中央生态环境保护督察黑龙江省群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表（哈尔滨市）
文章字数：7793
序号 受理 交办问题 行政区域 污染类型 调查核实情况 是否属实 处理和整改情况 是否办结 问责情况 备 注
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
24 D2HL202112060020 哈尔滨市平房区新疆三道街的东北轻合金有限责任公司，长期使用尾气排放不达标车辆，污染环境，影响员工健康。 哈尔滨市平房区 大气 经调查，举报情况基本属实。 是 2021年12月8日—9日，经组织对该公司其余28台车辆进行检测，有4台车辆未达到排放标准。 阶段性办结 无
（一）基本情况 依据《哈尔滨市机动车排气污染防治条例》第十五条“对监督检验排气污染物超过本市执行的排放标准的机动车，由市生态环境行政主管部门责令机动车所有者限期维修治理；维修治理后，到机动车排放检验机构复检。”执法人员对该企业下达限期整改通知书，要求其超过排放标准的4台车辆立即停止使用，待维修并复检达到排放标准后方可恢复使用。
信访人投诉的东北轻合金有限责任公司，位于哈尔滨市平房区新疆三道街11号。1952年5月建厂，1956年11月开工生产，公司占地234.5万平方米，其中生产占地204万平方米，拥有总资产29.4亿元。现有在岗职工3239人，公司现有生产能力17.5万吨，主要生产《天鹅》牌铝合金板、带、箔、管、棒、型、线、锻件及镁合金棒材、型材、锻件和深加工制品等。 2021年12月10日，该公司4台未达到排放标准车辆其中3台经维修并复检合格，另1台目前正在大修，待维修并复检达到排放标准后方可恢复使用，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，将强制报废。
（二）核实处理情况
2021年12月8日，哈尔滨市责成哈尔滨市生态环境局和哈尔滨市公安局开展核查，经查，东北轻合金有限责任公司名下共有车辆65台，其中注销24台，转出6台，另有该公司作出说明的7台车辆已停用或转让。
25 D2HL202112060011 哈尔滨市南岗区宣德街13号院的维修厂，夜间用大卡车往院内运卸维修车辆，噪声严重扰民，夏天汽油味道刺鼻，修车废弃物、废油乱丢弃，影响居民正常生活。 哈尔滨市南岗区 噪声，大气 经调查，举报情况基本属实。 是 2021年12月5日下午及2021年12月6日上午，哈尔滨市责成南岗区组织区交通运输和站前管理局、南岗生态环境局、区综合行政执法局、区市场监管局和属地街道办事处工作人员，约谈了金腾达汽车修理部、宏城汽车修理部经营者，两户经营者承诺2022年1月31日前搬出，搬出前不在现址继续经营，并且均已签订不再继续经营承诺书。同时，属地芦家街道办事处派城管保洁人员对汽车修理部门前路面进行了清理。 阶段性办结 无
（一）基本情况 针对夜间用大卡车往院内卸维修车辆问题，2021年12月8日晚21时35分，南岗区交通局两名执法人员，在宣德街13号院内进行暗访；12月10日晚20时37分，南岗区政府主管区长带领区信访局、区交通局一行四人再次到现场检查，连续两次明查暗访，均未发现宣德街13号院内夜间有卸维修车辆问题。但是，经走访附近居民证实在夏季确实存在举报人所反映问题。
哈尔滨市南岗区宣德街13号院内原有3家汽车修配企业，具体情况如下：
1.哈尔滨市南岗区汇丰达汽车修配厂，营业执照统一社会信用代码：92230103MA1AJBU8D；经营者：付*伟；经营场所：哈尔滨市南岗区宣德街13号；经营范围：汽车修理，补胎，经销：汽车配件、轮胎。
2.哈尔滨市南岗区宏城汽车修理部，营业执照统一社会信用代码：92230103MA1AH77U17；经营者：未*宝；经营场所：南岗区宣威街32号院内5号车库（该处房产证实际地址）；经营范围：汽车修理。
3.哈尔滨市南岗区金腾达汽车修理部，营业执照统一社会信用代码：92230103MA197X267A。经营者：施*杰；经营场所：南岗区宣威街32号1层8号（该处房产证实际地址）；经营范围：汽车修理及养护。
上述3家汽车维修企业因人员、面积、设备等均不符合《汽修维修开业条件》备案要求，哈尔滨市南岗区交通运输和站前管理局于2021年9月份下达了《违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》和《行政处罚决定书》，责令停业整顿。金腾达汽车修理部违法行为通知书案号：哈交（南岗）综违通〔2021〕06136，宏城汽车修理部违法行为通知书案号：哈交（南岗）综违通〔2021〕06135，汇峰达汽车修配厂违法行为通知书案号：哈交（南岗）综违通〔2021〕06134。
（二）核实处理情况
截至目前，汇丰达汽车修配厂已搬离；宏城汽车修理部已经停止经营，正在装修新址，正做搬离准备；金腾达汽车修理部已停止经营行为。
26 D2HL202112060010 哈尔滨市松北区银河小区6号楼6-8单元楼下的板房内做饭排烟，油烟量大，无防治设施，污染环境。 哈尔滨市松北区 大气 此问题与第四批受理编号D2HL202112060032号举报案件反映问题完全一致，办理情况已报送。
