■本报记者 尹明
　　松花江，滋养黑土地上千万人民的母亲河。2024年，市十六届人大常委会第二十七次会议表决通过了《哈尔滨市松花江沿江旅游发展促进条例》，旨在通过依法兴旅、依法治旅，科学利用沿江旅游资源，提升松花江旅游品牌形象。《条例》施行以来，成效如何？2026年7月22日，市十六届人大常委会第四十七次会议期间一场专题询问揭晓了答案——8位市人大代表围绕规划编制、产品质量、要素保障、文化内涵挖掘、水环境治理、交通接驳、市场监管、安全保障等人民群众关切的突出问题连连发问，15个部门单位主要负责人到会应询。1个小时的问答，问的是旅游发展，守的是民生期盼。
　　问规划引领
　　顶层设计是否到位？
　　“《条例》施行以来，市政府是否组织相关部门按照要求依法编制松花江沿江旅游发展专项规划？”询问一开始，杨功伟代表的问题直指规划引领这一核心。
　　市文广旅游局副局长杨年福说，围绕建设世界级冰雪旅游和避暑胜地目标，我市已在“十五五”规划中将松花江沿江旅游带作为全市“两带”之一重点布局，着力构建沿江旅游发展总体框架。市资源规划局局长崔海随后补充说，自2022年起组织编制《哈尔滨松花江百里长廊生态保护与高质量发展规划》，划定2798平方公里规划范围，目前沿江旅游正由单一景点开发向多元业态融合发展转变。
　　问产品提质
　　如何破解同质化与季节不均衡？
　　“冬季江上游乐项目以冰雪滑梯、雪地转转等为主，同质化竞争问题突出。如何打破主城区江段‘一枝独秀’，其他江段资源整合不够的局面？”王思代表的问题切中沿江旅游发展的痛点。
　　杨年福坦言，这正是《条例》施行以来着力破解的重点。在差异化方面，推动冰雪大世界、太阳岛雪博会、松花江冰雪嘉年华三大景区错位互补。在四季运营方面，双向拓展冰雪旅游、避暑旅游热度，春季推出开江文化周、丁香赏花季，夏季推出音乐季、国际啤酒节，秋季推出江畔徒步、湿地观鸟等业态。2025年全市累计接待游客2.02亿人次，旅游总花费2818.4亿元，同比分别增长12.7%和21.8%。
　　问要素保障
　　如何抢抓政策机遇？
　　吴芳勇代表锚定产业长远发展，围绕抢抓国家文旅政策机遇、破解要素保障不足、激发产业内生动力提问。
　　市发改委副主任杨丽梅回应，围绕城市更新、文化保护传承利用、高质量户外运动目的地等国家政策资金重点支持方向，系统谋划储备了一批基础设施建设项目。总投资42.6亿元的松花江水源上移及输水管线项目获得29.1亿元政府专项债券支持。经积极争取，亚布力滑雪高质量户外运动目的地已成功入选国家第一批建设清单。
　　问文化传承
　　如何讲好哈尔滨城市故事？
　　文化底蕴是松花江旅游的灵魂，王葳代表敏锐点出沿江历史文化挖掘不深、城市故事碎片化的短板——从文物古迹、历史街区到非遗技艺，如何盘活文化资源？
　　杨年福介绍，通过创意开发中华巴洛克历史文化街区，秉持“修旧如旧”理念实施保护性修缮，目前街区已入驻商户200余家。我市还推出“寻迹尔滨”文物主题游径等多条线路，受到国家文物局好评。崔海表示，我市已开展1310栋历史文化建筑测绘建档工作，实现“一栋一档”数字孪生管理。研究成果连续两届荣获国家数据局“数据要素×”大赛奖项，入选国家文物局2025文物事业高质量发展入围十大案例。
　　问生态保护
　　水环境治理成效如何？
　　市民直观感受的沿江环境乱象，是栾芳代表关注的重点——趸船乱停、砂场私堆、堤坡破损拉低滨江景观品质，栾芳结合河湖长制落实提出问询。
　　市水务局局长王忠勋亮出专项整治成绩单：清理沿江无证趸船和废弃船只98艘，拆除沿江违建183处，取缔无证堆砂场13个。常态化开展巡河净滩行动，多部门联合管控破解“九龙治水”难题，让沿江岸线风貌持续焕新。据了解，松花江道里段、松北段获评省级五星级幸福河湖。
　　问公共服务
　　交通接驳与停车难题如何破解？
　　群众出行、停车两大民生痛点，在李建峰代表的连续提问中得到集中回应。先是聚焦旅游公交接驳，询问沿江景点公共交通覆盖、旺季运力保障安排，市交通运输局局长孟璐作答，他介绍旅游观光巴士专线运营情况，沿江景区主要沿友谊西路和友谊路分布，现有公交105、12、95路连通沿江干道。2024年12月开通3条旅游观光巴士线路，现正同步规划新增直达旅游线路。
　　代表随即追问热点区域停车、充电设施短缺问题，市住建局副局长李东万答复，通过闲置地块新建临时停车场、机关单位错时共享泊位等举措，已在沿江区域建设6处临时停车场，提供停车泊位897个、充电设施36个；推动13处机关企事业单位停车场错时开放，提供共享泊位197个。主管部门直面土地资源紧张的现实难题，明确挖潜扩容的下一步计划。
　　问市场监管
　　如何整治导游乱象与强制消费？
　　新业态监管、消费者权益保障事关城市旅游口碑，赵宏征代表连续两问直击市场治理。
　　针对沿江民宿、文创小店登记注册堵点，市市场监督管理局副局长梁西杰详细解答：简化开办流程、上门帮办指导、常态化价格巡查监管举措。依托企业开办直通车系统，实现企业开办4小时内全流程办结。
　　当被问及导游强制消费、旅游乱象整治时，杨年福通报多起行政处罚案例，已立案调查强迫购物案件1起、拟罚款32万元；对20名违规导游作出行政处罚、罚款10.6万元……通过跨部门联合执法、行业信用管理长效机制，用刚性执法守护游客消费安全。
　　问安全保障
　　如何统筹安全与亲水需求？
　　安全是文旅发展底线，黄岩代表将视线投向沿江安全管控与群众亲水需求的平衡。端午踏青大客流、江滩坠江风险、物理隔离管控引发市民顾虑，代表现场问询公安部门兼顾安全与体验的治理方案。
　　市公安局副局长孙立夫回应，他们已分级分区实现差异化管控模式，重大节点仅在聚集核心区设置软性隔离，全域加密巡逻、完善快速救援机制，建立多部门水上安全联动专班，既守住安全底线，又最大限度保障群众亲水观景需求。
　　《条例》是规范松花江沿江旅游发展秩序、提升文旅发展质效、擦亮“冰城夏都”特色文旅品牌的重要法治支撑。  1个多小时的询问，问出了压力、问出了方向，更问出了责任。从“一江居中”到“南北互动”，从“单季火爆”到“四季长红”，哈尔滨正以法治之力守护母亲河，以监督之效推动松花江沿江黄金旅游带加快形成，让松花江的风光更好惠及民生、助力城市发展。