中共哈尔滨市松北区委党校 周旭
　　“十五五”时期是我国现代化建设进程中的关键五年。面临多重战略任务交汇，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作为“十五五”时期经济社会发展的一项重大战略部署，为进一步发展指明了方向。生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，必须深度融入经济社会发展全局，成为规划实施的重要引领和标尺。当前，全球环境治理体系正在发生深刻变革，国内绿色发展需求日益迫切，亟需在“十五五”期间构建更稳固的生态安全屏障，探索更高效的人与自然和谐共生路径。这不仅是破解资源环境约束的现实需要，也是塑造新发展格局、培育新质生产力的战略抉择，更是贯彻落实党的二十届四中全会精神的必然要求。
　　确立绿色低碳为导向的高质量发展主题
　　高质量发展是“十五五”时期的鲜明主题，绿色低碳是其不可或缺的内涵与方向。党的二十届四中全会明确要求，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。传统粗放型增长模式已难以为继，必须转向以生态优先、节约集约、绿色低碳为特征的发展新范式。规划实施需着力推动产业生态化与生态产业化协同互促，系统构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业体系。一方面，要加快能源结构、产业结构战略性调整，大力发展光伏、氢能等清洁能源，培育壮大节能环保、循环利用等新兴产业。另一方面，需强化生态系统整体性保护与系统性修复，实施重大生态工程，提升碳汇能力，筑牢生态安全根基。通过将生态环境容量作为刚性约束，把生态价值转化为经济优势，实现发展质量、结构、规模、效益与生态安全的有机统一，切实将党的二十届四中全会的战略部署转化为绿色发展的生动实践。
　　提升制度与科技双轮驱动的创新动力
　　深化生态文明领域改革与创新，是破解保护与发展矛盾、激发内生动力的关键举措。党的二十届四中全会聚焦“进一步全面深化改革”，对完善生态文明制度体系提出明确要求。“十五五”期间，需聚焦体制机制障碍，推动制度创新与科技创新深度融合。在制度层面，要健全自然资源资产产权、生态补偿、生态环境损害赔偿等基础性制度，完善市场化和多元化生态保护补偿机制，构建体现生态价值的经济政策体系，以制度现代化保障生态现代化。在科技层面，应集中力量突破绿色低碳关键技术瓶颈，大力发展废弃物资源化、污染治理、生态修复等先进技术，构建高效协同的绿色技术创新体系。同时，需创新绿色金融产品与服务，引导资本要素向绿色领域集聚。唯有以制度变革释放空间、以科技突破提供路径，方能注入持久动能，落实全会关于依靠改革和创新增强发展内生动力的要求。
　　锚定优美生态环境为核心的民生福祉目标
　　良好生态环境是最普惠的民生福祉，是“十五五”规划践行以人民为中心发展思想的重要体现。党的二十届四中全会深刻指出，要“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。新时期社会主要矛盾的变化，反映在生态环境领域即是人民群众对优美环境的需求与生态产品供给不足之间的矛盾。规划实施必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民，将解决突出环境问题作为优先任务。需持续深入打好污染防治攻坚战，切实改善城乡人居环境。同时，要提供更多优质生态产品，增加生态空间供给，让人民群众便捷享受自然之美。此外，需大力弘扬生态文化，倡导简约适度生活方式，形成全社会共建共享生态文明的良好氛围，使绿色发展成果更多更公平惠及全体人民，切实呼应全会关于增进民生福祉、促进社会公平的部署。
　　夯实法治与治理现代化的根本保障
　　最严格的制度、最严密的法治，是生态文明建设行稳致远的根本保障。党的二十届四中全会对“建设更高水平的社会主义法治国家”和“完善社会治理体系”进行了系统规划，为提升生态环境治理效能提供了根本遵循。“十五五”时期，必须持续推进生态环境治理体系与治理能力现代化。要完善生态环境保护法律法规标准体系，强化执法司法联动，保持对环境违法行为的高压态势。全面落实“党政同责、一岗双责”，深化中央生态环境保护督察，健全考核评价与责任追究机制。同时，要构建政府、企业、公众多元共治的现代环境治理格局，提升监管效能与智能化水平。通过提升治理的系统性、规范性、科学性，将制度优势转化为治理效能，确保“十五五”绿色发展蓝图转化为扎实实践，这正是贯彻落实党的二十届四中全会精神、推进国家治理现代化的具体体现。
　　“十五五”规划的实施，标志着我国生态文明建设进入系统深化、协同增效的新阶段。面对新形势新任务，必须深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持以整体性思维统筹发展与保护，以创新性举措推动绿色转型，以持续性投入夯实生态根基。这不仅关乎第二个百年奋斗目标的实现质量，也将为全球可持续发展贡献中国智慧。我们坚信，通过规划的科学实施与全社会的共同努力，一个人与自然和谐共生的现代化图景必将成为现实。