27 D2HL202112060006 哈尔滨市南岗区华鸿金色柏林小区内生活垃圾、建材垃圾无人收集清理。 哈尔滨市南岗区 土壤 经调查，举报情况属实。 是 接到案件后，哈尔滨市政府高度重视，责成南岗区迅速落实。随即区政府安排新春街道办事处、区城市管理局、区住建局及哈尔滨华鸿物业管理有限公司，立即对华鸿金色柏林小区内生活垃圾、建材垃圾组织清运，2021年12月9日11时前已全部清运完毕。同时，责令物业公司在园区内就近指定3个固定装修垃圾堆放点，既方便周边民众堆放生活和装修垃圾，又不影响居民正常生活，达到小区内生活垃圾日产日清。 已办结 无
金色柏林小区位于长江路227号，共9栋高层，共计2833户，从2018年12月开始陆续进户，截止到今年9月末全部进户，开发单位是：哈尔滨华鸿农博花园房地产开发有限公司，哈尔滨华鸿物业作为前期物业为该小区服务。目前小区开发相应配套设施尚未建设，园区绿化、道路、地下车库都未竣工，小区至今未能封闭管理。
28 D2HL202112060007 哈尔滨市巴彦县西集镇哈肇公路南侧污水处理厂的部分进厂污水管线未封闭，雨季时部分污水未经处理直接流入松花江。 哈尔滨市巴彦县 水 经调查，举报情况属实。 是 哈尔滨市责成巴彦县深入推进该未封闭明渠改造项目，确保如期完工，实现城区北部居民区原排入该明渠的生活污水通过新建管网接入西集镇污水处理厂，达标处理。 阶段性办结 无
（一）基本情况
西集镇位于巴彦县西部，城区常住人口0.7万，日均产生污水800吨。西集镇污水处理厂位于哈肇公路南，厂区南、北两侧为荒草地，东侧隔村道为一般农田，西侧隔无名沟为一般农田，周边地势平坦，地上无任何建筑物。西集镇污水处理厂一期工程于2019年建设并投入使用，日处理能力为1000m3/d，负责处理西集镇城区的生活污水。城区内排水管网10.1公里，为雨污合流管道。
（二）核实处理情况
西集镇城区内居民生活产生的污水经管网收集进入西集镇污水处理厂集中处理，西集镇主城区公园北侧存在一处长约750延长米未密闭的自然明渠，此明渠为西集镇城区北部居民区的排水渠。为了将西集镇城区内排入沟道的污水截流，2019年西集镇建设了2.87公里的截流管网将该段明渠污水截流接入主管网。该明渠非雨季时，居民产生的生活废水量约为200t/d，通过明渠截流导入主管网，进入污水处理厂；雨季时，巴彦县年均降水量585.8毫米，周边农田、村屯收水范围约2.1平方公里，大量的雨水伴随污水通过该段明渠进入管网，超出污水处理厂处理能力，超出部分雨污水通过明渠截流墙溢流，导致部分雨污水未经处理流入附近的无名沟，最终汇入松花江。
巴彦县多次召开专题会议研究解决措施，将西集镇该未封闭明渠列入《巴彦县重点镇（国家级）污水管线连通工程项目》进行改造，拟建设750米管网，将居民产生的生活废水全部接入主管网，进入污水处理厂进行处理。并于2021年10月14日对该项目进行了立项，初步设计已完成，正在组织专家评审，拟定于2022年6月雨季前完成建设。
29 D2HL202112060002 哈尔滨市松北区玉华村利业街道内的养猪场，将死猪与猪粪便等堆积路边，严重污染周边环境，路面尘土飞扬，两侧渣土成堆，扬尘污染严重。 哈尔滨市松北区 水，大气 经调查，举报情况基本属实。 是 针对随意丢弃病死猪问题，利业街道办事处立即按照松北区农业农村局要求，联系松北区鑫原翔畜禽无害化处理厂，将无主死猪转运进行无害化处理。哈尔滨市责成松北区举一反三，引以为戒。一是督促指导各街镇进一步加强对病死畜禽无害化处理工作的监督管理。继续推进养殖场户与无害化处理厂签订处理协议，并严格按照协议约定处理病死畜禽。二是加大排查力度，指定专人（村级防疫员）进行排查，一经发现病死动物立即进行无害化处理，并对违法行为进行严肃查处。 已办结 无
（一）基本情况 针对粪污未清运彻底问题，利业街道办事处裕华村工作人员将残留粪污清运至裕发村于金店屯粪污收集点，现场已清理干净。哈尔滨市责成松北区继续按照“谁养殖，谁处理”的要求，强化日常监管，规范粪污收集转运，落实养殖场户污染防治主体责任。进一步指导各街镇在养殖密集区建设粪污集中收集点，杜绝乱堆畜禽粪污现象再次发生。
经属地利业街道办事处确认，举报材料反映的养猪场系哈尔滨市众宁养殖种植农民专业合作社所有，位于裕华村前站屯西侧，成立于2019年7月31日，营业执照统一社会信用代码：93230109MA1BPA9MX1，法定代表人:高某，合作社现有存栏生猪50头。 针对随意堆放渣土问题，利业街道办事处组织人员车辆对沿路存放的施工渣土进行清理，现已全部运至利民开发区北二路垃圾场，消除区域扬尘影响。哈尔滨市责成松北区加大全区巡查力度，严厉打击偷卸乱卸渣土行为，发现一起，处罚一起。
（二）核实处理情况
