中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（哈尔滨市）
文章字数：8241
序号 受理 交办问题 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 是否办结 问责情况 备 注
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
1 X2HL202112080042 五常市王*林非法侵占破坏五常市龙凤山国家森林公园、杏花村山森林公园、杨家岗林场二林班、志广乡祝家村和大兴安岭地区北极村国家森林公园等五处林地。 五常市 生态 是 阶段性办结
2 D2HL202112080084 哈尔滨市香坊区文静头道街和文昌桥交叉口处融创四季印象楼下的王兆屯火车站站点，每晚6-8时火车鸣笛，噪声扰民。 香坊区 噪声 是 为降低对附近居民的噪声干扰，践行“人民铁路为人民”的宗旨，哈尔滨市责成香坊区协调中国铁路哈尔滨局集团有限公司，严控噪声源头管理，采取有效措施，尽最大努力降低对附近居民影响。一是进一步优化运输组织，在运行图调整时，充分考虑城市居民逐年靠近铁路的实际，尽最大努力减少王兆屯火车站的停车会让，避免鸣笛噪声对周边居民影响。二是严格落实《哈尔滨铁路局关于机车在城区内限制鸣笛要求的通知》（哈铁机〔2016〕396号）要求，严格规范鸣笛标准，不允许超范围鸣笛，尽最大可能杜绝鸣笛噪声对周边居民的影响。三是对全体乘务员进行一次记名式传达教育，教育乘务员严格执行限制鸣笛规定。 已办结
3 D2HL202112080077 1.哈尔滨市南岗区铁路哈南编组站未安装隔音设施，火车噪声严重扰民。 南岗区 噪声，大气 是 第一个问题：2021年12月13日，哈尔滨市责成南岗区委托第三方专业机构，对铁路哈南编组站周边的居民小区进行噪声检测，检测单位表示5天内可以出具检测结果。下一步，哈尔滨市将根据检测结果，研究具体措施。如检测结果显示超标，将责成南岗区督促哈尔滨铁路局对该问题提出切实可行的具体整改措施，明确整改时限，最大限度降低火车噪声对周边居民的影响。如检测结果不超标，责成南岗区将检测结果告之周边居民，持续做好解释安抚和信访维稳工作，并继续与哈尔滨铁路局环保监管部门沟通联系，督促其采取降噪新技术、新手段，最大限度地降噪，进一步提升周边居民的生活质量。 阶段性办结
2.哈尔滨市南岗区哈达屯区域燃煤烟尘污染严重。 第二个问题：针对哈达村区域存在燃煤烟尘污染问题，一是由区政府出资262.6万元，按照每户补贴1000元标准，为哈达村2626户居民购置兰炭，12月20日前发放完毕，并采取区政府适当补贴与自购相结合方式，持续发动居民使用清洁能源。二是由区市场监督管理局对辖区15户散煤经销部进行全覆盖抽样送检，共抽检23批次，对抽检不合格经销部依法立案查处，从源头上防止污染煤进入市场。三是加快推进哈达村城中村改造工作。目前改造方案已通过村“两委”班子及村民代表会议表决和专家论证。市自然资源和规划局已对方案完成审核，并已呈请市政府报送省政府审批。省自然资源厅已出具审核意见，南岗区政府已根据审核意见完成方案补正工作。待完成相关前期工作后，立即启动征收。通过以上措施，将有效解决哈达村区域燃煤烟尘污染问题，为当地群众创造一个良好的居住环境。
4 D2HL202112080081 哈尔滨市阿城区交界镇勤俭村刘*占用勤俭村基本农田建设山庄，并将猪粪便排放到阿什河内，还在阿什河中圈地种植水稻。 是 阶段性办结
5 X2HL202112080037 举报人反映哈尔滨市香坊区朝阳镇新立村两栋烂尾楼院内（市车管所原老门前道路向里行驶至最后道口向右前行50米向左），有一处地沟油加工点，废水任意倾倒在周边的土坑和下水道中。 香坊区 水 此问题与第三批D2HL202112050004案件反映问题完全一致，办理情况已报送。 已办结
6 X2HL202112080034 哈尔滨市香坊区朝阳镇大南沟附近一处空场内，有一无证照废油加工点，生产期间产生异味和黑烟，且污水直排。 香坊区 水，大气 是 已办结
7 X2HL202112080033 黑龙江省森工集团下属山河林业局有限公司在林业区内散养黄牛，破坏森林植被，污染磨盘山水库水质。 五常市 生态，水 是 已办结
8 D2HL202112080059 尚志市双桥广场13号楼旁红东方饭店在小区院内堆放餐厨垃圾，异味扰民 尚志市 大气 是 执法人员立即责令该饭店负责人整改，并对现存厨余垃圾进行了清理，同时要求该饭店将产生的厨余垃圾袋装后放置饭店内指定区域，严禁洒漏；由尚志市城市管理综合执法局环卫中心车辆定点上门收运，收运频次为一日两次，时间为上午9时至9时30分、下午13时至14时；该饭店相关人员留存垃圾清运车辆司机联络方式，厨余垃圾大量产生时，可随时与司机取得联系上门进行收运，做到日产日清，避免异味产生，保证小区居民干净整洁的生活环境。 已办结
经调查，举报情况部分属实。
（一）基本情况
举报中提及的龙凤山国家森林公园位于五常市龙凤山水库周围，1997年由原国家林业部批复。该公园以龙凤山水库为中心，将周围部分林地规划为森林公园，总面积21840公顷；“杏花村山森林公园”实为“杏花山公园”，杏花山位于五常市城区南侧，在五常市城市总体规划范围内，面积54.67公顷；杨家岗林场位于五常市中部，北与民意乡、志广乡为邻，东与龙凤山镇相连，总面积1.1万公顷；五常市志广乡不存在祝家村，结合举报内容，案件所指地点位于五常市民意乡褚家村，该村下辖14个自然屯，756户，耕地面积1726.53万平方米，林地面积350.91万平方米；大兴安岭地区北极村国家森林公园不在哈尔滨市管辖范围内。
