市决咨委服务业专家组:

以标准化建设推动冰雪经济“扩容提质”

字数:1,477 2026年05月25日 要闻
  ■本报记者 阴祖峰 温静璐
  当前,冰雪经济已成为哈尔滨高质量发展的新增长点。然而,在产业快速扩张的进程中,冰雪旅游服务质量参差不齐、标准体系不健全、标准与产业衔接不够紧密等问题依然存在。市决咨委服务业专家组认为,标准化既是提升产业核心竞争力的战略工具,也是释放存量潜能、激活新兴动能的有效路径,还是筑牢安全底线、优化消费环境的制度保障。应加快推进冰雪产业标准化建设,以标准引领服务提质、规范市场秩序、促进产业协同,推动哈市冰雪经济由“规模扩张”向“质量跃升”转变。
  “一核引领、两带联动、多点支撑”
  专家组建议,应构建“一核引领、两带联动、多点支撑”的市域标准空间布局。
  应强化主城区核心引领功能。以主城区为核心引领区,依托哈尔滨冰雪大世界、太阳岛雪博会、中央大街等核心载体,推动主城区所有冰雪旅游经营主体率先实施最高等级服务标准,打造全市标准化建设标杆。建议出台《都市冰雪艺术展示与国际节庆服务规范》,在冰建施工、灯光演艺、游客动线、多语种导览等方面形成统一标杆范式。
  应推动沿江带、山地带冰雪产业标准贯通。依托松花江沿线冰雪景观带与东南部山地滑雪产业带,制定《市域冰雪旅游基础设施互联互通规范》,统一两带基础设施与服务标准,实现“设施同标、服务同质、管理同频”。
  应实施特色节点差异化标准建设。针对阿城玉泉、尚志帽儿山及凤凰山、呼兰河口、宾县英杰等特色节点,因地制宜制定专项标准,形成“一节点一特色、全域标准一盘棋”的协同发展格局。
  实施“三个一批”标准化重点项目
  专家组建议,应实施“三个一批”标准化重点项目,构筑产业集群核心支撑。
  应以标准抢占新赛道制高点,谋划沉浸式数字消费新业态工程和冰雪装备制造产业工程。针对数字冰雪、沉浸式体验、四季运营等新兴消费场景,同步配套专项标准体系,引导新业态规范有序发展。推进沉浸式体验项目建设,打造全季型冰雪消费新场景,形成多点布局的新兴业态集群。依托装备制造业基础优势,构建“设施+装备+服务”全链条冰雪装备标准体系,重点制定造雪机、压雪车能效标准,滑雪板、固定器安全性能标准,清冰雪装备作业效率与环保排放标准三大类核心标准。
  应以国际标准提升“都市冰雪”与“山地粉雪”双名片。实施亚布力粉雪资源价值转化与度假区升级改造工程、哈尔滨冰雪大世界与太阳岛“都市冰雪”旗舰提升工程。推进亚雪集团雪上世界和陆地公园升级改造,统一滑雪教学分级、雪道养护规范、缆车智能调度标准。全面提升中央大街、松花江冰雪嘉年华、建筑艺术广场、滨洲铁路桥、音乐公园大雪人等核心地标服务品质,同步推进道里区公共服务升级项目标准化建设。
  应以标准化盘活存量资源价值重塑。盘活一批存量雪场达标升级工程,全面改造阿城玉泉国际狩猎场滑雪场、上京国际滑雪场等雪场,同步推进帽儿山滑雪场、乌吉密滑雪场改造升级项目,推进玉泉冰雪文化小镇(矿山改造)、上京国际冰雪旅游度假中心扩容升级项目。盘活一批特色文旅节点标准赋能工程,推进哈尔滨老船厂改造项目、亚布力山地自行车公园恢复性建设项目,升级伏尔加庄园、呼兰河口湿地冰雪乐园、宾县英杰寒地温泉等为标准化产品,让老景区焕发新活力。
  创新标准实施与协同治理保障机制
  专家组建议,应建立统筹高效的标准化协调机制,成立市冰雪经济标准化工作专班;完善市场一体化与信用共治机制,建立全市统一的冰雪旅游“诚信档案”与“黑名单”共享数据库;构建产学研用协同的标准创新机制,组建冰雪产业高质量发展标准创新联合体;强化政策保障与要素投入,对参与国际标准、国家标准制修订的单位给予奖励补助,对标准化建设成效显著的经营主体在项目审批、融资信贷等方面给予优先支持。