根据举报案件线索描述周边环境，确定被举报养殖场为哈尔滨市众宁养殖种植农民专业合作社。12月7日15时，在南京西路道路一侧距该合作社约五百米处，发现一头死猪（约15公斤），经向周边村民调查及现场核实，初步确认死猪于近2日丢弃，经向合作社负责人了解，该合作社已与松北区鑫原翔畜禽无害化处理厂签订动物（畜禽）废物无害化处理协议，近期合作社未发生病死猪情况，本人及合作社工作人员从未向外丢弃死猪。经调查，本村防疫员反映，近期未发现其他随意丢弃病死猪情况，利业街道办事处经调查认定该路边死猪为无主丢弃死猪。另外，在合作社院外北侧50米处，发现2处3平方米左右的粪污残留物，为合作社在收集转运粪污过程中未清运彻底所致，举报反映的养猪场将粪便堆积路边情况属实。现场发现在南京西路北侧存有道路施工渣土，沿路堆放约50延长米（200立方米），遇大风天气会产生扬尘现象。该路段路面是沥青路面，此条路是断头路，平时很少有社会车辆通行，除渣土产生扬尘外，路面不存在扬尘现象。
30 D2HL202112060001 1.哈尔滨市启用蒙东地区的低质褐煤供暖，污染大，含铀量高。 哈尔滨市市辖区 大气，其他污染 经调查，举报情况部分属实。 是 哈尔滨市将进一步加大管控力度，坚持长期整改，强化措施，完善工作制度，建立秸秆禁烧长效管理机制。一是坚决落实“全域、全时段、全面禁烧”要求，进一步完善管控体系，压实落靠网格化监管责任；二是通过广播电视、网络报刊、手机短（微）信、张贴标语、悬挂横幅等方式，广泛开展媒体宣传，走村入户、上门宣传等方式，加大宣传秸秆离田离地、禁烧和综合利用相关工作；三是强化监管督查，加强人防和技防结合，提升秸秆禁烧科学化、智能化水平，发现火点及时处置，落实“党政同责、一岗双责”；四是加快全市秸秆离田作业，做到应离尽离、疏堵结合，确保不影响春耕生产。在采取上述有效措施后，力争露天秸秆焚烧工作得到有效解决，环境空气质量进一步改善。 阶段性办结 无
2.哈西与群力地区康宁路原有一空气质量监测点位，但由于点位污染较大，在2018年前后，有关部门将该监测点位撤销，以掩盖真实空气质量。 第一个问题办理情况：（“一是哈尔滨市启用蒙东地区的低质褐煤供暖，污染大，含铀量高。”）
3.哈尔滨市露天焚烧秸秆问题，目前仍未得到有效解决。 （一）基本情况
从2017年开始，我省煤炭供应形势紧张，煤炭需求缺口越来越大，2021年全省烟煤产量5800万吨，本供热季全省供热用煤量12450万吨，经国家、省争取蒙东地区增供后我省煤炭供需刚性缺口900万吨，省内烟煤的供应量难以保障我省供热煤炭需求。2017年在全省煤炭迎峰保供工作电视电话会议上，省政府要求拓宽煤炭供应渠道，并协调国家发改委争取调整蒙东褐煤资源分配方式，尽量弥补我省中西部发电供热需求缺口。对具备排放条件的电厂和供热企业暂时停止执行低热值褐煤600公里运输半径限制，铁路运输、公路运输、质监、煤管、商务等部门要为上述企业采购低热值褐煤提供条件。国能哈热公司和大唐哈一热公司等主力电厂，从煤炭保供和能源安全角度出发，在煤种使用布局上，锅炉设计煤种即为褐煤。此后每年供热季全省煤炭保供会议上，省政府都要求多渠道寻找煤源，加大蒙东煤炭采购力度，确保供热用煤需求。从2019年开始国家发改委给我省蒙东褐煤190万吨作为可调节库存使用，分配我市可调节库存45万吨，可循环使用。按国家、省煤炭保供工作安排，我市供热用煤主要煤种为烟煤和褐煤。2021-2022年供热季供热煤炭需求1642.69万吨。其中5大主力电厂供热季煤炭需求702万吨（烟煤160万吨，褐煤542万吨）。46户中小热电供热企业供热季煤炭需求940.69万吨（烟煤407.94万吨，褐煤532.75万吨）。褐煤发热量低于优质烟煤，同省内优质烟煤相比，属于低质煤炭，在锅炉燃烧执行相同大气污染物排放浓度标准时，燃烧排放的大气污染物总量高于非褐煤等其他优质商品煤。按照国家《商品煤质量管理暂行办法》远距离运输的商品煤质量标准要求，我市热电供热企业购买内蒙褐煤，运距超过600公里，部分热电供热企业购买内蒙褐煤发热量低于16.5MJ/kg（约3946千卡/kg）的要求。按照省政府要求，由于我省烟煤煤源紧张，要多渠道采购煤炭，在环保排放达标的情况下，采取购买内蒙褐煤弥补我省煤炭缺口，保证民生供热，确保不停电、不停供、不停热。目前我市供暖季主要供热用煤为省内龙煤集团、地方煤矿烟煤和蒙东褐煤。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
使用褐煤属实，含铀不属实。
哈尔滨市生态环境局委托第三方监测机构对我市使用褐煤最多的企业（大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂）厂区进行监测，结果显示环境γ辐射空气吸收剂量率（放射性）处于黑龙江省天然本底范围内。
第二个问题办理情况：（“二是哈西与群力地区康宁路原有一空气质量监测点位，但由于点位污染较大，在2018年前后，有关部门将该监测点位撤销，以掩盖真实空气质量。”）
（一）基本情况
哈尔滨市区共有12个环境空气质量自动监测站点，均是国家环境空气质量监测网城市站，是经原环境保护部（现生态环境部）批准，以监测城市建成区环境空气质量整体状况和变化趋势为目的而设置的。城市站站点一经设立，不经生态环境部批准，不得移动和撤销。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
