中共哈尔滨市委党校 王贺
　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，立足中国式现代化全局，对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”作出系统部署，为我们新时代新征程上做好国家安全工作、建设更高水平平安中国提供了根本遵循和行动指南。
　　把握建设更高水平平安中国战略意义
　　建设更高水平平安中国，是党中央基于历史方位、时代特征和发展需求作出的战略抉择。事关事业兴旺发达。党的十八大以来，党中央把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中谋划推进。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持中国特色社会主义道路，不断推进国家安全体系和能力现代化，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。事关人民美好生活。我们党始终把人民对美好生活的向往作为治国理政的出发点和落脚点。建设更高水平平安中国，就是要聚焦人民群众急难愁盼问题，着力解决人民群众最关心最直接最现实的安全问题，从更宽领域、更高层次谋划推进平安中国建设，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。事关国家长治久安。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇与和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足。从国内看，我国正处于经济结构深刻转型期，发展不平衡不充分问题尚未根本解决，房地产市场风险、地方政府债务压力、中小金融机构脆弱性等重点领域风险隐患交织叠加，对国家治理体系和治理能力构成严峻考验。面对新形势新挑战，唯有加快推进平安中国建设提档升级，才能有效防范化解各类安全风险，牢牢掌握发展主动权。
　　明确建设更高水平平安中国战略目标取向
　　建设更高水平平安中国的目标即实现“国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意”。“四个更加”相互联系、有机统一，构成了更高水平平安中国的完整目标体系，为实践推进提供了清晰指引。国家更加安全，以总体国家安全观为指引，筑牢政治安全、制度安全、意识形态安全防线，完善国家安全法治与风险防控体系，防范化解重点领域风险，以新安全格局保障新发展格局，不断提升国家安全的稳定性、持久性和韧性，国家安全屏障更加巩固。社会更加有序，着力构建系统完备的社会秩序体系，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，弘扬锐意进取、甘于奉献、崇尚法治、文明礼让的时代新风，实现社会生机勃勃又井然有序。治理更加有效，推动治理模式向事前预防转变，打造共建共治共享的基层治理格局，融合系统治理、依法治理与科技赋能，基层治理效能进一步提升，将制度优势转化为治理效能。人民更加满意，聚焦群众安业、安居、安康、安心需求，提升正义维护、权利救济、安全保障、服务供给的能力水平，让更高水平平安建设成果以可见、可触、可感的方式惠及全体人民。
　　落实建设更高水平平安中国战略实践路径
　　围绕党的二十届四中全会部署要求，落实建设更高水平平安中国任务，需聚焦关键领域，突出问题导向，推动各项部署落地见效。
　　健全国家安全体系。国家安全体系是国家治理体系的重要组成部分，是维护和塑造国家安全的重要支撑。完善国家安全领导体制，健全国家安全制度体系，坚持以战略为先导、政策为抓手、法治为保障、风险防控为落脚点，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重要专项协调机制，提高应急应变效能。完善涉外国家安全机制，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理。强化国家安全教育，筑牢人民防线。
　　加强重点领域国家安全能力建设。锻造实战实用的国家安全能力，践行人民安全宗旨，保障人民安居乐业；坚持以政治安全为根本，着力提高防范政治风险能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全；推动经济持续健康发展，坚持以经济安全为基础。强化基础保障能力和新兴领域国家安全能力建设。提高防范化解重点领域风险能力，严防系统性风险。
　　提高公共安全治理水平。公共安全连着千家万户，是最基本的民生。完善公共安全体系，推动治理模式向事前预防转型，健全大安全大应急框架下应急指挥机制，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。提升基础设施本质安全水平，从源头消除或减少危险因素，提高系统安全性，从根本上防止事故发生。强化“惩”的威震，筑牢“防”的屏障，深化社会治安整体防控体系和能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大群防群治力量。
　　完善社会治理体系。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进社会治理现代化。坚持党建引领，将党的建设贯穿到社会治理的各方面全过程。完善社会治理体系和健全社会工作体制机制，构建共建共治共享的社会治理制度。坚持群众路线，引导各方有序参与社会治理。完善社会治理方式方法，坚持网上网下协同治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，推进信访工作法制化，确保良好的社会秩序。