（二）核实处理情况
调查处理情况：
接到转办案件后，哈尔滨市高度重视，责成五常市林业和草原局开展调查，通过调阅相关档案、现地调查、调查取证等形式，对举报的问题进行逐一核实办理。
一是关于五常市王某林非法侵占破坏五常市龙凤山国家森林公园问题。经查，为有效培育和保护珍稀植物东北红豆杉资源，调动全社会各方面造林、育林、护林积极性，原五常市林业局与五常市梅林北药开发有限公司签订了《股份制合作培育北药合同书》（法人代表张某梅，王某林为该公司股东之一），承包范围是龙凤国家森林公园内向阳林场施业区64125亩的林地，用途是北药开发，使用范围为林下经营种植药物，林地、林木所有权及经营管护权均为向阳林场，属国有。通过调查核实查明以下几点：
1.经询问，向阳林场工作人员证实，2006年至今，五常市梅林北药开发有限公司在承包范围内只种植了林下参，面积20亩。在承包林地范围内修建了3处管护房，其中1处管护房由原黑龙江省林业厅批复了使用林地的审批手续《关于五常市林业局大烟筒、向阳、杨家岗、平房店林场占用林地请示的批复》（黑林函[2007]161号），批复面积400平方米，实测管护房占地面积180平方米；另2处因未办理使用林地审核审批手续，已于2009年拆除。
2.经对承包范围内的林地进行调查，并调取遥感影像，发现破坏森林资源问题9处，毁林总面积4.0069公顷，违法行为人为龙凤山镇胜源村刘某君、陈某东、冯某、刘某林、陈某强、郭某、孙某友、张某等9人，2017-2021年间五常市林草局已依法对违法问题进行处理，罚款金额3.4万元，现地已全部恢复植被，栽植树种落叶松、杨树等，破坏林地问题与王某林无关。
3.依据双方签订的《股份制合作培育北药合同书》中明确的乙方责任第2款：“乙方自2006年起每年完成3000亩，共培育北药充山参1万亩，刺五加4万亩，五味子14125亩。甲方提供林地，乙方负责培育的所有费用，否则，违约方赔偿200元/亩”，经查，五常市梅林北药开发有限公司在实际经营中未按上述约定培育北药充山参、种植刺五加、五味子，存在违约问题。五常市林草局将通过司法程序要求五常市梅林北药开发有限公司承担违约责任。
综上，五常市龙凤山国家森林公园被非法侵占和破坏林地问题属实，王某林非法侵占破坏五常市龙凤山国家森林公园问题不属实。
二是关于王某林非法侵占破坏杏花村山森林公园问题。经查，2005年原五常市林业局将杏花山的经营权有偿转让给五常市石庙子农牧有限责任公司（法定代表人王某林），并签订了《杏花山公园承包合同》《杏花山森林公园承包合同补充协议》。合同约定将杏花山林地、林木有偿承包给石庙子农牧公司，用于建立生态旅游、休闲度假、动植物观赏的旅游风景区。承包林地面积820亩（54.67公顷），承包期限70年，承包费每年1万元，总额标的70万元。2008年12月，在杏花山公园项目开发建设的初期阶段，因该公司法定代表人王某林涉嫌刑事案件，杏花山公园停止开发利用，闲置至今。
自2005年至今，石庙子农牧公司在杏花山公园实施了如下工程：
1.建设公园围墙。石庙子农牧公司在经营范围四周建设了围墙。经2019年实地勘测，围墙共4097延长米，所占土地为林地、耕地及建设用地等，其中：在林地内的围墙长度为856延长米，公园建设用地2671延长米，杏花村采矿用地310延长米，杏花村旱田地259延长米。建设的围墙并没有办理征占用林地、耕地等审批手续。2019年5月，五常市人民政府发布拆除公告，要求石庙子农牧公司3日内自行拆除围墙。3日后当事人没有履行，五常市人民政府组织实施强拆，现已完成强制拆除围墙工作。占用林地建设的位置栽植了树木。
2.建设房屋。在位于杏花山公园南端的原有大坑北侧建设一座房屋，但建设不久即停工，占地面积为299平方米，所占土地为林地，建设时并没有办理征占用林地审批手续。该房屋2019年同围墙一并被拆除，现地已栽植绿化树云杉，恢复了植被。
另经调阅杏花山公园区域内历史遥感影像，未发现其他破坏森林资源违法问题。
综上，杏花山公园是石庙子农牧公司通过与原五常市林业局签订合同转包的，不存在非法侵占问题；承包后存在破坏林地问题，已整改。此问题基本属实。
三是关于王某林非法侵占破坏杨家岗林场2林班问题。2021年12月10日-11日，五常市林草局专班工作组通过现地调查、调取遥感影像及调查取证形式对反映的问题进行了详细的调查核实：
1.五常市杨家岗林场于2003年10月1日与五常市石庙子农牧有限责任公司签订了《森林资源经营管护合同书》，合同约定杨家岗林场将2林班2117亩林地承包给石庙子农牧公司（法定代表人王某林），承包期限为50年，承包总额317,550元，石庙子农牧公司已足额缴纳。
2.2013年4月5日，五常市石庙子农牧公司将该林地使用权转让给韩某富、韩某文、赵某清3人。现该区域为落叶松、樟子松人工林。经对承包区域实地调查、调阅遥感影像及询问杨家岗林场护林员，未发现王某林经营期内在承包区域内有破坏森林资源、乱砍滥伐林木等问题；现承包人正依照承包合同对林地进行经营，截至目前也未发现其有破坏资源、乱砍滥伐林木等问题。
综上，杨家岗林场2林班林地是石庙子农牧公司通过与五常市杨家岗林场签订合同转包的，不存在非法侵占问题；承包期内也未发现有破坏林地问题。此问题不属实。
