中共哈尔滨市委党校 郭岩
　　哈尔滨是全国最早解放的大城市，其解放是中国共产党城市执政史上的里程碑事件。在特殊时代背景与实践探索中，这座城市突破传统革命模式，在工作重心转型、文化融合、区域治理探索中，形成鲜明的红色精神特质。立足城市发展新阶段，挖掘哈尔滨解放蕴含的历史转折品格、开放包容气度与先行示范担当，将红色精神转化为治理效能与发展动能，对完善新时代城市治理体系、推动高质量发展，具有深刻历史与现实意义。
　　把握时代转型关键，以历史转折品格夯实现代城市治理根基
　　传统党史研究多以1949年党的七届二中全会为全党工作重心由农村转向城市的重点节点。然而，历史事实显示，1946年4月28日哈尔滨成为党首个解放建政并系统治理的大城市，是党大规模城市执政的“第一块试验田”，率先开启大规模治理现代城市的探索。哈尔滨解放区的政权建设是重要转折点，标志着党从农村政权建设向城市政权建设的重大转变，也标志着其治理视野、执政模式和工作重心的历史性转折，孕育形成早期城市治理的理论基因与实践范式。
　　中国共产党领导的民主政权自哈尔滨解放区建立后，开启“从农村进入城市”进程。当时哈尔滨城市状况复杂，社会阶层、经济模式多元，市民诉求、生产生活习惯和社会运行逻辑与农村革命根据地差异很大。城市建设治理面临全新多领域挑战，无成熟经验和固有模式可循。面对挑战，哈尔滨解放区党组织主动转变执政思维，跳出农村革命治理路径依赖，立足大城市实际开展系统性探索。法治建设上，开创以城市和市民阶层为中心的模式，构建适配城市解放区运行的立法和司法，以制度化手段平衡利益、维护秩序，实现革命法治从乡村治理到城市治理的跨越升级，稳定社会秩序，回应市民利益诉求。政权建设上，稳步推进城市基层政权重构，探索大城市行政管理、基层治理和民生保障的实践路径。经济发展上，重视工商业保护，培育专业人才队伍，稳定市场运行，形成可复制推广的城市接管与重建经验。
　　哈尔滨解放时期实现工作重心历史性转型，完成革命治理模式迭代升级，为全国大中城市接管、人民政权建设、城市秩序重塑提供实践范本。当下，其顺势转型、主动破局、务实治理的精神特质，可为哈尔滨破解城市治理难题、优化基层治理模式、统筹城乡融合发展提供历史借鉴，夯实现代化城市治理的思想与实践基础。
　　融汇多元文化脉络，以开放包容气质塑造城市发展独特优势
　　不同于基于本土封闭或半封闭农村环境生成的红色精神，哈尔滨解放时期铸就的精神特质，根植于国际化、工业化且受多元文化影响的城市土壤，兼具红色革命底色与多元文化底蕴，开放包容是其鲜明标识之一。哈尔滨依托中东铁路枢纽优势，成为中外文化交汇融合节点，会集多国侨民，1922年外侨人口一度占全市总人口一半以上。20世纪40年代，哈尔滨有“东方莫斯科”之称，人口突破70万，被列入“30年间人口增长约一千倍”的城市，外来文化、工业文明、革命思潮在此深度交融，塑造了兼容并蓄、开放豁达的城市品格。哈尔滨是中国马列主义思想传播最早的地区。许多具有初步共产主义思想的知识分子通过哈尔滨中东铁路学习和探索俄国革命经验。1928年6月中共六大在苏联莫斯科召开，哈尔滨作为交通站曾秘密护送40多位党代表去苏联参会。中东铁路作为联通苏俄的“红色通道”，承担着传播革命思想、输送革命力量的使命，为北方红色革命发展筑牢根基。