哈尔滨市南岗学府路站点原位于南岗区自兴街2号（哈西与群力地区康宁路附近），哈尔滨供排水集团制水三厂（现改名为哈尔滨供水集团哈西净水厂）院内水井房房顶。2015年，哈尔滨市决定启用松花江水源供水，为完成供水任务，该厂于当年进行改扩建，将空气自动监测站点所在位置建筑物拆除并扩建成给水深度处理车间，为此，该空气自动监测站停用。由于工程延期完工，该站长期不能原址回迁，造成国家环境空气质量监测网络数据缺失。为避免此种状况长期存在，经多次实地考察和协调，初步确定市委党校院内为变更后点位，并进行比对监测，变更后点位与原点位位于同一类功能区，点位移动的直线距离小于1000米，点位平均浓度偏差小于15％，符合《环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）》（HJ664-2013）中变更环境空气质量评价城市点的具体要求。2017年9月，经原环境保护部批准，该点位调整到南岗区延兴路29号市委党校院内。
第三个问题办理情况：（三是”哈尔滨市露天焚烧秸秆问题，目前仍未得到有效解决。”）
（一）基本情况
哈尔滨市耕地面积大，秸秆产量多，秸秆综合利用率还达不到100%，且属于寒地垄作模式，部分秸秆离田机械作业标准有待提高，农民利用常规机具很难将碎屑和“趟底子”等残余物清理干净，部分农民受传统耕作习惯影响，有春耕生产前违规抢烧打包后残余物的风险，存在着秸秆露天焚烧的隐患。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
调查处理情况：
2018年秋季以来，市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，每年均召开会议，研究部署有效解决秸秆露天焚烧工作，按照省“全域、全时段、全面禁烧”相关要求，通过强化责任落实、完善五级网格化管理体系、强化宣传引导、强化督查巡查、强化通报处置等工作，持续抓好有效解决秸秆露天焚烧工作，秸秆露天焚烧火点同2017年相比大幅度减少，环境空气质量改善明显。2018年哈尔滨市在全国168个重点城市中环境空气质量改善幅度排名第一；截至2021年12月7日，重度及以上污染同比减少15天，细颗粒物PM2.5浓度均值36微克/立方米，同比降幅21.7%，环境空气质量进一步改善，为历年最好。
虽然秸秆禁烧工作取得了阶段性成效，环境空气质量进一步改善，但受（哈尔滨市确定是否采取如下表述）以下几方面影响，存在露天焚烧的隐患。一是特殊的气象条件导致个别区域秸秆离田困难，出现焚烧火点。受冬季降雪影响，开春后仍有地区积雪未融化或因积雪融化后土质松软、湿度大，无法立即使用大型机械快速作业，导致春播前农户秸秆离田时间短，出现抢种的恐慌心理，发生露天焚烧火点。二是个别地块秸秆打包离田后的根茬、残余物无法满足耕种要求，导致出现焚烧火点。个别区域、地块在机械收割后留茬过高，无法满足耕种要求，山坡地、低洼积水地块、狭窄地块、浅土层无法深翻等地形无法使用大型机械作业，农户无法在春播前实现“净地”标准，导致出现春播前的焚烧火点。三是未及时精准制定秸秆及根茬残余物清理措施。部分县区未及时精准制定备春耕生产和秸秆离田、还田以及根茬、残余物清理措施，未因地制宜、分类施策的细化到每户农户、每个地块，导致部分地块秸秆及根茬、残余物清理工作滞后，影响农户开展春播工作，出现露天焚烧现象。
31 D2HL202112060016 哈尔滨市阿城区交界街道东北屯有一处养鸡场，鸡粪随意倾倒，气味刺鼻，污染环境。 哈尔滨市阿城区 水 经调查，举报情况属实。 是 目前，交界街道已与该养殖场签订《粪污污染防治承诺书》，该企业如复养，阿城区交界街道责成交界村委会，严格落实与该养殖场签订承诺书、粪肥利用协议书，严格监管该企业建立粪污资源化利用台账，加强对企业的日常管理。同时交界街道办事处要加大全街养殖户的日常监督检查，与养殖户签订承诺书，加强巡查力度，坚决杜绝此类现象发生。 已办结 无
（一）基本情况
哈尔滨市阿城区亿羽养殖场在阿城区交界村邵家屯东北方向200米处，是邵家屯下风口，2020年5月建设，建筑面积为1584平方米，养殖户为张某。该养殖场年肉鸡出栏约38000只，按照《黑龙江省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场（小区）规模标准》的规定，属规模以下养殖。
（二）核实处理情况
根据上访人举报的内容，阿城区组成调查组于2021年12月8日深入实地，对举报线索涉及的养殖场进行现场踏查。经踏查确定举报地点分别为：一处是阿城区交界街交界村二组邵家屯北山的哈尔滨市阿城区亿羽养殖场；另一处是距养殖场西侧400米处邵家屯道西附近村民钟某某耕地地头堆放的20立方米鸡粪，该处鸡粪为阿城区亿羽养殖场倾倒产生。
阿城区亿羽养殖场地点在畜禽养殖禁养区以外，该养殖场与正大签订了养殖合同，养殖周期为40天，养殖期间粪污由区农业农村部门根据相关规定进行指导并为其提供发酵剂，养鸡场将鸡粪运至交界村交界屯具有“三防”标准的粪污临时储存点堆放发酵，在发酵过程中因添加发酵剂可缩短发酵周期并消除异味。同时，为防止运输期间对环境产生污染，交界街道要求养殖场用密闭防泄漏车辆运输到自家地、亲戚朋友和附近村民耕地上作农家肥使用，培肥地力。截至2021年11月15日该养殖场所养殖肉鸡全部出栏，此后一直零存栏。11月15日养殖场清空存栏后即清理粪污并运至储存点发酵，同步运送的粪污已经全部进行无害化清理，不会对环境造成污染。针对村民钟某某耕地头的20立方米鸡粪，交界街道办事处已组织工作人员清除完毕，运至交界街道畜禽粪便集中收集点，待有机肥厂统一收集处理。