四是关于王某林非法侵占破坏志广乡祝家村林地问题。通过调阅林权登记档案记载，2004年4月五常市石庙子农牧有限责任公司（法定代表人王某林）在五常市民意乡褚家村承包集体林地1815亩，双方签订了《承包林地合同书》，约定承包期限50年（2004年4月-2054年4月），承包金额16万元（已足额缴纳）。2013年4月，王某林将上述林地的使用权转让给韩某富、韩某文、赵某清3人经营。经现地调查及调阅历史遥感影像，未发现该区域内存在破坏森林资源问题。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
融创四季印象小区位于香坊区文景二道街和民生三道街交会处，2019年开始入户。该小区水平位置位于滨绥线王兆屯站站舍正南方向，小区与铁路线直线最近距离约40米，最远距离约60米。滨绥线王兆屯站建于1899年，位于哈尔滨市香坊区文政街67号，该站中心里程位于滨绥线4km955m处，隶属中国铁路哈尔滨局集团有限公司哈尔滨车务段管辖。2019年1月1日，王兆屯站改为乘降所，已不再办理旅客乘降、行李、包裹托运及货运营业。图定列车11列，线路全线封闭，机车除停车再开和紧急制动情况外不鸣笛，列车轮轨间的摩擦可能产生少量噪声。
（二）核实处理情况
调查处理情况：
哈尔滨市责成香坊区协调中国铁路哈尔滨局集团有限公司共同实地核查，王兆屯站图定列车11列，其中晚18时至20时4列，0K7093次王兆屯站18时11分到18时34分开，其余均为通过列车。0K7093次为电力机车牵引，作业过程中在王兆屯站内按规定只鸣电笛一次。中国铁路哈尔滨局集团有限公司组织计统部、机务部、运输部、货运部、监测站于12月11日对铁路边界噪声实地监测，本次监测结果噪声符合《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）相关要求。列车运行产生的噪声对附近居民有一定影响，经现场检测符合国家相关噪声标准要求。
经调查，举报情况部分属实。
第一个问题办理情况：（“一是南岗区铁路哈南编组站未安装隔音设施，火车噪声严重扰民。”）
（一）基本情况
哈尔滨南编组站（以下简称“编组站”）位于哈尔滨市南郊，是呈报国家计委审定后，上报国务院批准的“七五”期间重点工程项目，是全国铁路大型路网性编组站之一，也是黑龙江省唯一的路网性编组站，对黑龙江省和内蒙古东北部地区乃至整个东北经济发展发挥着重要的作用。该编组站现使用的车辆减速器行车设备为铁道行业标准设备，并通过有关部门产品认证的设施。
编组站于1992年开通使用，建设之初周边人烟稀少，位置属城市南郊的边远地带，建设选址符合哈尔滨市城市规划和环保要求，于1992年验收完成。项目环境影响报告书获原国家环境保护局批复（[87]环建字第 205号）。编组站建设之初距主城区较远，随着城市发展，居民逐渐靠近，住宅区等陆续建成。
经现场实地踏查，目前，该编组站周边500米范围内有鲁商松江新城、锦绣华城、铁路小区和学府星城四个居民小区。在该编组站分流列车过程中，为减缓车速，造成的刹车噪声确实存在。
2018年，中国铁路哈尔滨局集团有限公司积极配合中央环境保护督察“回头看”整改领导小组和省、市生态环境保护部门对编组站作业情况进行了现场调研，完成案件整改、办结、归档等工作，积极采取多项降噪措施，减少机车鸣笛和缓解作业制动噪声影响，尽最大努力减轻噪声给周边居民带来的干扰和影响。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
调查处理情况：
2021年12月10日，哈尔滨市责成南岗区政府组织区交通运输局和站前管理局立即与哈尔滨铁路局取得联系。南岗区交通局组织哈尔滨铁路局、哈南站机务段等部门联合到现场实地踏查，要求哈尔滨铁路局积极回应百姓关切，对相关问题进行回复。
12月10日，哈尔滨铁路局反馈，已于2019年3月针对该问题，向黑龙江省中央环境保护督察“回头看”整改工作领导小组办公室发函《中国铁路哈尔滨局集团有限公司关于落实中央环境保护督察"回头看"整改问题情况的函》，领导小组在接到函件后，已对该项问题进行销号。
哈尔滨铁路局已针对投诉问题积极主动实施降噪措施、缓解噪声扰民。一是投入321.2万元在第二组减速器两侧分别安装了7m高68m长和5m高70m长声屏障降噪。二是2018-2020年投入355.2万元对哈南站驼峰减速器等设施进行改造。三是结合哈尔滨至佳木斯铁路工程在哈南编组站四场哈达新村侧安设高3m长1200m声屏障，投资达 330余万元。据哈尔滨铁路局反馈，2020年在中央环境保护督察“回头看”销号过程中，哈尔滨市生态环境局已聘请第三方机构，对该区域及周边地区进行噪音监测，铁路边界噪声监测结果符合国家标准。四是在哈南站内科技学院围墙和王孙线间的6米宽空地栽植4行红瑞木和紫丁香；在Ⅳ场驼峰峰头下坡信号楼处空气罐体附近三角地内栽植紫叶风箱果；以上两处共计栽植灌木2000余株，以降低噪声对周边环境的影响。五是优化作业组织，减少鸣笛、制动噪声干扰。
第二个问题办理情况（“二是哈尔滨市南岗区哈达村区域燃煤烟尘污染严重。”）
（一）基本情况
哈达村是南岗区王岗镇下辖行政村，位于学府路与哈南编组站交会处，全村总户数2626户，户籍人口2864人，外来人口2000余人，各类企业150余户，土地总面积72.6万平方米，其中集体建设用地60.3万平方米，一般农用地12.3万平方米。由于人口密集，冬季居民取暖烧炕、锅炉燃煤情况比较普遍，存在燃煤烟尘污染情况。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
调查处理情况：
