20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过监察官法。监察官法共计9章68条，自2022年1月1日起施行。
　　监察官包括哪些人？监察官如何履职？谁来监督监察官？……记者梳理了监察官法的五大看点。
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　　监察官包括哪些人？
　　监察官，就是依法行使监察权的监察人员。按照监察官法规定，监察官包括四类人员，即各级监察委员会的主任、副主任、委员，各级监察委员会机关中的监察人员，各级监察委员会派驻或者派出到中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域等的监察机构中的监察人员、监察专员，其他依法行使监察权的监察机构中的监察人员。
　　同时，监察官法规定，对各级监察委员会派驻到国有企业的监察机构工作人员、监察专员，以及国有企业中其他依法行使监察权的监察机构工作人员的监督管理，参照执行本法有关规定。
　　北京科技大学廉政研究中心主任宋伟认为，监察官法对监察官涵盖的人员范围进行了明确，这既是赋予监察官监察权力的重要制度基础，也是对监察人员客观公正履行监察职责形成有效制度约束，确保监察权在行使过程中权责明确。
　　“监察法明确将‘实现国家监察全面覆盖’作为立法目标之一，同时将所有行使公权力的公职人员都纳入监察范围。”北京师范大学刑事法律科学研究院教授张磊认为，将各级监察委员会机关和派驻派出机构的监察人员统一纳入监察官范围，是实现国家监察全面覆盖的需要，也是加强党对反腐败工作的集中统一领导和深化国家监察体制改革的必然要求。
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　　监察官分为多少级？
　　监察官法规定了监察官的等级设置制度，明确监察官等级分为十三级，依次为：总监察官、一级副总监察官、二级副总监察官，一级高级监察官、二级高级监察官、三级高级监察官、四级高级监察官，一级监察官、二级监察官、三级监察官、四级监察官、五级监察官、六级监察官。
　　监察官法明确，国家监察委员会主任为总监察官。同时明确，监察官等级的确定，以监察官担任的职务职级、德才表现、业务水平、工作实绩和工作年限等为依据。
　　“在监察官等级设置上，监察官法体现了监察官的独特性和政治要求。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，这一规定进一步明确了监察官的职业上升空间，有利于吸引更多优秀人才进入监察官行列，充实监察队伍。同时，这一规定反映了不同等级对监察官的素质、资质、能力等方面的要求是不同的，有助于强化不同等级监察官的责任意识。
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　　监察官如何选用？
　　着眼于建设高素质、专业化的监察官队伍，监察官法明确了监察官的任职条件，规定监察官应当具备熟悉法律、法规、政策，具有履行监督、调查、处置等职责的专业知识和能力等条件。
　　根据监察官法规定，监察官采用考试、考核的办法，从符合监察官条件的人员中择优选用。在选任人员范围上，监察委员会可以根据监察工作需要，依照法律和国家有关规定，从中国共产党机关、国家机关、事业单位、国有企业等机关、单位从事公务的人员中选择符合任职条件的人员担任监察官，也可以在从事与监察机关职能职责相关的职业或者教学、研究的人员中选拔或者聘任符合任职条件的人员担任监察官。
　　此外，监察官法还对监察官任职的回避原则作出规定，明确监察官担任县级、设区的市级监察委员会主任的，应当按照有关规定实行地域回避。
　　清华大学廉政与治理研究中心主任过勇表示，监察官法对监察官的条件和选用提出了明确要求，为监察官队伍建设提供了方向，而相关回避原则也为监察官防止利益冲突、公正行使监察权划清了边界。
　　“监察官法紧密结合监察法的有关规定和监察工作的现实需要，提出了政治素质、专业知识、履职能力等多方面的具体要求。”宋伟认为，高标准任职条件的设置是监察官职业化发展的必然要求，为建设高素质、专业化的监察官队伍，推动监察工作高质量发展提供了法律依据。
　　张磊认为，监察官的选拔，是建设高素质、专业化监察官队伍的第一步。通过考试、考核两种办法择优选用监察官，一方面可以吸纳更多德才兼备、能力突出的优秀人才，提升监察官队伍整体素质；另一方面也可以激励监察官不断提升自身履职能力，以适应监察工作的变化发展。