编号 基本情况
属实 基本 部分 不属实
属实 属实
24 D2HL202112060020 哈尔滨市平房区新疆三道街的东北轻合金有限责任公司，长期使用尾气排放不达标车辆，污染环境，影响员工健康。 哈尔滨市平房区 大气 经调查，举报情况基本属实。 是 2021年12月8日—9日，经组织对该公司其余28台车辆进行检测，有4台车辆未达到排放标准。 阶段性办结 无
（一）基本情况 依据《哈尔滨市机动车排气污染防治条例》第十五条“对监督检验排气污染物超过本市执行的排放标准的机动车，由市生态环境行政主管部门责令机动车所有者限期维修治理；维修治理后，到机动车排放检验机构复检。”执法人员对该企业下达限期整改通知书，要求其超过排放标准的4台车辆立即停止使用，待维修并复检达到排放标准后方可恢复使用。
信访人投诉的东北轻合金有限责任公司，位于哈尔滨市平房区新疆三道街11号。1952年5月建厂，1956年11月开工生产，公司占地234.5万平方米，其中生产占地204万平方米，拥有总资产29.4亿元。现有在岗职工3239人，公司现有生产能力17.5万吨，主要生产《天鹅》牌铝合金板、带、箔、管、棒、型、线、锻件及镁合金棒材、型材、锻件和深加工制品等。 2021年12月10日，该公司4台未达到排放标准车辆其中3台经维修并复检合格，另1台目前正在大修，待维修并复检达到排放标准后方可恢复使用，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，将强制报废。
（二）核实处理情况
2021年12月8日，哈尔滨市责成哈尔滨市生态环境局和哈尔滨市公安局开展核查，经查，东北轻合金有限责任公司名下共有车辆65台，其中注销24台，转出6台，另有该公司作出说明的7台车辆已停用或转让。
25 D2HL202112060011 哈尔滨市南岗区宣德街13号院的维修厂，夜间用大卡车往院内运卸维修车辆，噪声严重扰民，夏天汽油味道刺鼻，修车废弃物、废油乱丢弃，影响居民正常生活。 哈尔滨市南岗区 噪声，大气 经调查，举报情况基本属实。 是 2021年12月5日下午及2021年12月6日上午，哈尔滨市责成南岗区组织区交通运输和站前管理局、南岗生态环境局、区综合行政执法局、区市场监管局和属地街道办事处工作人员，约谈了金腾达汽车修理部、宏城汽车修理部经营者，两户经营者承诺2022年1月31日前搬出，搬出前不在现址继续经营，并且均已签订不再继续经营承诺书。同时，属地芦家街道办事处派城管保洁人员对汽车修理部门前路面进行了清理。 阶段性办结 无
（一）基本情况 针对夜间用大卡车往院内卸维修车辆问题，2021年12月8日晚21时35分，南岗区交通局两名执法人员，在宣德街13号院内进行暗访；12月10日晚20时37分，南岗区政府主管区长带领区信访局、区交通局一行四人再次到现场检查，连续两次明查暗访，均未发现宣德街13号院内夜间有卸维修车辆问题。但是，经走访附近居民证实在夏季确实存在举报人所反映问题。
哈尔滨市南岗区宣德街13号院内原有3家汽车修配企业，具体情况如下：
1.哈尔滨市南岗区汇丰达汽车修配厂，营业执照统一社会信用代码：92230103MA1AJBU8D；经营者：付*伟；经营场所：哈尔滨市南岗区宣德街13号；经营范围：汽车修理，补胎，经销：汽车配件、轮胎。
2.哈尔滨市南岗区宏城汽车修理部，营业执照统一社会信用代码：92230103MA1AH77U17；经营者：未*宝；经营场所：南岗区宣威街32号院内5号车库（该处房产证实际地址）；经营范围：汽车修理。
3.哈尔滨市南岗区金腾达汽车修理部，营业执照统一社会信用代码：92230103MA197X267A。经营者：施*杰；经营场所：南岗区宣威街32号1层8号（该处房产证实际地址）；经营范围：汽车修理及养护。
上述3家汽车维修企业因人员、面积、设备等均不符合《汽修维修开业条件》备案要求，哈尔滨市南岗区交通运输和站前管理局于2021年9月份下达了《违法行为通知书》、《责令改正违法行为通知书》和《行政处罚决定书》，责令停业整顿。金腾达汽车修理部违法行为通知书案号：哈交（南岗）综违通〔2021〕06136，宏城汽车修理部违法行为通知书案号：哈交（南岗）综违通〔2021〕06135，汇峰达汽车修配厂违法行为通知书案号：哈交（南岗）综违通〔2021〕06134。
（二）核实处理情况
截至目前，汇丰达汽车修配厂已搬离；宏城汽车修理部已经停止经营，正在装修新址，正做搬离准备；金腾达汽车修理部已停止经营行为。
26 D2HL202112060010 哈尔滨市松北区银河小区6号楼6-8单元楼下的板房内做饭排烟，油烟量大，无防治设施，污染环境。 哈尔滨市松北区 大气 此问题与第四批受理编号D2HL202112060032号举报案件反映问题完全一致，办理情况已报送。