接到交办件后，哈尔滨市责成南岗区立即组织王岗镇、南岗生态环境局、区市场监督管理局、区住建局、区更新局等相关职能部门，于2021年12月10日11时赴现场核查。哈达村人口密集，没有集中供暖，居民取暖烧炕、锅炉燃煤情况比较普遍。另外，近期因低气压等方面的影响，导致空气对流不畅，污染物无法消散，但没有达到严重污染的程度。
经调查，该问题部分属实。
该问题中的第一、第二个小问题与12月7日第四批受理编号D2HL202112060051号案件问题重复；
第三个问题办理情况:（“刘某在阿什河中圈地种植水稻。”）
（一）基本情况
根据举报内容，确定举报的地点为阿城区交界街道勤俭村苇子沟屯。该屯82户，223口人，土地实测面积2089亩，确权面积1329亩，开荒面积760亩，其中水田350.11亩，宽窄不一地分散在阿什河途经勤俭村苇子沟屯河道边共约2500米。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
调查处理情况：
经过调查组调查，勤俭村苇子沟屯河道边水田开荒地共有350.11亩，涉及21户，其中：刘某23.44亩，河道开荒时间1998年。2015年按照《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）相关要求进行土地确权后，勤俭村建立开荒地代耕台账。
按照省、市政府关于城区水系综合治理有关要求，为更好地完成城区水系种植业结构调整工作，阿城区于2019年出台城区水系种植业结构调整工作方案，根据《阿城区城区水系农业种植结构调整总任务分解表》，交界街道阿什河沿岸全部取消玉米种植，调整为种植大豆、中草药、经济作物等品种，水稻生产推广有机、绿色生产标准，沿岸100米内种植经济作物、发展有机绿色生产。刘某位于河道边开荒地23.44亩水稻种植均实施并达到有机绿色生产。按照《黑龙江省总河湖长第2号令》要求，2019年12月阿城区完成了阿什河河道管理范围划界工作，但我省暂未对河湖管理范围内土地开展确权。刘某在阿什河交界勤俭村段河道管理范围内种植农作物为水稻，按照《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条，不违反河道管理规定，同时不存在圈地行为。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
该举报地点位于南岗区和香坊区交界处，距离香坊区朝阳镇大南沟较近（学府路进入监狱拐角斜对面小道向内），具体位置在南岗区学府路117号跃进二砖厂厂区院内，一处空场所，距离朝阳屯约200米左右。
（二）核实处理情况
调查处理情况：
针对举报反映的问题，哈尔滨市责成南岗区开展调查。12月10日上午，跃进街道办事处联合区市场监督管理局、南岗生态环境局、南岗公安分局等部门组成联合调查组前往现场核查。经查，举报地点周边无居民区，场区内有空置的厂房和厂地，厂房面积近200平方米，空厂房内没有任何生产炼油设施设备，没有生产加工和存储迹象，无油渍污渍等。未发现举报反映的废油加工、异味黑烟、污水直排等问题。
联合调查组随即约谈跃进二砖厂负责人并查阅相关资料。经查，2020年曾有企业在厂区内存放收集的餐厨废弃物，企业名称为哈尔滨鑫鹏源环保技术开发有限公司，租用跃进二砖厂厂房作为仓库，受辽阳市动物无害化处理中心委托，用于收集、暂存、转运非食用动植物油脂（企业或饭店餐厨废弃物油脂等），在2020年12月被依法取缔后，2021年3月底搬离遗留厂区内全部空桶。目前厂区空置，不存在任何储油空桶。
经调查，举报情况不属实。
（一）基本情况
磨盘山水库建成于2009年,是目前哈尔滨市市区在用的重要饮用水水源。保护磨盘山水源的法规《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）自2012年1月1日施行，《条例》中明确规定：“磨盘山水源地一级保护区内禁止畜禽放养；二级保护区禁止距水体50米范围内进行畜禽养殖。”经核实，在磨盘山水源地上游相关区域内，山河屯林业局有限公司共有磨盘山等8个林场(所)，五常市沙河子镇共有三人班村等3个村9个屯，大型牲畜养殖的情况确实存在。
（二）核实处理情况
调查处理情况：
接到转办案件后，哈尔滨市责成五常市立即组织相关部门组成调查组，查阅相关法规及规定，制定具体步骤，针对举报问题进行了现场调查。经现场踏查，磨盘山水源地一级保护区范围内由于实行了封闭围挡，确实起到了隔离人、畜的效果，二级保护区距水体50米范围内未发现畜禽养殖迹象，也未发现生态植被破坏现象。自2018年以来，磨盘山水库水质稳定达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水质标准，2021年1-11月，磨盘山水源地高锰酸盐指数、总磷、总氮相比去年同期分别下降5.4%、12.9%、23.8%；在全国年度水源地环境状况评估中一直保持优秀；多年被水利部评为东北地区保护最好的水源地。
综上，在磨盘山水源地一、二级保护区内未发现举报问题所指的“散养黄牛、破坏森林植被”现象，不存在“污染磨盘山水库水质”的情况。但由于磨盘山水源地保护区之外的大部分区域是山河屯林业局有限公司的施业区域，在此区域内确实存在黄牛散放现象。
经调查，举报情况属实。
（一）基本情况
红东方饭店全名为尚志市红东方老菜坊，位于尚志市腾飞路（水上公园三号楼），经营者为申某君，营业执照注册时间为2015年5月21日，注册号为230183601028702。
（二）核实处理情况
