中共哈尔滨市委党校 王艳艳
　　1946年4月28日，哈尔滨迎来了解放与新生。从建立民主政权、保护民族工商业、促生产、保民生到实现“耕者有其田”，这座全国首个解放的大城市在党的领导下开启了人民城市治理之路。历经南厂北迁共和国长子的辉煌，直面老工业基地改革开放转型的阵痛，在新时代东北全面振兴战略中奋勇前行，哈尔滨城市治理步履坚实、薪火相传。2026年，适逢哈尔滨解放八十周年，站在迈向2035年远景目标、“十五五”规划蓄力攻坚的关键节点，哈尔滨始终初心如磐、聚力治理升级，牢牢把握“数据要素×”这一新时代城市治理核心引擎，充分释放数据要素乘数赋能价值，持续将数字红利转化为普惠民生福祉，以数字场景深度赋能民生公用事业、城市交通管理、基层政务治理等城市治理重点领域，为八秩冰城高质量发展、现代化建设注入新动能。
　　“数据要素×供热” 乘出冬日温暖
　　哈尔滨地处高寒地区，供暖期长达6个月。传统供热模式下，热源、管网、用户间数据彼此割裂，能耗偏高，居民室温不均衡，故障处理响应滞后等痛点集中突出，既影响民生体验，也制约了城市绿色低碳发展。为破解这一长期存在的治理难题，哈尔滨投资集团有限责任公司（以下简称哈投集团）作为哈尔滨市供热规模最大、服务用户最多的供热企业，以数据要素为核心引擎，从2019年开启智慧供热项目试点工作，至2025年全面收官，构建起“1+2+2” 供热数据体系，即1个全域供热数据专网，供热调度指挥和用户服务2个平台，以及数据采集和智能调控2个机器人，覆盖1.56亿平方米供热面积。通过打造“源—网—站—户”全链路安全可信数据协同体系，打破了生产、收费、服务等系统的数据孤岛，实现热负荷精准预测、1951座热力站智能平衡调节，故障提前预警、问题主动处置。以全流程数字化管控、“一键报修”服务、5~10分钟的响应速度，为145.71万冰城热用户温暖过冬提供数字化保障。2024-2025年度供热期，哈投集团供热企业用户投诉率大幅下降，维修工单办结率、服务满意率均达100%，居民室温达标率稳步提升，以数据赋能高寒地区精准供暖，成为民生保障的“压舱石”。
　　“数据要素×交通运输” 乘出顺畅出行
　　随着哈尔滨主城区机动车保有量的持续攀升，停车泊位供需失衡、时空错配严重、多头管理分散、违停拥堵频发、停车充电分离，老旧小区、商圈、景区配套停车矛盾日渐突出，传统人工粗放管理模式无法适配智慧城市治理需求。哈尔滨聚焦“数据要素×交通运输”，由市交通管理局、市数据局、市数据发展集团、市城安停车场公司四方协同发力，共建城泊通智慧静态交通综合服务平台。通过车位实时监测、大数据分析车流趋势，整合全市公共停车资源，联动公安交管交通研判、路网诱导系统，动态疏导区域车流，优化路网通行效率。实现停车泊位、车流、收费、路网全域数据融合，泊位实时查询、在线预约、无感支付、导航指引全功能覆盖。截至2025年12月，“城泊通”小程序与App数据互通、权益同步，覆盖全市708处车场、12.62万泊位、255处充电站，支撑违停精准研判、潮汐泊位共享、交通智能调度、民生便民服务等多元场景，全年累计提供停车服务约1200万次、充电服务71万次，成为哈尔滨静态交通数字化核心便民端口。此外，凭借政企数据协同优势，平台与67家党政机关、企事业单位联动开放1055个非工作时段共享泊位，补充夜间与高峰时段供给，有效破解车位问题，让城市静态交通更有序、出行体验更顺畅。
　　“数据要素×政务” 乘出民生福祉
　　基层治理普遍存在信息孤岛、重复填报、响应滞后等难题，哈尔滨道里区作为中心城区，人口密集、事务繁杂，基层负担重、群众办事难的问题尤为突出。面对“看得见的管不着、管得了的看不见”的治理困境，道里区推行“网格发现，指尖受理，分级响应，协同处置”工作机制，创新打造“指尖办”基层治理平台，通过数据共享与流程再造，打通跨层级、跨部门、跨政企数据壁垒，激活数据要素价值。构建网格员一线上报、街镇精准研判吹哨、平台智能分级派单、职能部门快速接哨处置、街镇闭环评价反馈全链条运转模式。建立网格吹哨、部门报到响应机制，网格员通过手机App上报问题，平台自动分流至责任部门，限时办结、全程督办。例如，网格员日常巡查一旦发现违规占道、垃圾乱堆、供水供热不达标等各类问题，现场拍照上传，平台就能第一时间智能派单，将问题直达相应职能部门。依托数字化、智能化治理平台，辖区实现小事一格办结、大事不出街镇、难事全域联办。自“指尖办”运行以来，累计处置城市管理、综合执法、住房建设、民政服务等各类民生事项6.02万余件，实现了街镇、社区、相关委办局及民生企业全覆盖，事件处置响应效率提升60%以上，派遣至区直部门事项5.9万余件，已解决4.7万余件，解事率达80.10%。27家民生企业入驻协同响应，处置各类诉求1.05万余件，占平台总诉求量17.72%。政企协同联动更加顺畅，群众办事获得感、满意度持续攀升，以数据要素深度赋能，推动基层政务服务更精准、城市治理更高效。
　　八十载风雨兼程，从1946年解放之初的百废待兴到如今的数据赋能，哈尔滨早已把 “敢为人先”的红色基因植入冰城的风骨，将革命年代的奋斗精神转化为城市治理现代化的不竭动力。八十年的人民城市治理实践始终围绕为人民服务这一根本初心展开。从解放初期保障民生、恢复生产的探索，到新时代借助数据赋能破解治理痛点、升级服务供给，哈尔滨锚定人民对美好生活的向往不断提升城市治理水平。依托数据要素的乘数效应，哈尔滨正一步步打通城市治理的堵点难点，通过数据要素乘数价值的释放，实现数据多跑路、群众少跑腿，在供热保障、交通出行、基层政务等群众最关心的领域，交出民生福祉新答卷，走出了一条老工业基地城市转型治理升级的新路子。站在城市解放八十周年的新起点，哈尔滨将继续深挖数据要素价值，深化数字场景与民生领域的融合创新，持续完善数据协同治理机制，不断把数字红利转化为可感可及的民生幸福，在东北全面振兴的新征程上，书写八秩冰城治理的新篇章。