平房区新华村（三家子屯）城中村安置房项目。
　　■本报记者 刘述波
　　哈尔滨城建事业始终坚守为民初心，从解放初期简陋平房、基础设施匮乏，到新时代多渠道住房保障、城市更新全域推进、市政配套提质升级，冰城一步步完成从“有房住”到“住得稳、住得暖、住得优”的历史性跨越。
　　作为东北老工业基地城市，哈尔滨城建发展始终紧跟党的发展部署。步入新时代，尤其是“十四五”以来，全市住建系统锚定“人民城市人民建，人民城市为人民”新发展理念，统筹住房保障、城市更新、市政安全三大民生赛道，以项目攻坚、政策创新、精细治理破解安居痛点。2026年，城市安居工程建设持续提速，一批保障性住房、老旧小区改造、地下管网更新、便民交通配套落地见效，全方位筑牢民生幸福底盘，书写老工业基地宜居转型的民生答卷。
　　多元保障兜牢安居底线，分层供给圆百姓“安家梦”
　　住房是民生之本，哈市始终健全租购并举、多渠道住房保障体系，面向低收入群体、新市民、青年人、拆迁群众分类施策，织密住房保障兜底网络，让不同群体都能在冰城拥有安稳居所。
　　针对城市低收入住房困难家庭，全市持续夯实公租房实物配租与租赁补贴双轨保障机制。“十四五”期间，累计新增公租房保障家庭3.86万户，现有在保家庭稳定达到7万户；累计为6.6万户困难群众发放住房补贴。2026年上半年，哈市高效完成3685户保障家庭公租房摇号选房，为37222户家庭精准发放租赁补贴，持续实现困难群体“应保尽保”。
　　聚焦新市民、青年人租房难、租金高难题，全市多渠道筹集保障性租赁住房2.46万套，房源选址贴近产业园区、商圈与地铁沿线，户型灵活、租金优惠，有效留住城市发展人才。面向刚需改善群体，配售型保障性住房建设稳步落地，全市规划建设2000套配售保障房，2026年上半年住宅楼主体施工完成90%，配套工程完工七成。其中南岗同济街项目配售313套，配售率93%；道外四海路项目配售474套，让刚需群众以实惠价格拥有自有住房。
　　城中村改造同步拓宽安居路径，统筹征收拆迁、安置房建设、土地盘活全链条闭环管理。2026年上半年新建安置住房3494套，完成土地征收213.32公顷，松江村等片区土地出让实现溢价增收，同步带动建筑、家装上下游产业增收达数十亿元，既改善村民居住条件，又激活城市发展动能。
　　与此同时，全市坚持“房住不炒”，稳定房地产市场平稳运行。扩容房地产融资协调“白名单”，67个项目纳入清单，授信220亿元、放款185亿元，保障楼盘按期交付；出台多项购房扶持政策，打造“房展+文旅”创新促销模式，上半年新建商品房成交1.2万套、网签面积134万平方米。出台《哈尔滨市房地产经纪管理条例》，搭建二手房资金监管平台，规范房产中介行业，让群众买房、卖房更安心、更透明。
　　城市更新焕新老城风貌，精细化改造解锁宜居新生活
　　从破旧楼栋到美丽庭院，从管线杂乱到管网畅通，哈市以城市更新为抓手，实施“绣花式”改造，改造老旧小区、升级市政设施、活化历史街区，让老城焕发全新宜居活力。
　　老旧小区改造是群众感受最直接的民生工程。我市自2020年全面启动老旧小区改造工作以来，到2025年累计实施1125个项目，共计6474万平方米、10854栋楼房，惠及90.28万户居民。改造同步补齐养老出行配套，争取超长期特别国债1.92亿元推进老旧住宅电梯更新，上半年竣工171部，解决高层老人出行难题。针对电动车充电难题，全市3259个小区实现充电设施全覆盖，建成充电端口6万余个，全面消除飞线充电安全隐患。
　　城市供暖、供水、用气是宜居核心，全市持续推进地下管网“里子工程”。“十四五”期间累计更新改造供热管线1400公里、供水管线2700公里、排水管网900公里；2026年上半年更新水、热、燃老旧管网43公里，完成9座老旧供水泵站改造，化解高层水压不足、冬季供暖不达标等民生痛点。供热热源持续扩容，新增供热能力3000余万平方米，寒冬室内温度稳定达标；燃气安全全域治理，完成2800公里老旧燃气管线改造，为208万户居民安装燃气安全四件套，从源头消除用气隐患。
　　城市空间品质同步升级，打通交通堵点、补齐停车短板。“十四五”期间建成地铁3号线闭环，形成“十字+环线”轨道交通格局；东三环、北门街高架等快速路建成通车，26条街路完成一体化更新。2026年持续改造尤家街、哈双北路等10余条瓶颈道路，盘活闲置地块新建16处便民停车场，新增泊位2099个、充电桩125个，年内再投用19处停车场新增泊位3000个以上。中央大街、中华巴洛克历史文化街区等15片历史文化街区深化微更新，坚持修旧如旧，在保护历史风貌基础上完善便民配套，实现历史文脉与宜居生活共生。2025年哈尔滨成功入选中央财政支持城市更新城市，为持续提质人居环境提供坚实支撑。
　　韧性治理筑牢安全屏障，创新赋能守护万家烟火
　　宜居必先安全，哈市统筹发展与安全，从房屋安全、工程监管、城市防灾、行业改革等多维度发力，构建全链条城市安全治理体系，以现代化治理守住群众安居底线。
　　房屋安全管控体系持续完善，出台城镇危旧住宅原拆原建指导意见，启动16处危旧房屋自主更新试点，探索老旧危房原地重建新模式。同步推进农村低收入群体危房改造，全年计划改造1437户，上半年开工率近六成，城乡住房安全同步保障。针对建筑工程质量，推行联合审图、工程质量终身责任制，常态化开展工地、建材、危大工程专项整治，持续治理住宅渗漏、开裂等群众反映强烈的质量问题。
　　城市防灾减灾韧性持续增强。哈市动态更新城市内涝风险分布图，改造雨水管网、排涝泵站，针对马家沟、何家沟高地下水位区域实施低成本解危工程，构建排水治涝长效机制。燃气实行网格化清单管控，对6891家餐饮、养老、文旅用气场所全覆盖排查，关停违规供气主体71家，建立入户安检、应急抢修闭环机制，极端天气实行保供日调度，守住用气安全底线。
　　行业改革与数字赋能同步提速。哈市持续优化工程建设审批，推行分阶段“菜单式审批”，缩短项目建设周期1至2个月，适配北方短施工期现实需求。建立建筑业企业、从业人员信用评价体系，推广BIM、智能建造、装配式建筑，2026年上半年装配式建筑施工面积占新建建筑41%，绿色建筑推广超200万平方米，城乡建设加速绿色低碳转型。依托城市信息模型（CIM）平台拓展数字化应用场景，以科技手段提升城市管理、房屋交易、管网巡检效率。
　　站在“十五五”新起点，哈市住建领域将持续推进住房保障扩容、城市更新提质、市政安全升级、行业创新转型，持续完善环高校创新配套、城中村安置、老旧小区长效管理，统筹供热立法、安全执法等各项工作，在中国式现代化建设道路上书写民生安居新篇章。