针对举报中反映的问题，哈尔滨市责成尚志市立即组织城市管理综合执法局执法人员实地踏查。经查，红东方饭店未将厨余垃圾进行袋装处理，而是随意放置于小区院内并产生异味，影响小区环境和居民生活质量。
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
1 X2HL202112080042 五常市王*林非法侵占破坏五常市龙凤山国家森林公园、杏花村山森林公园、杨家岗林场二林班、志广乡祝家村和大兴安岭地区北极村国家森林公园等五处林地。 五常市 生态 是 阶段性办结
2 D2HL202112080084 哈尔滨市香坊区文静头道街和文昌桥交叉口处融创四季印象楼下的王兆屯火车站站点，每晚6-8时火车鸣笛，噪声扰民。 香坊区 噪声 是 为降低对附近居民的噪声干扰，践行“人民铁路为人民”的宗旨，哈尔滨市责成香坊区协调中国铁路哈尔滨局集团有限公司，严控噪声源头管理，采取有效措施，尽最大努力降低对附近居民影响。一是进一步优化运输组织，在运行图调整时，充分考虑城市居民逐年靠近铁路的实际，尽最大努力减少王兆屯火车站的停车会让，避免鸣笛噪声对周边居民影响。二是严格落实《哈尔滨铁路局关于机车在城区内限制鸣笛要求的通知》（哈铁机〔2016〕396号）要求，严格规范鸣笛标准，不允许超范围鸣笛，尽最大可能杜绝鸣笛噪声对周边居民的影响。三是对全体乘务员进行一次记名式传达教育，教育乘务员严格执行限制鸣笛规定。 已办结
3 D2HL202112080077 1.哈尔滨市南岗区铁路哈南编组站未安装隔音设施，火车噪声严重扰民。 南岗区 噪声，大气 是 第一个问题：2021年12月13日，哈尔滨市责成南岗区委托第三方专业机构，对铁路哈南编组站周边的居民小区进行噪声检测，检测单位表示5天内可以出具检测结果。下一步，哈尔滨市将根据检测结果，研究具体措施。如检测结果显示超标，将责成南岗区督促哈尔滨铁路局对该问题提出切实可行的具体整改措施，明确整改时限，最大限度降低火车噪声对周边居民的影响。如检测结果不超标，责成南岗区将检测结果告之周边居民，持续做好解释安抚和信访维稳工作，并继续与哈尔滨铁路局环保监管部门沟通联系，督促其采取降噪新技术、新手段，最大限度地降噪，进一步提升周边居民的生活质量。 阶段性办结
2.哈尔滨市南岗区哈达屯区域燃煤烟尘污染严重。 第二个问题：针对哈达村区域存在燃煤烟尘污染问题，一是由区政府出资262.6万元，按照每户补贴1000元标准，为哈达村2626户居民购置兰炭，12月20日前发放完毕，并采取区政府适当补贴与自购相结合方式，持续发动居民使用清洁能源。二是由区市场监督管理局对辖区15户散煤经销部进行全覆盖抽样送检，共抽检23批次，对抽检不合格经销部依法立案查处，从源头上防止污染煤进入市场。三是加快推进哈达村城中村改造工作。目前改造方案已通过村“两委”班子及村民代表会议表决和专家论证。市自然资源和规划局已对方案完成审核，并已呈请市政府报送省政府审批。省自然资源厅已出具审核意见，南岗区政府已根据审核意见完成方案补正工作。待完成相关前期工作后，立即启动征收。通过以上措施，将有效解决哈达村区域燃煤烟尘污染问题，为当地群众创造一个良好的居住环境。
4 D2HL202112080081 哈尔滨市阿城区交界镇勤俭村刘*占用勤俭村基本农田建设山庄，并将猪粪便排放到阿什河内，还在阿什河中圈地种植水稻。 是 阶段性办结
5 X2HL202112080037 举报人反映哈尔滨市香坊区朝阳镇新立村两栋烂尾楼院内（市车管所原老门前道路向里行驶至最后道口向右前行50米向左），有一处地沟油加工点，废水任意倾倒在周边的土坑和下水道中。 香坊区 水 此问题与第三批D2HL202112050004案件反映问题完全一致，办理情况已报送。 已办结
6 X2HL202112080034 哈尔滨市香坊区朝阳镇大南沟附近一处空场内，有一无证照废油加工点，生产期间产生异味和黑烟，且污水直排。 香坊区 水，大气 是 已办结
7 X2HL202112080033 黑龙江省森工集团下属山河林业局有限公司在林业区内散养黄牛，破坏森林植被，污染磨盘山水库水质。 五常市 生态，水 是 已办结
8 D2HL202112080059 尚志市双桥广场13号楼旁红东方饭店在小区院内堆放餐厨垃圾，异味扰民 尚志市 大气 是 执法人员立即责令该饭店负责人整改，并对现存厨余垃圾进行了清理，同时要求该饭店将产生的厨余垃圾袋装后放置饭店内指定区域，严禁洒漏；由尚志市城市管理综合执法局环卫中心车辆定点上门收运，收运频次为一日两次，时间为上午9时至9时30分、下午13时至14时；该饭店相关人员留存垃圾清运车辆司机联络方式，厨余垃圾大量产生时，可随时与司机取得联系上门进行收运，做到日产日清，避免异味产生，保证小区居民干净整洁的生活环境。 已办结
经调查，举报情况部分属实。
（一）基本情况
举报中提及的龙凤山国家森林公园位于五常市龙凤山水库周围，1997年由原国家林业部批复。该公园以龙凤山水库为中心，将周围部分林地规划为森林公园，总面积21840公顷；“杏花村山森林公园”实为“杏花山公园”，杏花山位于五常市城区南侧，在五常市城市总体规划范围内，面积54.67公顷；杨家岗林场位于五常市中部，北与民意乡、志广乡为邻，东与龙凤山镇相连，总面积1.1万公顷；五常市志广乡不存在祝家村，结合举报内容，案件所指地点位于五常市民意乡褚家村，该村下辖14个自然屯，756户，耕地面积1726.53万平方米，林地面积350.91万平方米；大兴安岭地区北极村国家森林公园不在哈尔滨市管辖范围内。
（二）核实处理情况
