深入推进污染防治攻坚和生态系统优化

字数:1,930 2026年10月09日 理论
  中共哈尔滨市委党校 齐冠仪
  党的二十届四中全会提出的关于持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化的一系列重要论述,内涵丰富、逻辑严密、指向明确,既是对过去十年生态文明建设宝贵经验的总结升华,也是面向全面建设社会主义现代化国家新征程的施工蓝图。
  坚持环保为民,是在中国式现代化语境下对生态文明建设根本宗旨的深度确认
  良好生态环境是最普惠的民生福祉。一切环境治理与生态保护的出发点和落脚点,都是为了满足人民对优美生态环境的需要,提升生活品质,保障健康安全。这体现了以人民为中心的发展思想在生态领域的彻底贯彻,将生态环境保护从专业性工作升华为一项根本性的政治任务和民生工程。它要求我们治理必须有的放矢,聚焦突出问题、关键环节和重点区域;要求运用法治思维和法治方式,构建最严格的制度体系,让生态环境保护的铁规发力、禁令生威,让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。
  从源头降低污染物产生和排放是治本之策。要将生态环境保护要求融入经济社会发展决策全过程,严格环境准入,优化国土空间布局。大力推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整,发展循环经济,倡导绿色生活方式,从根上减少资源消耗和污染排放。
  强化减污降碳协同、多污染控制协同、区域治理协同的系统性路径,是应对复杂生态环境问题的必然选择,体现了高超的系统思维
  减污降碳协同,抓住了环境治理与气候变化应对的内在统一性,通过推动产业结构调整、能源清洁替代等根本性措施,可以实现降低污染物排放与减少温室气体的同频共振,达到环境效益、气候效益、经济效益的多赢。多污染控制协同,是针对大气、水、土壤中污染物相互关联的科学应对,它要求对多种污染物进行协同管控,避免治理措施相互抵消或产生新的环境问题。区域治理协同,则是为了破解行政区划带来的环境治理碎片化难题,对于大气污染传输、流域水环境等问题,必须建立跨行政区域的联防联控联治机制,形成责任共担、信息共享、行动同步的治理共同体。
  在这“三个协同”的框架下,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战被赋予了新的时代内涵。蓝天保卫战需聚焦PM2.5与臭氧协同控制;碧水保卫战需统筹水资源、水环境、水生态;净土保卫战则需突出风险管控与安全利用。加快落实排污许可制、实施固体废物综合治理、加强新污染物治理等任务,则是对三大保卫战的深化与拓展,旨在构建全方位的防控体系。而完善生态环境标准、监测、评价和考核制度,则是为这场系统性战役提供统一的“标尺”来确保治理体系高效运转。
  坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,是将生命共同体理念转化为具体实践的根本遵循
  它要求我们必须超越单一要素、单一工程的局限,按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律,进行整体保护、系统修复、综合治理。在这一理念指导下,勾勒出多层次、立体化的国家生态安全空间格局:严守生态保护红线,需要严格恪守,以此实现对生态功能保障区、生态环境敏感脆弱区的高强度保护。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,则能够最大限度维护自然生态系统的原真性和完整性。加强生物多样性保护与开展生态保护修复成效评估,前者是目标,守护着生态系统的基石与基因库;后者是保障,通过科学评估形成“规划—实施—监测—评估—优化”的管理闭环,确保重大工程取得实效。
  三北工程、青藏高原生态屏障建设等重大工程部署,正是一体化治理在国家尺度上的落地。它们以重大战略区域为单元,综合运用自然恢复和人工修复手段,充分展现了国家在生态建设上的恢宏气魄与历史耐心。
  完善多元化生态补偿机制、因地制宜拓展生态产品价值实现渠道是实现“绿水青山就是金山银山”的关键制度设计
  多元化生态补偿机制在通过财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场化运作补偿等多种方式,让为保护生态环境作出贡献的地区、企业和个人获得合理回报,从而调动各方保护生态环境的积极性。拓展生态产品价值实现渠道则是更为主动的转化路径。它鼓励各地依托独特的自然生态资源,通过发展生态农业、生态旅游、康养产业等经营性活动,或者探索水权、排污权、碳汇权益交易等市场模式,将无形的生态优势转化为现实的经济价值和发展优势。
  党的二十届四中全会关于污染防治攻坚和生态系统优化的战略部署,是一个内涵丰富、逻辑自洽的有机整体。它以环保为民为价值原点,以精准科学依法为方法主轴,以源头治理和三个协同为战略路径,以打好升级版的环境保卫战和构建系统化的生态保护格局为主要战场,最终通过制度创新探索生态价值的转化途径。这深刻体现了对生态文明建设规律认识的深化,展现了协同推进降碳、减污、扩绿、增长,促进经济社会发展全面绿色转型的系统思维。深入学习领会并坚决贯彻落实党的二十届四中全会重要部署,是我们迈向人与自然和谐共生的现代化的必由之路,必将推动美丽中国建设迈出更加坚实步伐。