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　　监察官如何履职？
　　依据监察官法规定，监察官的职责包括：对公职人员开展廉政教育；对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；对法律规定由监察机关管辖的职务违法和职务犯罪进行调查；根据监督、调查的结果，对办理的监察事项提出处置意见；开展反腐败国际合作方面的工作；法律规定的其他职责。
　　根据监察工作的特点和要求，监察官法在明确监察官义务和权利的同时，还专设一章，对监察官的职业保障作出规定。按照该章规定，任何单位或者个人不得要求监察官从事超出法定职责范围的事务，监察官的职业尊严和人身安全受法律保护等。
　　“监察官法对监察官的职责、义务和权利作出规定，从法律角度保证了监察人员能够依法行使职权，不受其他组织和个人的不正当影响。”庄德水表示。
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　　谁来监督监察官？
　　强化对监察官的监督，是制定监察官法的重要内容。
　　监察官法设专章对“监察官的监督和惩戒”作出规定，明确监察机关应当规范工作流程，加强内部监督制约机制建设，强化对监察官执行职务和遵守法律情况的监督。
　　同时监察官法规定，任何单位和个人对监察官的违纪违法行为，有权检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时调查处理，并将结果告知检举人、控告人。对依法检举、控告的单位和个人，任何人不得压制和打击报复。此外，监察官法还明确实行监察官责任追究制度。
　　过勇表示，监察官法对监察官的监督和惩戒进行明确规定，充分体现了监督无禁区、无例外的原则，对监察官履行监察权形成了有效制约，这些规定将进一步推动对监察官的严格监督管理，形成各方面对监察官的监督合力，促进国家监察权规范正确行使。
　　聚焦人大立法
　　补紧缺 强基层 保权益
　　——透视我国医师法
　　医师是保护人民健康的守门人。十三届全国人大常委会第三十次会议20日表决通过的医师法，将于2022年3月1日起施行。执业医师法同时废止。
　　医师法共计7章67条，包括总则、考试和注册、执业规则、培训和考核、保障措施、法律责任和附则等内容，重点围绕加强紧缺专业医师培养、加强基层医师队伍建设、保障医师合法权益等方面进行规定。
　　2020年，全国执业医师和执业助理医师408万人。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，提升医护人员培养质量与规模，扩大儿科、全科等短缺医师规模。
　　为进一步加强紧缺专业医师培养，医师法明确：国家制定医师培养规划，建立适应行业特点和社会需求的医师培养和供需平衡机制，统筹各类医学人才需求，加强全科、儿科、精神科、老年医学等紧缺专业人才培养。加强疾病预防控制人才队伍建设。
　　同时，国家采取措施，完善中医西医相互学习的教育制度，培养高层次中西医结合人才和能够提供中西医结合服务的全科医生。
　　在加强基层医师队伍建设方面，医师法规定，国家鼓励医师定期定点到县级以下医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等，提供医疗卫生服务，主执业机构应当支持并提供便利。
　　专家表示，法律这样规定，有利于鼓励优秀医学力量向基层流动，解决基层医师招不来、留不住的现实问题，为实施健康中国战略提供强有力的人才支撑。
　　医师法对医师资格考试、执业活动等方面作出相应规定，明确了相关法律责任。同时，法律规定医疗卫生机构应当加强对医师的管理，并明确有关行业组织、医疗卫生机构、医学院校应当加强对医师的医德医风教育。
　　为更好保护医师权益，医师法明确：国家建立健全体现医师职业特点和技术劳动价值的人事、薪酬、职称、奖励制度。在基层和艰苦边远地区工作的医师，按照国家有关规定享受津贴、补贴政策，并在职称评定、职业发展、教育培训和表彰奖励等方面享受优惠待遇。
　　此外，医疗卫生机构在保护医师权益方面扮演重要角色。医师法明确，医疗卫生机构应当完善安全保卫措施，维护良好的医疗秩序，及时主动化解医疗纠纷，保障医师执业安全。