调查处理情况：
接到转办案件后，哈尔滨市高度重视，责成五常市林业和草原局开展调查，通过调阅相关档案、现地调查、调查取证等形式，对举报的问题进行逐一核实办理。
一是关于五常市王某林非法侵占破坏五常市龙凤山国家森林公园问题。经查，为有效培育和保护珍稀植物东北红豆杉资源，调动全社会各方面造林、育林、护林积极性，原五常市林业局与五常市梅林北药开发有限公司签订了《股份制合作培育北药合同书》（法人代表张某梅，王某林为该公司股东之一），承包范围是龙凤国家森林公园内向阳林场施业区64125亩的林地，用途是北药开发，使用范围为林下经营种植药物，林地、林木所有权及经营管护权均为向阳林场，属国有。通过调查核实查明以下几点：
1.经询问，向阳林场工作人员证实，2006年至今，五常市梅林北药开发有限公司在承包范围内只种植了林下参，面积20亩。在承包林地范围内修建了3处管护房，其中1处管护房由原黑龙江省林业厅批复了使用林地的审批手续《关于五常市林业局大烟筒、向阳、杨家岗、平房店林场占用林地请示的批复》（黑林函[2007]161号），批复面积400平方米，实测管护房占地面积180平方米；另2处因未办理使用林地审核审批手续，已于2009年拆除。
2.经对承包范围内的林地进行调查，并调取遥感影像，发现破坏森林资源问题9处，毁林总面积4.0069公顷，违法行为人为龙凤山镇胜源村刘某君、陈某东、冯某、刘某林、陈某强、郭某、孙某友、张某等9人，2017-2021年间五常市林草局已依法对违法问题进行处理，罚款金额3.4万元，现地已全部恢复植被，栽植树种落叶松、杨树等，破坏林地问题与王某林无关。
3.依据双方签订的《股份制合作培育北药合同书》中明确的乙方责任第2款：“乙方自2006年起每年完成3000亩，共培育北药充山参1万亩，刺五加4万亩，五味子14125亩。甲方提供林地，乙方负责培育的所有费用，否则，违约方赔偿200元/亩”，经查，五常市梅林北药开发有限公司在实际经营中未按上述约定培育北药充山参、种植刺五加、五味子，存在违约问题。五常市林草局将通过司法程序要求五常市梅林北药开发有限公司承担违约责任。
综上，五常市龙凤山国家森林公园被非法侵占和破坏林地问题属实，王某林非法侵占破坏五常市龙凤山国家森林公园问题不属实。
二是关于王某林非法侵占破坏杏花村山森林公园问题。经查，2005年原五常市林业局将杏花山的经营权有偿转让给五常市石庙子农牧有限责任公司（法定代表人王某林），并签订了《杏花山公园承包合同》《杏花山森林公园承包合同补充协议》。合同约定将杏花山林地、林木有偿承包给石庙子农牧公司，用于建立生态旅游、休闲度假、动植物观赏的旅游风景区。承包林地面积820亩（54.67公顷），承包期限70年，承包费每年1万元，总额标的70万元。2008年12月，在杏花山公园项目开发建设的初期阶段，因该公司法定代表人王某林涉嫌刑事案件，杏花山公园停止开发利用，闲置至今。
自2005年至今，石庙子农牧公司在杏花山公园实施了如下工程：
1.建设公园围墙。石庙子农牧公司在经营范围四周建设了围墙。经2019年实地勘测，围墙共4097延长米，所占土地为林地、耕地及建设用地等，其中：在林地内的围墙长度为856延长米，公园建设用地2671延长米，杏花村采矿用地310延长米，杏花村旱田地259延长米。建设的围墙并没有办理征占用林地、耕地等审批手续。2019年5月，五常市人民政府发布拆除公告，要求石庙子农牧公司3日内自行拆除围墙。3日后当事人没有履行，五常市人民政府组织实施强拆，现已完成强制拆除围墙工作。占用林地建设的位置栽植了树木。
2.建设房屋。在位于杏花山公园南端的原有大坑北侧建设一座房屋，但建设不久即停工，占地面积为299平方米，所占土地为林地，建设时并没有办理征占用林地审批手续。该房屋2019年同围墙一并被拆除，现地已栽植绿化树云杉，恢复了植被。
另经调阅杏花山公园区域内历史遥感影像，未发现其他破坏森林资源违法问题。
综上，杏花山公园是石庙子农牧公司通过与原五常市林业局签订合同转包的，不存在非法侵占问题；承包后存在破坏林地问题，已整改。此问题基本属实。
三是关于王某林非法侵占破坏杨家岗林场2林班问题。2021年12月10日-11日，五常市林草局专班工作组通过现地调查、调取遥感影像及调查取证形式对反映的问题进行了详细的调查核实：
1.五常市杨家岗林场于2003年10月1日与五常市石庙子农牧有限责任公司签订了《森林资源经营管护合同书》，合同约定杨家岗林场将2林班2117亩林地承包给石庙子农牧公司（法定代表人王某林），承包期限为50年，承包总额317,550元，石庙子农牧公司已足额缴纳。
2.2013年4月5日，五常市石庙子农牧公司将该林地使用权转让给韩某富、韩某文、赵某清3人。现该区域为落叶松、樟子松人工林。经对承包区域实地调查、调阅遥感影像及询问杨家岗林场护林员，未发现王某林经营期内在承包区域内有破坏森林资源、乱砍滥伐林木等问题；现承包人正依照承包合同对林地进行经营，截至目前也未发现其有破坏资源、乱砍滥伐林木等问题。
综上，杨家岗林场2林班林地是石庙子农牧公司通过与五常市杨家岗林场签订合同转包的，不存在非法侵占问题；承包期内也未发现有破坏林地问题。此问题不属实。
四是关于王某林非法侵占破坏志广乡祝家村林地问题。通过调阅林权登记档案记载，2004年4月五常市石庙子农牧有限责任公司（法定代表人王某林）在五常市民意乡褚家村承包集体林地1815亩，双方签订了《承包林地合同书》，约定承包期限50年（2004年4月-2054年4月），承包金额16万元（已足额缴纳）。2013年4月，王某林将上述林地的使用权转让给韩某富、韩某文、赵某清3人经营。经现地调查及调阅历史遥感影像，未发现该区域内存在破坏森林资源问题。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