27 D2HL202112060006 哈尔滨市南岗区华鸿金色柏林小区内生活垃圾、建材垃圾无人收集清理。 哈尔滨市南岗区 土壤 经调查，举报情况属实。 是 接到案件后，哈尔滨市政府高度重视，责成南岗区迅速落实。随即区政府安排新春街道办事处、区城市管理局、区住建局及哈尔滨华鸿物业管理有限公司，立即对华鸿金色柏林小区内生活垃圾、建材垃圾组织清运，2021年12月9日11时前已全部清运完毕。同时，责令物业公司在园区内就近指定3个固定装修垃圾堆放点，既方便周边民众堆放生活和装修垃圾，又不影响居民正常生活，达到小区内生活垃圾日产日清。 已办结 无
金色柏林小区位于长江路227号，共9栋高层，共计2833户，从2018年12月开始陆续进户，截止到今年9月末全部进户，开发单位是：哈尔滨华鸿农博花园房地产开发有限公司，哈尔滨华鸿物业作为前期物业为该小区服务。目前小区开发相应配套设施尚未建设，园区绿化、道路、地下车库都未竣工，小区至今未能封闭管理。
28 D2HL202112060007 哈尔滨市巴彦县西集镇哈肇公路南侧污水处理厂的部分进厂污水管线未封闭，雨季时部分污水未经处理直接流入松花江。 哈尔滨市巴彦县 水 经调查，举报情况属实。 是 哈尔滨市责成巴彦县深入推进该未封闭明渠改造项目，确保如期完工，实现城区北部居民区原排入该明渠的生活污水通过新建管网接入西集镇污水处理厂，达标处理。 阶段性办结 无
（一）基本情况
西集镇位于巴彦县西部，城区常住人口0.7万，日均产生污水800吨。西集镇污水处理厂位于哈肇公路南，厂区南、北两侧为荒草地，东侧隔村道为一般农田，西侧隔无名沟为一般农田，周边地势平坦，地上无任何建筑物。西集镇污水处理厂一期工程于2019年建设并投入使用，日处理能力为1000m3/d，负责处理西集镇城区的生活污水。城区内排水管网10.1公里，为雨污合流管道。
（二）核实处理情况
西集镇城区内居民生活产生的污水经管网收集进入西集镇污水处理厂集中处理，西集镇主城区公园北侧存在一处长约750延长米未密闭的自然明渠，此明渠为西集镇城区北部居民区的排水渠。为了将西集镇城区内排入沟道的污水截流，2019年西集镇建设了2.87公里的截流管网将该段明渠污水截流接入主管网。该明渠非雨季时，居民产生的生活废水量约为200t/d，通过明渠截流导入主管网，进入污水处理厂；雨季时，巴彦县年均降水量585.8毫米，周边农田、村屯收水范围约2.1平方公里，大量的雨水伴随污水通过该段明渠进入管网，超出污水处理厂处理能力，超出部分雨污水通过明渠截流墙溢流，导致部分雨污水未经处理流入附近的无名沟，最终汇入松花江。
巴彦县多次召开专题会议研究解决措施，将西集镇该未封闭明渠列入《巴彦县重点镇（国家级）污水管线连通工程项目》进行改造，拟建设750米管网，将居民产生的生活废水全部接入主管网，进入污水处理厂进行处理。并于2021年10月14日对该项目进行了立项，初步设计已完成，正在组织专家评审，拟定于2022年6月雨季前完成建设。
29 D2HL202112060002 哈尔滨市松北区玉华村利业街道内的养猪场，将死猪与猪粪便等堆积路边，严重污染周边环境，路面尘土飞扬，两侧渣土成堆，扬尘污染严重。 哈尔滨市松北区 水，大气 经调查，举报情况基本属实。 是 针对随意丢弃病死猪问题，利业街道办事处立即按照松北区农业农村局要求，联系松北区鑫原翔畜禽无害化处理厂，将无主死猪转运进行无害化处理。哈尔滨市责成松北区举一反三，引以为戒。一是督促指导各街镇进一步加强对病死畜禽无害化处理工作的监督管理。继续推进养殖场户与无害化处理厂签订处理协议，并严格按照协议约定处理病死畜禽。二是加大排查力度，指定专人（村级防疫员）进行排查，一经发现病死动物立即进行无害化处理，并对违法行为进行严肃查处。 已办结 无
（一）基本情况 针对粪污未清运彻底问题，利业街道办事处裕华村工作人员将残留粪污清运至裕发村于金店屯粪污收集点，现场已清理干净。哈尔滨市责成松北区继续按照“谁养殖，谁处理”的要求，强化日常监管，规范粪污收集转运，落实养殖场户污染防治主体责任。进一步指导各街镇在养殖密集区建设粪污集中收集点，杜绝乱堆畜禽粪污现象再次发生。
经属地利业街道办事处确认，举报材料反映的养猪场系哈尔滨市众宁养殖种植农民专业合作社所有，位于裕华村前站屯西侧，成立于2019年7月31日，营业执照统一社会信用代码：93230109MA1BPA9MX1，法定代表人:高某，合作社现有存栏生猪50头。 针对随意堆放渣土问题，利业街道办事处组织人员车辆对沿路存放的施工渣土进行清理，现已全部运至利民开发区北二路垃圾场，消除区域扬尘影响。哈尔滨市责成松北区加大全区巡查力度，严厉打击偷卸乱卸渣土行为，发现一起，处罚一起。
（二）核实处理情况
根据举报案件线索描述周边环境，确定被举报养殖场为哈尔滨市众宁养殖种植农民专业合作社。12月7日15时，在南京西路道路一侧距该合作社约五百米处，发现一头死猪（约15公斤），经向周边村民调查及现场核实，初步确认死猪于近2日丢弃，经向合作社负责人了解，该合作社已与松北区鑫原翔畜禽无害化处理厂签订动物（畜禽）废物无害化处理协议，近期合作社未发生病死猪情况，本人及合作社工作人员从未向外丢弃死猪。经调查，本村防疫员反映，近期未发现其他随意丢弃病死猪情况，利业街道办事处经调查认定该路边死猪为无主丢弃死猪。另外，在合作社院外北侧50米处，发现2处3平方米左右的粪污残留物，为合作社在收集转运粪污过程中未清运彻底所致，举报反映的养猪场将粪便堆积路边情况属实。现场发现在南京西路北侧存有道路施工渣土，沿路堆放约50延长米（200立方米），遇大风天气会产生扬尘现象。该路段路面是沥青路面，此条路是断头路，平时很少有社会车辆通行，除渣土产生扬尘外，路面不存在扬尘现象。
