”部署的一部分，英国政府以打造英式代议制为幌子，企图把香港变成独立或半独立的政治实体，阻碍中国对香港恢复行使主权并实行有效管治，延续英国对香港回归后的政治影响。
国务院港澳办发言人
白皮书的发表
正当其时意义重大
国务院港澳事务办公室发言人12月20日发表谈话表示，在香港特别行政区第七届立法会选举顺利结束之际，国务院新闻办公室发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，有助于人们更加全面准确地评价此次立法会选举，更加全面准确地理解香港新选举制度的先进性、优越性，更加全面准确地认识香港建设符合自身实际情况的民主制度的重要性和必然性，对进一步凝聚香港民主发展共识、开创香港良政善治新局、推进“一国两制”实践行稳致远具有重大而深远的意义。
发言人表示，世界上没有放之四海而皆准的民主标准，也不存在统一的民主模式。只有符合自身实际、能够解决自身问题的民主才是好民主。判断任何民主优劣成败的标准，归根结底要看全体民众从中是真正受益还是受损。香港特别行政区民主发展必须遵循“一国两制”方针和香港基本法，贯彻“爱国者治港”根本原则，从本地实际出发，依法有序进行。要坚持中央主导，依法循序渐进；巩固宪制秩序，维护国家安全；落实行政主导，致力良政善治；体现均衡参与，保持多元开放；坚持法治原则，保障自由人权；丰富民主形式，提升民主质量；推动经济发展，增进港人福祉。
香港特区行政长官林郑月娥
欢迎中央发布白皮书
对于国务院新闻办公室20日发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，香港特区行政长官林郑月娥当日发表声明表示十分欢迎。她指出，中央政府在完善特区选举制度下第一场立法会换届选举圆满举行后发布白皮书，是对香港民主发展的重要问题正本清源、拨乱反正。
声明表示，白皮书指出香港在英国殖民统治下没有民主可言，是回归祖国后，由中央政府根据基本法相关规定支持香港特别行政区的民主向前发展。白皮书概述特区政府在中央大力支持下，先后三次努力推进特区的民主发展，但其中两次都被立法会中自称“民主派”的议员反对而无法实现。这些都是铁一般的事实，不容抵赖。
声明指出，从白皮书的回顾，我们清楚看到自回归以来，反中乱港势力不但阻挠特区民主发展，更时常别有用心地散播歪理，破坏特区和中央关系，甚至以“争取民主”为名，触碰国家安全底线、挑战中央权力和基本法权威，并利用香港对内地进行渗透活动，对特区繁荣稳定以及国家安全构成极大风险。白皮书的发布，为中央及特区政府完善特区选举制度落实“爱国者治港”原则所进行的工作，提供了坚实的理据。
林郑月娥鼓励市民，特别是年轻一代，仔细阅读白皮书，加强对香港特区民主发展的正确理解。只要市民加深对“一国两制”的认识，尊重特区宪制秩序，自觉维护国家安全，香港特区的民主必定会继续稳步向前发展。
（综合新华社、央视网）
国务院新闻办公室20日发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，全面回顾香港特别行政区民主的产生和发展历程，进一步阐明中央政府对香港特别行政区民主发展的原则立场。
白皮书指出，香港在英国殖民统治之下没有民主可言。中国政府对香港恢复行使主权，实行“一国两制”方针，创建了香港特别行政区的民主制度，并在实践中支持其不断发展完善。中国共产党和中国政府建立发展香港民主的决心、诚意以及付出的巨大努力一以贯之，有目共睹。
白皮书说，一个时期以来，受各种内外复杂因素影响，“反中乱港”活动猖獗，香港局势一度出现严峻局面。中国共产党和中央政府审时度势，作出健全依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权、完善同宪法和基本法实施相关制度机制的重大决策，推动建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，完善香港特别行政区选举制度，坚定落实“爱国者治港”原则。这一系列标本兼治的举措，推动香港局势实现由乱到治的重大转折，推动香港特别行政区民主发展重新回到正确轨道。
白皮书强调，中国共产党和中国政府有信心、有智慧、有能力，既把实行社会主义制度的内地管理好、建设好，也把实行资本主义制度的香港管理好、建设好，并把符合香港特别行政区实际情况的民主建设好、发展好。“一国两制”在香港的实践必将取得更大成功。
