治国安邦,重在基层。中国式现代化是开创性事业,推进过程复杂艰巨,必须将最广泛社会力量凝聚在党的旗帜下。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的讲话强调,新征程上,全党必须进一步提振干事创业的精气神,团结带领全国各族人民开拓进取,统筹发展和安全,充分激发亿万人民的积极性主动性创造性,凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。基层党组织不仅是落实党中央决策部署的“最后一公里”,更是赋能高质量发展、激活内生动力的“破局引擎”。必须把握高质量基层党建战略定位,直面痛点,通过政治凝心、组织聚力、治理提效,切实将党的政治优势、组织优势转化为中国式现代化发展动能。
筑牢中国式现代化基层根基的政治属性
基层党组织作为党执政大厦的坚实地基,在纷繁复杂利益博弈与社会变迁中始终发挥政治引领、把关定向的决定性作用。要不断强化政治属性,才能把党的政治优势转化为现代化建设实践动能,确保基层社会在深刻变革中既生机勃勃又稳定有序。
坚守基层党组织政治定位与首要任务。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,具有不可替代的政治核心地位。推进中国式现代化新征程上,基层党组织首要任务是确保党中央决策部署在基层不折不扣贯彻落实,坚决维护党中央权威和集中统一领导。必须始终把做到“两个维护”作为最高政治原则,将其贯穿于基层重大发展规划、集体资产管理、惠民政策落实等全过程。
以党的创新理论武装头脑凝聚思想共识。随着社会结构深刻变动和利益诉求多元化,基层思想领域活跃度、复杂性前所未有,这对党的思想引领能力提出更高要求。通过扎实理论武装,在全社会确立起共同主流价值导向,引导各利益群体在认同中融合、在共识中奋进,将思想伟力切实转化为推进中国式现代化强大实践合力。
严密中国式现代化基层网络的组织体系
严密组织体系是马克思主义政党优良传统和政治优势。针对当前新业态蓬勃发展、传统城乡界限打破等现实挑战,迫切需要以严密的组织体系构建起横向到边、纵向到底的基层网络,确保党的号召与力量在现代化进程中如身使臂、如臂使指。
推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党建创新。新经济组织、新社会组织、新就业群体是现代化经济体系中较活跃细胞,面对平台经济、共享经济催生的外卖骑手、快递员、网络主播等庞大群体,传统属地管理和单位党建模式面临“抓手失效”困境。严密基层网络,必须打破地域、行业、身份壁垒,创新“组织跟着人走、建在网格上、融在产业链中”动态覆盖机制。
优化重构城乡基层党组织严密体系。中国式现代化带来城乡要素流动和空间格局重塑,挑战基层党组织传统边界。核心在于建立“上下贯通、执行有力”严密矩阵:深化街道党工委“中枢轴心”和社区党组织“堡垒核心”,推进“大工委”“大党委”制,健全区域化党建共建格局。理顺“县(区)—乡镇(街道)—村(社区)—网格”纵向链条,消除治理“真空地带”,确保党中央政策精准传递、全面落地。
激活中国式现代化基层活力的实践路径
高质量基层党建赋能中国式现代化,最终的落脚点在于治理效能提升。必须以系统思维推进体制机制创新,通过减负、赋能、融通,切实把党的政治优势和组织优势转化为推进高水平治理的强大实践动能。
破解基层治理形式主义与深化减负赋能。激活基层活力,首要任务是下大决心、出硬招数破解形式主义。把“车”减轻、把“马”喂壮,将基层干部从无谓的文山会海中解脱出来,让他们有更多的时间与精力沉下心来抓落实、跑一线、服务群众。
以数字党建赋能基层精准化精细化治理。数字化、智能化是推进国家治理体系和治理能力现代化必然趋势。基层治理普遍面临着“数据孤岛”、政务系统多头重复以及群众诉求响应不够敏捷的现实阻碍。利用大数据分析和人工智能手段,对流动人口管理、重点人群帮扶、公共安全隐患等进行前瞻性研判,实现精准化决策、精细化治理与高效化服务。
中共哈尔滨市委党校 张媛媛