融创四季印象小区位于香坊区文景二道街和民生三道街交会处，2019年开始入户。该小区水平位置位于滨绥线王兆屯站站舍正南方向，小区与铁路线直线最近距离约40米，最远距离约60米。滨绥线王兆屯站建于1899年，位于哈尔滨市香坊区文政街67号，该站中心里程位于滨绥线4km955m处，隶属中国铁路哈尔滨局集团有限公司哈尔滨车务段管辖。2019年1月1日，王兆屯站改为乘降所，已不再办理旅客乘降、行李、包裹托运及货运营业。图定列车11列，线路全线封闭，机车除停车再开和紧急制动情况外不鸣笛，列车轮轨间的摩擦可能产生少量噪声。
（二）核实处理情况
调查处理情况：
哈尔滨市责成香坊区协调中国铁路哈尔滨局集团有限公司共同实地核查，王兆屯站图定列车11列，其中晚18时至20时4列，0K7093次王兆屯站18时11分到18时34分开，其余均为通过列车。0K7093次为电力机车牵引，作业过程中在王兆屯站内按规定只鸣电笛一次。中国铁路哈尔滨局集团有限公司组织计统部、机务部、运输部、货运部、监测站于12月11日对铁路边界噪声实地监测，本次监测结果噪声符合《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-90）相关要求。列车运行产生的噪声对附近居民有一定影响，经现场检测符合国家相关噪声标准要求。
经调查，举报情况部分属实。
第一个问题办理情况：（“一是南岗区铁路哈南编组站未安装隔音设施，火车噪声严重扰民。”）
（一）基本情况
哈尔滨南编组站（以下简称“编组站”）位于哈尔滨市南郊，是呈报国家计委审定后，上报国务院批准的“七五”期间重点工程项目，是全国铁路大型路网性编组站之一，也是黑龙江省唯一的路网性编组站，对黑龙江省和内蒙古东北部地区乃至整个东北经济发展发挥着重要的作用。该编组站现使用的车辆减速器行车设备为铁道行业标准设备，并通过有关部门产品认证的设施。
编组站于1992年开通使用，建设之初周边人烟稀少，位置属城市南郊的边远地带，建设选址符合哈尔滨市城市规划和环保要求，于1992年验收完成。项目环境影响报告书获原国家环境保护局批复（[87]环建字第 205号）。编组站建设之初距主城区较远，随着城市发展，居民逐渐靠近，住宅区等陆续建成。
经现场实地踏查，目前，该编组站周边500米范围内有鲁商松江新城、锦绣华城、铁路小区和学府星城四个居民小区。在该编组站分流列车过程中，为减缓车速，造成的刹车噪声确实存在。
2018年，中国铁路哈尔滨局集团有限公司积极配合中央环境保护督察“回头看”整改领导小组和省、市生态环境保护部门对编组站作业情况进行了现场调研，完成案件整改、办结、归档等工作，积极采取多项降噪措施，减少机车鸣笛和缓解作业制动噪声影响，尽最大努力减轻噪声给周边居民带来的干扰和影响。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
调查处理情况：
2021年12月10日，哈尔滨市责成南岗区政府组织区交通运输局和站前管理局立即与哈尔滨铁路局取得联系。南岗区交通局组织哈尔滨铁路局、哈南站机务段等部门联合到现场实地踏查，要求哈尔滨铁路局积极回应百姓关切，对相关问题进行回复。
12月10日，哈尔滨铁路局反馈，已于2019年3月针对该问题，向黑龙江省中央环境保护督察“回头看”整改工作领导小组办公室发函《中国铁路哈尔滨局集团有限公司关于落实中央环境保护督察"回头看"整改问题情况的函》，领导小组在接到函件后，已对该项问题进行销号。
哈尔滨铁路局已针对投诉问题积极主动实施降噪措施、缓解噪声扰民。一是投入321.2万元在第二组减速器两侧分别安装了7m高68m长和5m高70m长声屏障降噪。二是2018-2020年投入355.2万元对哈南站驼峰减速器等设施进行改造。三是结合哈尔滨至佳木斯铁路工程在哈南编组站四场哈达新村侧安设高3m长1200m声屏障，投资达 330余万元。据哈尔滨铁路局反馈，2020年在中央环境保护督察“回头看”销号过程中，哈尔滨市生态环境局已聘请第三方机构，对该区域及周边地区进行噪音监测，铁路边界噪声监测结果符合国家标准。四是在哈南站内科技学院围墙和王孙线间的6米宽空地栽植4行红瑞木和紫丁香；在Ⅳ场驼峰峰头下坡信号楼处空气罐体附近三角地内栽植紫叶风箱果；以上两处共计栽植灌木2000余株，以降低噪声对周边环境的影响。五是优化作业组织，减少鸣笛、制动噪声干扰。
第二个问题办理情况（“二是哈尔滨市南岗区哈达村区域燃煤烟尘污染严重。”）
（一）基本情况
哈达村是南岗区王岗镇下辖行政村，位于学府路与哈南编组站交会处，全村总户数2626户，户籍人口2864人，外来人口2000余人，各类企业150余户，土地总面积72.6万平方米，其中集体建设用地60.3万平方米，一般农用地12.3万平方米。由于人口密集，冬季居民取暖烧炕、锅炉燃煤情况比较普遍，存在燃煤烟尘污染情况。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
调查处理情况：
接到交办件后，哈尔滨市责成南岗区立即组织王岗镇、南岗生态环境局、区市场监督管理局、区住建局、区更新局等相关职能部门，于2021年12月10日11时赴现场核查。哈达村人口密集，没有集中供暖，居民取暖烧炕、锅炉燃煤情况比较普遍。另外，近期因低气压等方面的影响，导致空气对流不畅，污染物无法消散，但没有达到严重污染的程度。