30 D2HL202112060001 1.哈尔滨市启用蒙东地区的低质褐煤供暖，污染大，含铀量高。 哈尔滨市市辖区 大气，其他污染 经调查，举报情况部分属实。 是 哈尔滨市将进一步加大管控力度，坚持长期整改，强化措施，完善工作制度，建立秸秆禁烧长效管理机制。一是坚决落实“全域、全时段、全面禁烧”要求，进一步完善管控体系，压实落靠网格化监管责任；二是通过广播电视、网络报刊、手机短（微）信、张贴标语、悬挂横幅等方式，广泛开展媒体宣传，走村入户、上门宣传等方式，加大宣传秸秆离田离地、禁烧和综合利用相关工作；三是强化监管督查，加强人防和技防结合，提升秸秆禁烧科学化、智能化水平，发现火点及时处置，落实“党政同责、一岗双责”；四是加快全市秸秆离田作业，做到应离尽离、疏堵结合，确保不影响春耕生产。在采取上述有效措施后，力争露天秸秆焚烧工作得到有效解决，环境空气质量进一步改善。 阶段性办结 无
2.哈西与群力地区康宁路原有一空气质量监测点位，但由于点位污染较大，在2018年前后，有关部门将该监测点位撤销，以掩盖真实空气质量。 第一个问题办理情况：（“一是哈尔滨市启用蒙东地区的低质褐煤供暖，污染大，含铀量高。”）
3.哈尔滨市露天焚烧秸秆问题，目前仍未得到有效解决。 （一）基本情况
从2017年开始，我省煤炭供应形势紧张，煤炭需求缺口越来越大，2021年全省烟煤产量5800万吨，本供热季全省供热用煤量12450万吨，经国家、省争取蒙东地区增供后我省煤炭供需刚性缺口900万吨，省内烟煤的供应量难以保障我省供热煤炭需求。2017年在全省煤炭迎峰保供工作电视电话会议上，省政府要求拓宽煤炭供应渠道，并协调国家发改委争取调整蒙东褐煤资源分配方式，尽量弥补我省中西部发电供热需求缺口。对具备排放条件的电厂和供热企业暂时停止执行低热值褐煤600公里运输半径限制，铁路运输、公路运输、质监、煤管、商务等部门要为上述企业采购低热值褐煤提供条件。国能哈热公司和大唐哈一热公司等主力电厂，从煤炭保供和能源安全角度出发，在煤种使用布局上，锅炉设计煤种即为褐煤。此后每年供热季全省煤炭保供会议上，省政府都要求多渠道寻找煤源，加大蒙东煤炭采购力度，确保供热用煤需求。从2019年开始国家发改委给我省蒙东褐煤190万吨作为可调节库存使用，分配我市可调节库存45万吨，可循环使用。按国家、省煤炭保供工作安排，我市供热用煤主要煤种为烟煤和褐煤。2021-2022年供热季供热煤炭需求1642.69万吨。其中5大主力电厂供热季煤炭需求702万吨（烟煤160万吨，褐煤542万吨）。46户中小热电供热企业供热季煤炭需求940.69万吨（烟煤407.94万吨，褐煤532.75万吨）。褐煤发热量低于优质烟煤，同省内优质烟煤相比，属于低质煤炭，在锅炉燃烧执行相同大气污染物排放浓度标准时，燃烧排放的大气污染物总量高于非褐煤等其他优质商品煤。按照国家《商品煤质量管理暂行办法》远距离运输的商品煤质量标准要求，我市热电供热企业购买内蒙褐煤，运距超过600公里，部分热电供热企业购买内蒙褐煤发热量低于16.5MJ/kg（约3946千卡/kg）的要求。按照省政府要求，由于我省烟煤煤源紧张，要多渠道采购煤炭，在环保排放达标的情况下，采取购买内蒙褐煤弥补我省煤炭缺口，保证民生供热，确保不停电、不停供、不停热。目前我市供暖季主要供热用煤为省内龙煤集团、地方煤矿烟煤和蒙东褐煤。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
使用褐煤属实，含铀不属实。
哈尔滨市生态环境局委托第三方监测机构对我市使用褐煤最多的企业（大唐黑龙江发电有限公司哈尔滨第一热电厂）厂区进行监测，结果显示环境γ辐射空气吸收剂量率（放射性）处于黑龙江省天然本底范围内。
第二个问题办理情况：（“二是哈西与群力地区康宁路原有一空气质量监测点位，但由于点位污染较大，在2018年前后，有关部门将该监测点位撤销，以掩盖真实空气质量。”）
（一）基本情况
哈尔滨市区共有12个环境空气质量自动监测站点，均是国家环境空气质量监测网城市站，是经原环境保护部（现生态环境部）批准，以监测城市建成区环境空气质量整体状况和变化趋势为目的而设置的。城市站站点一经设立，不经生态环境部批准，不得移动和撤销。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