　　专家表示，医师法全面保障医师的合法权益，充分体现对医师的关心关爱，对于在全社会营造尊医重卫的良好氛围具有重要意义。
　　“专杀”大数据杀熟
　　个人信息安全有了专门法律保护
　　十三届全国人大常委会第三十次会议20日表决通过《中华人民共和国个人信息保护法》，自2021年11月1日起施行。
　　明确不得过度收集个人信息、大数据杀熟，对人脸信息等敏感个人信息的处理作出规制，完善个人信息保护投诉、举报工作机制……这部专门法律充分回应了社会关切，为破解个人信息保护中的热点难点问题提供了强有力的法律保障。
　　个人信息保护法明确了个人信息处理和跨境提供的规则、个人信息处理者的义务等内容。本法规定，任何组织、个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。
　　针对过度收集信息、大数据杀熟的问题，本法明确，处理个人信息应当具有明确、合理的目的，并应当与处理目的直接相关，采取对个人权益影响最小的方式；个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。
　　针对滥用人脸识别技术问题，本法要求，在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应设置显著的提示标识；所收集的个人图像、身份识别信息只能用于维护公共安全的目的。
　　对于提供重要互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者，本法特别规定了其需要履行的义务，如建立健全个人信息保护合规制度体系，定期发布个人信息保护社会责任报告，接受社会监督等。
　　个人信息保护法还进一步强化了相关部门的监管职责，从严惩治违法行为。履行个人信息保护职责的部门发现个人信息处理活动存在较大风险或者发生个人信息安全事件的，可以按照规定的权限和程序对该个人信息处理者的法定代表人或者主要负责人进行约谈，或者要求个人信息处理者委托专业机构对其个人信息处理活动进行合规审计。对违法处理个人信息的应用程序，责令暂停或者终止提供服务；拒不改正的，并处一百万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。
　　维护公民权益 维护公平正义
　　法律援助法自2022年元旦起施行
　　十三届全国人大常委会第三十次会议20日表决通过法律援助法，自2022年1月1日起施行。这部法律的通过，对于更好地维护公民合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义意义重大。
　　根据这部法律，律师事务所、基层法律服务所、律师、基层法律服务工作者负有依法提供法律援助的义务；工会、共青团、妇联、残联等群团组织开展法律援助工作，也参照适用本法规定。
　　可以申请法律援助的事项，包括请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求确认劳动关系或者支付劳动报酬，请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿，请求环境污染、生态破坏损害赔偿等。
　　在某些情形下，当事人申请法律援助不受经济困难条件的限制，如英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益，因见义勇为行为主张相关民事权益，遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益等。
　　法律规定了许多措施提升法律援助服务水平，如法律援助机构应当通过服务窗口、电话、网络等多种方式提供法律咨询服务；针对老年人、残疾人等群体，要求法律援助机构根据实际情况提供无障碍设施设备和服务。
　　法律还加大了对法律援助机构和人员的监管力度，规定司法行政部门应当建立法律援助工作投诉查处制度，制定法律援助服务质量标准，通过第三方评估等方式定期进行质量考核；律师协会应当将律师事务所、律师履行法律援助义务的情况纳入年度考核内容，对拒不履行或者怠于履行法律援助义务的律师事务所、律师，依照有关规定进行惩戒。
　　为了免除法律援助机构及人员的“后顾之忧”，法律要求县级以上人民政府健全法律援助保障体系，并规定法律援助补贴实行动态调整，免征增值税和个人所得税。
　　综合新华社