坚定走符合香港实际情况的民主发展道路
白皮书指出，“一国两制”下香港特别行政区的宪制地位和实际情况决定了其政治体制的基本属性是一种地方政治体制，因此其民主制度不应照搬任何其他地方的模式，必须按照“一国两制”方针和基本法，切合香港的政治、经济、社会、文化、历史等条件，探索具有香港特色的民主发展道路。
——坚持中央主导，依法循序渐进。白皮书指出，香港特别行政区实行什么样的民主制度，事关国家主权安全，事关中央和特别行政区的关系，事关香港的长治久安和长期繁荣稳定，中央对此拥有主导权和决定权。香港特别行政区民主的发展必须在中央主导下依法有序推进，建设优质民主。
——巩固宪制秩序，维护国家安全。白皮书指出，香港特别行政区民主发展必须巩固宪法和基本法确定的宪制秩序。必须把维护国家安全放在更加突出的位置，消除可能危害国家安全的各种隐患和风险。
——落实行政主导，致力良政善治。白皮书指出，香港特别行政区民主的发展，必须有利于落实行政主导，强化行政长官在特别行政区治理中的核心地位和权威，提高施政效能。
——体现均衡参与，保持多元开放。白皮书指出，香港特别行政区民主的发展必须有利于促进资本主义经济发展，依法保障社会各阶层、各界别、各方面的利益，形成广泛的民意代表机制，实现均衡的政治参与。既要有利于香港融入国家发展大局，也要有利于香港保持高度对外开放的特色。
——坚持法治原则，保障自由人权。白皮书指出，香港特别行政区民主的发展必须坚持法治原则，在宪法和基本法的轨道上推动民主的发展完善。应当充分维护宪法和基本法保障的香港居民的各项权利和自由，有利于香港居民依法行使各项权利，享有各种自由。
——丰富民主形式，提升民主质量。白皮书指出，民主形式丰富多样，民主制度并非选举一途。香港特别行政区民主的发展，不仅要完善、优化相关选举制度，还应当积极探索协商、咨询、听证、对话等多种民主形式，开拓更多民主渠道，重在提升民主质量，追求实质民主。
——推动经济发展，增进港人福祉。白皮书指出，民主与经济社会发展要相互促进，良性互动。
香港特别行政区民主发展重回正轨
白皮书指出，“修例风波”对国家安全、香港法治、经济社会稳定造成的严重危害令人痛心、发人深省。中央政府审时度势，果断决策，采取了一系列重大举措，标本兼治，拨乱反正，引领和推动香港局势和民主发展重回正轨。
——制定实施香港国安法为民主发展提供基本条件。白皮书指出，切实防范、制止、惩治发生在香港特别行政区严重危害国家安全的行为和活动，不仅是维护国家安全的迫切需要，也是继续推动香港民主正常发展的需要。香港国安法的制定实施为香港特别行政区民主发展重新回到正确轨道创造了基本条件。
——明确香港特别行政区公职人员参选、任职和就职宣誓等规矩。白皮书指出，早在2016年11月7日，全国人大常委会作出《关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第一百零四条的解释》，明确拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法、效忠中华人民共和国香港特别行政区是参选或者出任香港特别行政区有关公职的法定要求和条件；阐明了“就职时必须依法宣誓”的含义，明确了依法宣誓的法律效力及其法律责任，为立法会议员等公职人员就职宣誓定下了规矩，为阻止反中乱港势力通过选举进入香港特别行政区政权架构加固了法律屏障。2020年8月11日，全国人大常委会作出《关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定》。2020年11月11日，全国人大常委会通过《关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定》。这进一步明确了就任立法会议员的法定资格，完善了相关制度机制。
——完善香港特别行政区选举制度。这次完善香港特别行政区选举制度主要有三个方面内容。第一，重新构建选举委员会，扩大规模、增加界别、优化分组、完善职能。第二，规定了行政长官和立法会的产生办法。第三，完善候选人资格审查制度。白皮书指出，完善后的香港特别行政区选举制度，全面准确贯彻了“一国两制”方针和基本法，符合香港特别行政区的实际情况。这是香港特别行政区民主制度的优化提升和与时俱进，并为香港特别行政区民主的长远健康发展打下了坚实的基础，为实现“双普选”目标创造了有利条件。
