■本报记者 阴祖峰
　　高质量充分就业既是重要民生目标，也是激活城市发展动能的核心抓手。结合哈尔滨市产业基础与科教资源优势，市决咨委委员、市社科院副院长、研究员刘轶梅建议，通过系统整体谋划、用好市场激励政策工具、深耕人力资源开发、推行下沉便民精准服务，构建“产业—人才—城市”共生的高质量充分就业生态，切实把就业红利转化为可感知的民生温度与强劲的城市发展动能。
　　锚定就业优先战略
　　塑造就业友好型发展模式
　　就业是最大的民生，实施就业优先战略是实现高质量充分就业的根本遵循。刘轶梅认为，构建就业友好型发展方式，核心是把促进就业作为宏观政策制定实施的出发点和落脚点，将就业指标摆在宏观调控优先位置，推动经济增长向提升就业质量、稳定就业规模倾斜。
　　“坚持就业优先导向，应强化就业政策与各类政策协调配合。”刘轶梅表示，应推动就业政策与产业政策、区域政策深度衔接。统筹推进我市传统制造业、服务业转型升级和战略性新兴产业培育，实现产业升级与就业扩容提质互促共进。引导各区、县（市）立足资源禀赋和产业基础，因地制宜发展新质生产力，挖掘更多高质量就业岗位。深化多部门数据共享与业务协同，紧跟产业变革和市场变化动态优化就业政策举措，构建多部门联动的大就业工作格局。
　　加强产业就业协同
　　依托产业升级拓展岗位空间
　　产业兴则就业兴，产业升级是创造高质量岗位的源头活水。刘轶梅认为，留住人才，关键要把人才留在产业链上。
　　她建议，应以现代化产业体系建设夯实就业基本盘，持续深化“4567”现代化产业体系建设，做大做强五大千亿级产业集群，通过强链补链延链，培育一大批工程师、高技能技术工人岗位，打通研发、生产、营销全链条就业渠道，吸引科研人才、产业工人集聚冰城。抢抓数字革命机遇，大力推进“人工智能+”“数字经济+”行动，发展商业航天、低空经济、新材料、新能源等新兴产业，布局深海、深空、生物制造、具身智能等未来产业，培育更多新赛道就业增长点。
　　同时，充分发挥现代服务业就业“海绵”作用，推动生产性服务业深度融合、生活性服务业多元升级，发展科技服务、人力资源服务、文旅康养服务，持续拓宽就业容量，兼顾就业数量提升与就业质量改善。
　　破解人岗错配矛盾
　　健全人力资源供需匹配机制
　　当前，结构性矛盾仍是就业领域突出难题，“有活没人干”和“有人没活干”并存。刘轶梅认为，破解人岗错配，首先应破除信息壁垒，建设数智化公共就业服务平台，动态更新新职业标准，实现人才能力特征与岗位需求精准对接，打破就业“信息孤岛”。
　　她指出，从供给端加大“投资于人”力度，建设适配产业发展的人力资本供给体系。推动高等教育、职业教育对接产业实际需求，共建现代产业学院；落实技能中国行动，全面推行企业新型学徒制，建强公共实训基地、高技能人才培养基地。深化制度改革，破除劳动力流动障碍，畅通人才跨地区、跨行业、跨所有制流动渠道；完善技能人才培养、评价、激励机制，落实职业技能等级与职称、学历双向比照认定，扎实做好高层次、高技能人才“引培留用”。
　　同时，应引导劳动者树立动态就业观，先就业再择业，加强贯穿职业生涯发展全周期的终身学习；引导企业建立科学人才评价标准，逐步提高技能人才薪酬待遇，广泛开展各类职业技能竞赛，提升技能人才发展空间。
　　提升就业服务质效
　　推动重点群体就业数质双升
　　完善普惠精准的就业公共服务，是兜牢民生底线、提升就业获得感的重要支撑。刘轶梅建议，加强对重点就业群体的就业支持与引导，健全精准高效的就业公共服务体系，加强劳务品牌建设。
　　健全分层分类就业支持体系，不断拓宽高校毕业生等青年成长成才就业渠道，做实做细退役军人就业保障，拓展农村劳动力就业增收路径，完善就业困难人员援助机制，优化自主创业和灵活就业配套保障，推动重点群体就业实现数量、质量双提升。
　　提升公共就业服务的可及性和便利性，打造“家门口”就业服务站，建设“15分钟就业服务圈”，推动服务网点进驻社区、商圈，构建触手可及的就业服务场景。推行数字赋能的就业公共服务模式。建立全市统一的就业信息资源库，完善就业公共服务平台，实现就业事项一体化办理、精准化服务、智能化监管。
　　擦亮劳务品牌名片，做大“平房航空人”“哈尔滨高端家政冰城嫂”等本地特色劳务品牌，积极参与“龙江护工”“龙江家政”“龙菜师傅”“龙江指工”“龙江农业技师”等省级龙字号系列品牌建设，以劳务品牌带动劳动力高质量输出与就地就业。
　　放大创业带动就业效能
　　厚植创新创业发展沃土
　　创业是就业的倍增器，以创业带动就业能够释放巨大就业潜能。刘轶梅建议，应打造低成本创业社区，为高校毕业生、青年创业者提供零租金、低租金的办公空间与共享实验室。加强创业孵化基地、众创空间等平台建设，加大哈工大、哈工程等驻哈高校科技成果转化实效。
　　构建政府引导、社会资本参与的投融资体系，为高成长科创项目提供天使投资、风险投资支持，精准落实创业担保贷款，加大创业带动就业补贴力度，向高校毕业生、返乡农民工、就业困难群体倾斜。
　　提供从法律、财务、专利到市场开拓的“一站式”创业服务，为创业者提供场地、资金、技术、市场等方面的支持和服务；持续开展“丁香人才周”，常态化开展创业训练营，做大做强哈尔滨大学生创业大赛，营造鼓励创新、宽容创业的城市氛围。
　　强化顶层设计制度保障
　　让劳动者扎根冰城安心发展
　　高质量就业生态建设，离不开顶层规划与制度体系保驾护航。刘轶梅建议，面向“十五五”新发展阶段，应加快编制高质量充分就业专项规划，谋划实施一批重大项目、重大改革、重大平台，将高质量充分就业置于全市民生保障工作大局统筹推进。成立专项工作领导小组，建立高质量充分就业统计监测指标，搭建重点行业、重点群体就业失业动态监测预警机制，精准防控就业风险。
　　“高质量充分就业是城市振兴发展的综合命题。”刘轶梅表示，应统筹宜居与宜业，持续优化营商环境，提升城市治理水平，完善教育、居住、医疗、安全等公共服务供给，保障劳动者合法权益，让广大劳动者既能在哈尔滨找到合适工作，更能扎根冰城、安心发展。