　　城市建政时，党组织摒弃单一治理思维，坚持大统战理念，团结民主党派、无党派人士、民族资产阶级、知识分子和各界侨民，凝聚城市建设合力。1946年7月16日成立的哈尔滨市临时参议会体现民主团结精神，18位驻会委员仅3名中共党员，吸纳多元主体参与民主协商与城市治理，彰显新民主主义民主实践的探索与担当。1948年，哈尔滨作为中共中央东北局所在地，成为筹备新政协重要场所，三批民主人士由香港北上至此，达成《关于召开新的政治协商会议诸问题的协议》，这是多党合作首份重要文件，让哈尔滨成为新中国新政协“起锚地”。这种在红色政权建构与多元文化共生场域的创新实践，不仅实现了红色基因与国际都市精神深度耦合，更体现了中国共产党人在复杂地缘文化中凝聚共识、吸纳多元的政治智慧，以及在全球化与本土化交织中以开放包容拓展统一战线广度的实践智慧。
　　红色基因与国际都市文脉深度耦合，使哈尔滨解放时期精神特质兼具革命初心与包容智慧，既坚守红色政权立场，又有开阔视野。新时代传承开放包容精神特质，助哈尔滨立足沿边开放优势，深挖多元文化资源，放大文化融合发展优势，优化营商环境、会集人才、深化交流，以包容开放气质激活发展活力，塑造差异化竞争优势。
　　坚持先行先试探索，以示范开创性担当赋能治理现代化建设
　　哈尔滨是中国共产党接管治理的首座大城市，无现成城市治理制度体系可照搬，只能立足实际自主探索、大胆创新，成为新中国制度建设与城市治理的 “试验区” 和 “练兵场”。解放初期，哈尔滨在政权建设、大城市精细化管理、民生保障及国民经济恢复等领域开展开创性实践，推动区域性治理经验上升为全国性制度规范，彰显探路先行、实干担当、奠基立业的示范精神。
　　在社会治理领域，哈尔滨解放区率先探索城市户籍精细化管理，针对城市人口结构复杂等问题出台专项规范，构建分类管控、精准治理的人口管理模式。1950年8月，公安部制定《关于特种人口管理的暂行办法（草案）》，限制反革命分子破坏活动，保卫国家建设和人民生活安全。1949年2月6日发布《东北局社会部关于执行中共中央对国民党三青团及特务机关组织处理办法的指示》、1949年7月12日发布《东北局关于反动党团特务人员登记后的处理办法》等，为新中国户籍、外侨管理制度的建立完善提供直接实践参考。在民生保障与劳动制度领域，因地制宜推行计件工资制，完善劳动保障规章条例，出台地方劳动保险暂行办法，平衡企业生产与职工权益。1956年6月，国务院在《关于工资改革的决定》中提出，能计件的工作在1957年全部或大部分实行计件工资制。《哈尔滨市劳动保险暂行条例（草案）》是新中国成立后五一年条例和五三年条例扬弃的基础。在城市运行管理、基层组织建设、社会治安管控等领域，哈尔滨解放区的治理机制、工作流程和实践经验，为全国同类城市治理提供了成熟样板。
　　从地方试点到国家制度定型，从区域治理创新到全国范式推广，哈尔滨解放时期先行实践体现立足实际、守正创新、实干笃行品质。其勇于探索、善于实践、甘于示范的精神，是新时代推进城市治理现代化的重要动力。当前城市治理面临基层治理、生态保护等多重任务，传承先行担当精神，能推动哈尔滨深化治理改革、创新模式、破解堵点，为城市治理创新提供示范。
　　岁月砥砺初心，精神薪火相传。哈尔滨解放时期形成的历史转折品格、开放包容气质与先行示范担当，是冰城红色瑰宝，更是城市永续发展的精神密码。回望过去，哈尔滨以开创性实践书写党城市治理早期探索。立足当下，需深挖红色内涵、传承精神特质，滋养城市底蕴、引领治理实践、赋能产业升级，将红色资源转化为发展优势，为哈尔滨振兴及长远发展注入精神力量。