香港在英国殖民统治下没有民主可言
白皮书指出，香港在英国殖民统治下没有民主可言。英国殖民统治的罪恶及其屡次拒绝在香港发展民主的事实，无论怎样掩饰也改变不了。英国殖民统治不但没有给香港带来任何真正的民主，反而为香港回归祖国后民主的发展埋下了祸根。
白皮书说，英国对香港实行典型的殖民统治。英国直接委任总督代表英国管治香港，从未征询港人意见，总督只向英国负责。港英当局长期实行高压政策，严密管控新闻出版，钳制言论自由；实行特务统治，利用英军情报机构、警务处政治部对华人进行监视。
白皮书指出，英国政府屡次禁止在香港进行民主改革。面对香港社会不断提出的民主诉求，英国政府一概予以拒绝或者置之不理。可见，英国殖民统治者不会允许在其统治香港的时候出现民主的元素。
白皮书说，1979年3月，时任香港总督访京了解到中国政府将收回香港的坚定立场。英国政府于是立即改变其过往在香港发展民主问题上的反对态度，迅速着手布局“政制改革”，大幅引入和扩大选举。特别是1992年10月，末任总督刚上任就违反《中英联合声明》、违反与基本法相衔接的原则、违反中英双方已经达成的协议和谅解，抛出所谓的“政改方案”，并不顾中方坚决反对，强行实施。
白皮书指出，英国在其殖民统治香港的最后阶段如此急切地加速推进“政制改革”，完全是别有用心的政治操弄。作为所谓“光荣撤退”部署的一部分，英国政府以打造英式代议制为幌子，企图把香港变成独立或半独立的政治实体，阻碍中国对香港恢复行使主权并实行有效管治，延续英国对香港回归后的政治影响。
国务院港澳办发言人
白皮书的发表
正当其时意义重大
国务院港澳事务办公室发言人12月20日发表谈话表示，在香港特别行政区第七届立法会选举顺利结束之际，国务院新闻办公室发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，有助于人们更加全面准确地评价此次立法会选举，更加全面准确地理解香港新选举制度的先进性、优越性，更加全面准确地认识香港建设符合自身实际情况的民主制度的重要性和必然性，对进一步凝聚香港民主发展共识、开创香港良政善治新局、推进“一国两制”实践行稳致远具有重大而深远的意义。
发言人表示，世界上没有放之四海而皆准的民主标准，也不存在统一的民主模式。只有符合自身实际、能够解决自身问题的民主才是好民主。判断任何民主优劣成败的标准，归根结底要看全体民众从中是真正受益还是受损。香港特别行政区民主发展必须遵循“一国两制”方针和香港基本法，贯彻“爱国者治港”根本原则，从本地实际出发，依法有序进行。要坚持中央主导，依法循序渐进；巩固宪制秩序，维护国家安全；落实行政主导，致力良政善治；体现均衡参与，保持多元开放；坚持法治原则，保障自由人权；丰富民主形式，提升民主质量；推动经济发展，增进港人福祉。
香港特区行政长官林郑月娥
欢迎中央发布白皮书
对于国务院新闻办公室20日发表《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书，香港特区行政长官林郑月娥当日发表声明表示十分欢迎。她指出，中央政府在完善特区选举制度下第一场立法会换届选举圆满举行后发布白皮书，是对香港民主发展的重要问题正本清源、拨乱反正。
声明表示，白皮书指出香港在英国殖民统治下没有民主可言，是回归祖国后，由中央政府根据基本法相关规定支持香港特别行政区的民主向前发展。白皮书概述特区政府在中央大力支持下，先后三次努力推进特区的民主发展，但其中两次都被立法会中自称“民主派”的议员反对而无法实现。这些都是铁一般的事实，不容抵赖。
声明指出，从白皮书的回顾，我们清楚看到自回归以来，反中乱港势力不但阻挠特区民主发展，更时常别有用心地散播歪理，破坏特区和中央关系，甚至以“争取民主”为名，触碰国家安全底线、挑战中央权力和基本法权威，并利用香港对内地进行渗透活动，对特区繁荣稳定以及国家安全构成极大风险。白皮书的发布，为中央及特区政府完善特区选举制度落实“爱国者治港”原则所进行的工作，提供了坚实的理据。
林郑月娥鼓励市民，特别是年轻一代，仔细阅读白皮书，加强对香港特区民主发展的正确理解。只要市民加深对“一国两制”的认识，尊重特区宪制秩序，自觉维护国家安全，香港特区的民主必定会继续稳步向前发展。
（综合新华社、央视网）
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