哈尔滨市南岗学府路站点原位于南岗区自兴街2号（哈西与群力地区康宁路附近），哈尔滨供排水集团制水三厂（现改名为哈尔滨供水集团哈西净水厂）院内水井房房顶。2015年，哈尔滨市决定启用松花江水源供水，为完成供水任务，该厂于当年进行改扩建，将空气自动监测站点所在位置建筑物拆除并扩建成给水深度处理车间，为此，该空气自动监测站停用。由于工程延期完工，该站长期不能原址回迁，造成国家环境空气质量监测网络数据缺失。为避免此种状况长期存在，经多次实地考察和协调，初步确定市委党校院内为变更后点位，并进行比对监测，变更后点位与原点位位于同一类功能区，点位移动的直线距离小于1000米，点位平均浓度偏差小于15％，符合《环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）》（HJ664-2013）中变更环境空气质量评价城市点的具体要求。2017年9月，经原环境保护部批准，该点位调整到南岗区延兴路29号市委党校院内。
第三个问题办理情况：（三是”哈尔滨市露天焚烧秸秆问题，目前仍未得到有效解决。”）
（一）基本情况
哈尔滨市耕地面积大，秸秆产量多，秸秆综合利用率还达不到100%，且属于寒地垄作模式，部分秸秆离田机械作业标准有待提高，农民利用常规机具很难将碎屑和“趟底子”等残余物清理干净，部分农民受传统耕作习惯影响，有春耕生产前违规抢烧打包后残余物的风险，存在着秸秆露天焚烧的隐患。
（二）核实处理情况
经调查，举报情况基本属实。
调查处理情况：
2018年秋季以来，市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，每年均召开会议，研究部署有效解决秸秆露天焚烧工作，按照省“全域、全时段、全面禁烧”相关要求，通过强化责任落实、完善五级网格化管理体系、强化宣传引导、强化督查巡查、强化通报处置等工作，持续抓好有效解决秸秆露天焚烧工作，秸秆露天焚烧火点同2017年相比大幅度减少，环境空气质量改善明显。2018年哈尔滨市在全国168个重点城市中环境空气质量改善幅度排名第一；截至2021年12月7日，重度及以上污染同比减少15天，细颗粒物PM2.5浓度均值36微克/立方米，同比降幅21.7%，环境空气质量进一步改善，为历年最好。
虽然秸秆禁烧工作取得了阶段性成效，环境空气质量进一步改善，但受（哈尔滨市确定是否采取如下表述）以下几方面影响，存在露天焚烧的隐患。一是特殊的气象条件导致个别区域秸秆离田困难，出现焚烧火点。受冬季降雪影响，开春后仍有地区积雪未融化或因积雪融化后土质松软、湿度大，无法立即使用大型机械快速作业，导致春播前农户秸秆离田时间短，出现抢种的恐慌心理，发生露天焚烧火点。二是个别地块秸秆打包离田后的根茬、残余物无法满足耕种要求，导致出现焚烧火点。个别区域、地块在机械收割后留茬过高，无法满足耕种要求，山坡地、低洼积水地块、狭窄地块、浅土层无法深翻等地形无法使用大型机械作业，农户无法在春播前实现“净地”标准，导致出现春播前的焚烧火点。三是未及时精准制定秸秆及根茬残余物清理措施。部分县区未及时精准制定备春耕生产和秸秆离田、还田以及根茬、残余物清理措施，未因地制宜、分类施策的细化到每户农户、每个地块，导致部分地块秸秆及根茬、残余物清理工作滞后，影响农户开展春播工作，出现露天焚烧现象。
31 D2HL202112060016 哈尔滨市阿城区交界街道东北屯有一处养鸡场，鸡粪随意倾倒，气味刺鼻，污染环境。 哈尔滨市阿城区 水 经调查，举报情况属实。 是 目前，交界街道已与该养殖场签订《粪污污染防治承诺书》，该企业如复养，阿城区交界街道责成交界村委会，严格落实与该养殖场签订承诺书、粪肥利用协议书，严格监管该企业建立粪污资源化利用台账，加强对企业的日常管理。同时交界街道办事处要加大全街养殖户的日常监督检查，与养殖户签订承诺书，加强巡查力度，坚决杜绝此类现象发生。 已办结 无
（一）基本情况
哈尔滨市阿城区亿羽养殖场在阿城区交界村邵家屯东北方向200米处，是邵家屯下风口，2020年5月建设，建筑面积为1584平方米，养殖户为张某。该养殖场年肉鸡出栏约38000只，按照《黑龙江省畜禽养殖污染防治畜禽养殖场（小区）规模标准》的规定，属规模以下养殖。
（二）核实处理情况
根据上访人举报的内容，阿城区组成调查组于2021年12月8日深入实地，对举报线索涉及的养殖场进行现场踏查。经踏查确定举报地点分别为：一处是阿城区交界街交界村二组邵家屯北山的哈尔滨市阿城区亿羽养殖场；另一处是距养殖场西侧400米处邵家屯道西附近村民钟某某耕地地头堆放的20立方米鸡粪，该处鸡粪为阿城区亿羽养殖场倾倒产生。
阿城区亿羽养殖场地点在畜禽养殖禁养区以外，该养殖场与正大签订了养殖合同，养殖周期为40天，养殖期间粪污由区农业农村部门根据相关规定进行指导并为其提供发酵剂，养鸡场将鸡粪运至交界村交界屯具有“三防”标准的粪污临时储存点堆放发酵，在发酵过程中因添加发酵剂可缩短发酵周期并消除异味。同时，为防止运输期间对环境产生污染，交界街道要求养殖场用密闭防泄漏车辆运输到自家地、亲戚朋友和附近村民耕地上作农家肥使用，培肥地力。截至2021年11月15日该养殖场所养殖肉鸡全部出栏，此后一直零存栏。11月15日养殖场清空存栏后即清理粪污并运至储存点发酵，同步运送的粪污已经全部进行无害化清理，不会对环境造成污染。针对村民钟某某耕地头的20立方米鸡粪，交界街道办事处已组织工作人员清除完毕，运至交界街道畜禽粪便集中收集点，待有机肥厂统一收集处理。
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