中共哈尔滨市委党校 李奕南
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。“十五五”时期是高质量发展的关键阶段，打破“保护即限制”的传统认知，统筹生态保护与经济发展，推动生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变，实现二者辩证统一，既是破解保护与发展现实矛盾、实现可持续发展的客观要求，也是践行习近平生态文明思想的生动实践。
　　“十五五”时期是生态优势转化的战略窗口期
　　绿色本底与绿色发展动能存在双向赋能的内在逻辑。绿色本底是绿色发展动能的物质根基，其质量划定发展动能的“生态阈值”，脱离生态承载力的发展终将陷入不可持续的困境，守住生态底线是发展动能生成的前提；绿色发展动能是绿色本底的增值保障，通过将生态要素转化为生产要素，实现生态优势向经济优势转化，反哺生态保护，形成“生态保护—价值增值—反哺发展”的良性循环。
　　“十五五”时期为推动生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变提供重要机遇。从时代背景看，绿色生产生活方式加快培育、碳达峰目标稳步推进，但生态环境保护结构性、根源性压力尚未根本缓解，亟需依靠动能转化化解保护发展矛盾。从发展阶段看，中国迈向高收入国家行列，绿色消费成为社会共识，绿色低碳新质生产力加速发展，为生态价值转化夯实产业与技术基础。从国际格局看，全球产业体系加速绿色重构，绿色经济成为国际产业竞争制高点，打造绿色发展高地，加快生态优势转化，有利于塑造国际合作竞争新优势。
　　厚植绿色本底是推动生态优势向绿色发展动能转变的基础
　　绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，良好生态环境是高质量发展的宝贵优势，绿色动能的生成必须建立在生态保护修复之上。要提升生态系统抵抗力与恢复力，使本底在适应高质量发展的开发活动中保持稳定承载能力，避免生态系统退化和引发系统性生态风险，筑牢生态安全屏障，为绿色发展动能和生态产业科学布局提供资源支撑与物质基础。
　　强化生态系统保护修复。严格落实“三区三线”管控要求，坚守生态保护红线刚性约束。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，推进天然林保护、湿地修复、石漠化治理等重大生态工程建设，扎实开展“三北”工程攻坚战，加大国家公园、自然保护区保护力度。持续提升森林蓄积量和固碳能力，改善重点流域水环境，维护生态系统的完整性和连通性。
　　提升生物多样性保护水平。持续开展自然资源存量与生物多样性本底调查，建立生态资源数据库与珍稀物种保护台账，完善生态廊道建设，加强种群动态监测，全面掌握生态系统状况。为物种提供安全栖息环境，促进物种繁育，维护生态系统稳定性，为生态产业布局与绿色动能转化路径选择提供科学依据。
　　完善生态环境系统治理体系。健全跨区域跨部门协同治理机制，构建多元主体参与的现代环境治理格局，形成生态保护合力。搭建智能化生态监测网络，运用大数据、无人机巡查等技术手段，实现对森林、湿地、大气、水体等生态要素的全方位监管，提升监管执法精准性。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化固体废物综合治理和新污染物治理，严厉打击破坏生态环境和物种栖息地的违法行为。
　　推动绿色本底向绿色发展动能转变是全面绿色转型的核心
　　传统发展模式将生态保护视作经济增长的成本，而生态优势转化的要义，就是在守护生态本底前提下，盘活优质生态资源，集聚绿色产业、培育新业态新模式，推动传统产业绿色低碳转型，在保护生态资源的同时创造发展效益，激活绿色发展内生动力。
　　构建绿色产业体系。立足资源禀赋优势，推进生态产业化与产业生态化。林业产业方面，延伸森林资源关联产业链条，打造特色产业集群。农业领域，践行大食物观，发展绿色有机农业，推进农产品精深加工，提升绿色品牌附加值，实现全链条绿色化。文旅产业方面，践行“两山论”理念，依托生态禀赋，发展生态旅游、康养度假、森林研学等美丽经济业态。
　　强化科技创新与要素保障。抓住绿色低碳产业风口，紧扣“双碳”目标开展绿色低碳技术攻关。优化能源结构，推进风光火储一体化能源基地建设，推广新型清洁能源。深化“生态助企”服务模式，为绿色项目落地提供便利；创新绿色金融产品，化解生态产业融资难、融资贵问题；开展生态管护、绿色生产技能培训，培育适配生态产业转型升级需求的技能人才队伍。
　　健全生态产品价值实现机制。完善全国碳排放权交易市场建设，明晰生态资源产权归属，探索森林碳汇、水土保持等生态产品和生态服务的价值核算统一标准与交易模式，健全受益地区对保护地区的生态横向补偿制度。建立利益联结机制，让林区农户与群众通过参与森林管护、林下经济种植、生态旅游服务等途径稳定增收。培育绿色消费市场，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，凝聚全社会生态文明共识。