哈尔滨学院 李德刚 李明宇
　　马克思、恩格斯在经典著作中深刻揭示了城市在人类社会经济、政治、文化发展中的核心地位，提出消灭城乡对立、实现城乡融合发展的长远目标，为无产阶级掌握城市政权、开展城市建设奠定了理论源头，为中国共产党开展城市接管提供了重要理论参考。中国共产党在革命实践中逐步形成并完善了系统的城市接管理论，明确工作重心由农村转向城市，确立以建立人民民主政权为核心、以恢复发展生产为中心任务的工作方针，坚持依靠工人阶级，成为哈尔滨接管工作的直接行动指南。
　　1946年4月28日，东北民主联军正式进驻哈尔滨，顺利实现城市接管，哈尔滨由此成为全国首个由中国共产党全面接管、独立治理的大城市，为党的工作重心转向城市迈出了关键一步。
　　中国共产党接管哈尔滨城市工作的历史意义
　　有力支援全国解放战争，筑牢战略后方根基。哈尔滨被成功接管后，全市上下全力开展军工生产、军需物资供应。在哈尔滨市委与东北军工部组织下，全市近300家私营工厂组成生产协作联合工厂，参加了军工生产，组织生产武器弹药，支援解放战争。
　　为全国城市接管提供先行经验与实践范本。首先，它提供了解决如何快速而完整地接管城市的范本；其次，它解决了如何妥善处理阶层关系；再次，它解决了如何快速恢复和发展经济的问题；最后，它解决了如何迅速恢复社会秩序的问题。
　　为支援抗美援朝战争贡献力量。哈尔滨人民将爱国热情转化为实际行动。全市掀起参军参战热潮，各界群众踊跃报名参加志愿军。工人与技术人员组成战勤服务队奔赴前线。哈尔滨医科大学组建白求恩青年医疗队，主动投身抗美援朝战争。
　　中国共产党接管哈尔滨政权的实践选择
　　建立政权机构。一方面建立基层民主政权。在政权机构重建方面，坚持“破旧立新、分类处置”的原则，撤销一切反动行政机构，清除政权内部的反动分子与腐化堕落人员。另一方面改造旧政权。对旧职员实行区别对待、教育留用政策，筛选思想进步、业务熟练、无反动劣迹的旧职员，通过思想教育、业务培训后留任岗位，既保证了城市行政工作的连续性，又快速组建起高效运转的新政权机构。
　　加强党组织建设与干部队伍建设。接管期间，哈尔滨市开展了“三查”“三整”的整党运动，坚决肃清党内不良思想与违纪行为；稳步推进公开建党工作，打破地下工作时期的隐蔽状态，主动贴近群众，吸纳优秀群众加入党组织，扩大党的群众基础与社会影响力；加强干部队伍建设工作，作出《关于加强在职干部教育的决定》，决定要求必须大力进行在职干部教育，学习马列主义理论，学习毛泽东思想，学习各种政策，学习业务知识。
　　积极构建群众组织体系。在接管过程中，哈尔滨市建立了工会、青年团、妇联、农会等各类群团组织，依托组织发动工人、青年、妇女、农民等各界群众，广泛参与城市建设、支前保障、社会治理工作，进一步密切党与人民群众的血肉联系，巩固了人民民主专政的政权根基。
　　中国共产党接管哈尔滨城市工作的基本经验
　　建立人民民主政权是城市接管的首要任务。城市接管的核心是政权接管，只有坚持党的全面领导，彻底改造旧政权、建立新型人民民主政权，才能牢牢掌握城市治理的领导权。
　　恢复发展经济是城市治理的中心工作。城市的生存与发展离不开经济支撑，哈尔滨始终将恢复生产、保障民生放在核心位置，坚持以经济建设为中心，兼顾公私经济、平衡劳资关系、稳定市场秩序、保障民生需求，以经济稳定带动社会稳定、巩固政权根基。这一经验充分表明，城市治理必须牢牢抓住经济建设这个中心，才能实现城市的长效发展与民生改善。
　　坚持群众路线是城市工作的根本保证。人民群众是城市治理的主体，哈尔滨接管工作始终坚持相信群众、依靠群众、发动群众，深入解决群众衣食住行、就业、医疗等紧急问题，赢得了广大群众的衷心拥护与全力支持，凝聚起城市接管与建设的强大合力。
　　加强干部队伍建设是城市治理的重要保障。哈尔滨市高度重视干部教育培养，通过教育培训、实践锻炼，干部们扎根群众并能够密切联系群众，提升了自身综合素质，为城市接管提供了有力人才支撑。做好城市工作，必须打造高素质专业化干部队伍，提升干部城市治理能力与工作水平。
　　维护社会稳定是城市发展的必要前提。稳定的社会秩序是城市治理的基础，哈尔滨市通过肃清匪特、整治社会乱象、完善公共服务，营造了安定有序的城市环境。只有始终把维护社会稳定摆在重要位置，严厉打击各类违法犯罪与敌对势力，才能保障人民安居乐业、城市有序运行。
　　总之，中国共产党接管哈尔滨城市工作在支援解放战争、接管其他城市、培养和输出人才、支援抗美援朝战争等方面都发挥了重要作用。在其过程中积累了丰富的经验，包括建立人民民主政权是城市接管的首要任务，恢复发展经济是城市治理的中心工作，坚持群众路线是城市工作的根本保证，加强干部队伍建设是城市治理的重要保障，维护社会稳定是城市发展的必要前提，统筹兼顾、分类施策是科学治理的重要方法。