■本报记者 阴祖峰
农村集体资金、资产、资源关乎乡村发展根基。哈尔滨市纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位,把农村集体“三资”管理监督作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要切口,紧盯关键环节,强化精准监督,推动农村集体“三资”管理更加规范有序、阳光透明。
市纪委监委强化横向联动、贯通协同,织密监督网格,压实各方责任。加强工作统筹衔接,督促市农业农村局、市自然资源和规划局等单位依据重点靶向整治、系统施治、协同共治,推动市县两级农业农村部门印发制度文件48个,进一步规范农村集体经济组织运营;综合选取重点村,督促各区县(市)纪委监委“点对点”提级监督,各区县(市)农业农村部门驻村督导,保障问题整改到位、取得实效。
在市级统筹推动下,各区县(市)因地制宜、精准发力。在依兰县迎兰乡集胜村,县纪委监委专项督查组仔细翻阅资产发包合同,核对往来账目,逐项核查承包期限、发包价格、款项收缴情况。“过去村里的债务含糊不清,没人说得明白。如今,钱花在哪、花多少,摆到村民代表会上议、贴到公开栏上晒,每一笔都清清楚楚。”当地村民的真切感受,正是专项整治成效的生动写照。
依兰县纪委监委从规范合同、化解债务、管好家底三处入手,压紧压实行业主管部门和乡村两级责任。督促行业主管部门对全县132个行政村开展全覆盖拉网排查,建立问题、责任、任务三张清单,实行台账化管理、销号式整改。聚焦历史遗留问题,规范问题合同内容,彻底堵住集体收益“跑冒滴漏”。开展村级债权债务专项治理,回收债权、化解债务。对包袱较重的村督促实行“一村一策”,盘活闲置资产,依规公开发包集体资源,逐步消化存量债务。推动村级重大财务事项严格落实“四议两公开”,常态化开展监督“回头看”,把行之有效的做法固化为常态监管机制。
“集体资产账目清了,承包费一分不少入了账,咱老百姓心里更踏实了。”木兰县大贵镇向前村资产规模大、管理链条长,曾经存在较多廉政风险隐患。木兰县纪委监委紧盯清产核资、合同管理、资金收缴、项目实施等关键环节,一体推进监督、整改、治理。在监督推动下,各乡镇全面铺开清产核资,开展“拉网式”盘点核验,逐项厘清资产权属、使用现状与收益权益,做到底数清、产权清、状况清、权益清。经过专项整治,向前村资产权属清晰、收支账目规范,实现集体增收125.28万元,成为全县农村集体“三资”治理的鲜活样本。
木兰县纪委监委立足监察机关监督职责,建立联动监督机制,监督力量下沉村屯、责任链条贯通末梢,层层压实乡镇主体责任、行业主管部门监管责任。监督各村建立资产常态化管护机制,定期盘点核查,持续规范财务核算和资产运营,把监管要求固化为日常制度,严防问题反弹,护航集体资产保值增值。
账目清,则民心顺;家底明,则根基牢。全市各级纪检监察机关以“小切口”撬动“大治理”,推动村级“糊涂账”变成群众信得过的“明白账”,让干群关系持续融洽、群众获得感显著提升。“集体资产管得明明白白,群众才能安心放心。”市纪委监委相关负责人表示,全市纪检监察机关将把监督贯穿农村集体“三资”管理全过程,聚焦重点领域、关键环节持续发力,守护好群众共同的财富,为乡村振兴保驾护航。