经调查，该问题部分属实。
该问题中的第一、第二个小问题与12月7日第四批受理编号D2HL202112060051号案件问题重复；
第三个问题办理情况:（“刘某在阿什河中圈地种植水稻。”）
（一）基本情况
根据举报内容，确定举报的地点为阿城区交界街道勤俭村苇子沟屯。该屯82户，223口人，土地实测面积2089亩，确权面积1329亩，开荒面积760亩，其中水田350.11亩，宽窄不一地分散在阿什河途经勤俭村苇子沟屯河道边共约2500米。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
调查处理情况：
经过调查组调查，勤俭村苇子沟屯河道边水田开荒地共有350.11亩，涉及21户，其中：刘某23.44亩，河道开荒时间1998年。2015年按照《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）相关要求进行土地确权后，勤俭村建立开荒地代耕台账。
按照省、市政府关于城区水系综合治理有关要求，为更好地完成城区水系种植业结构调整工作，阿城区于2019年出台城区水系种植业结构调整工作方案，根据《阿城区城区水系农业种植结构调整总任务分解表》，交界街道阿什河沿岸全部取消玉米种植，调整为种植大豆、中草药、经济作物等品种，水稻生产推广有机、绿色生产标准，沿岸100米内种植经济作物、发展有机绿色生产。刘某位于河道边开荒地23.44亩水稻种植均实施并达到有机绿色生产。按照《黑龙江省总河湖长第2号令》要求，2019年12月阿城区完成了阿什河河道管理范围划界工作，但我省暂未对河湖管理范围内土地开展确权。刘某在阿什河交界勤俭村段河道管理范围内种植农作物为水稻，按照《中华人民共和国河道管理条例》第二十四条，不违反河道管理规定，同时不存在圈地行为。
经调查，举报情况基本属实。
（一）基本情况
该举报地点位于南岗区和香坊区交界处，距离香坊区朝阳镇大南沟较近（学府路进入监狱拐角斜对面小道向内），具体位置在南岗区学府路117号跃进二砖厂厂区院内，一处空场所，距离朝阳屯约200米左右。
（二）核实处理情况
调查处理情况：
针对举报反映的问题，哈尔滨市责成南岗区开展调查。12月10日上午，跃进街道办事处联合区市场监督管理局、南岗生态环境局、南岗公安分局等部门组成联合调查组前往现场核查。经查，举报地点周边无居民区，场区内有空置的厂房和厂地，厂房面积近200平方米，空厂房内没有任何生产炼油设施设备，没有生产加工和存储迹象，无油渍污渍等。未发现举报反映的废油加工、异味黑烟、污水直排等问题。
联合调查组随即约谈跃进二砖厂负责人并查阅相关资料。经查，2020年曾有企业在厂区内存放收集的餐厨废弃物，企业名称为哈尔滨鑫鹏源环保技术开发有限公司，租用跃进二砖厂厂房作为仓库，受辽阳市动物无害化处理中心委托，用于收集、暂存、转运非食用动植物油脂（企业或饭店餐厨废弃物油脂等），在2020年12月被依法取缔后，2021年3月底搬离遗留厂区内全部空桶。目前厂区空置，不存在任何储油空桶。
经调查，举报情况不属实。
（一）基本情况
磨盘山水库建成于2009年,是目前哈尔滨市市区在用的重要饮用水水源。保护磨盘山水源的法规《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）自2012年1月1日施行，《条例》中明确规定：“磨盘山水源地一级保护区内禁止畜禽放养；二级保护区禁止距水体50米范围内进行畜禽养殖。”经核实，在磨盘山水源地上游相关区域内，山河屯林业局有限公司共有磨盘山等8个林场(所)，五常市沙河子镇共有三人班村等3个村9个屯，大型牲畜养殖的情况确实存在。
（二）核实处理情况
调查处理情况：
接到转办案件后，哈尔滨市责成五常市立即组织相关部门组成调查组，查阅相关法规及规定，制定具体步骤，针对举报问题进行了现场调查。经现场踏查，磨盘山水源地一级保护区范围内由于实行了封闭围挡，确实起到了隔离人、畜的效果，二级保护区距水体50米范围内未发现畜禽养殖迹象，也未发现生态植被破坏现象。自2018年以来，磨盘山水库水质稳定达到《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）Ⅲ类水质标准，2021年1-11月，磨盘山水源地高锰酸盐指数、总磷、总氮相比去年同期分别下降5.4%、12.9%、23.8%；在全国年度水源地环境状况评估中一直保持优秀；多年被水利部评为东北地区保护最好的水源地。
综上，在磨盘山水源地一、二级保护区内未发现举报问题所指的“散养黄牛、破坏森林植被”现象，不存在“污染磨盘山水库水质”的情况。但由于磨盘山水源地保护区之外的大部分区域是山河屯林业局有限公司的施业区域，在此区域内确实存在黄牛散放现象。
经调查，举报情况属实。
（一）基本情况
红东方饭店全名为尚志市红东方老菜坊，位于尚志市腾飞路（水上公园三号楼），经营者为申某君，营业执照注册时间为2015年5月21日，注册号为230183601028702。
（二）核实处理情况
针对举报中反映的问题，哈尔滨市责成尚志市立即组织城市管理综合执法局执法人员实地踏查。经查，红东方饭店未将厨余垃圾进行袋装处理，而是随意放置于小区院内并产生异味，影响小区环境和居民生活质量。
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