■本报记者 阴祖峰 温婧璐
　　党的二十大报告提出：“实施城市更新行动”“建设宜居、韧性、智慧城市”。市决咨委委员、中国地震局工程力学研究所研究员戴君武认为，高质量的城市更新，归根结底，是为了让城市更有安全感，让生活更有幸福感。应以高质量城市更新为抓手，从理念更新、工程加固、科技赋能、文化培育等领域多维发力，进一步提升防灾减灾能力，“这既是保障民生安全的底线工程，也是实现城市内涵式发展的必由之路。”
　　“治未病”
　　从被动抢险到主动防控
　　“高质量的城市更新，首先是一场‘治未病’的预防性革命。”戴君武建议，应将“城市体检”作为更新的前置条件，建立常态化的“体检—诊断—治理”闭环机制——不仅关注地上的“面子”，更深入地下的“里子”。
　　针对高寒地区特有的冻土沉降、管网老化等问题，应利用InSAR卫星监测、三维地质雷达、分布式传感等技术手段，对全市房屋建筑、地下管线、桥梁隧道进行“全生命周期”健康监测，摸清风险隐患底数，动态管理“库存”负面清单。通过精准识别抗震能力不足的老旧建筑、易涝积水风险点位、燃气泄漏隐患管网以及承载力不足的危旧桥梁隧道，将“风险隐患”转化为更新项目的优先序，实现从“被动抢险”向“主动防控”的深刻转变。
　　“强筋骨”
　　系统性改造城市基础设施
　　如果说“治未病”重在识别风险，那么“强筋骨”则是直接提升城市抗灾能力的基础工程。戴君武表示，城市基础设施是防灾减灾的“生命线”，其韧性直接决定了城市在灾害面前的承受力。“应聚焦电力、通信、供水排水、燃气、供暖等设施的防洪排涝、抗震加固，实施系统性改造。”
　　戴君武建议，应持续推进“海绵城市”建设，深化何家沟、马家沟等流域的水环境治理，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施提升城市对暴雨径流的吸纳能力，消除内涝“顽疾”。应加快电力、供热、燃气、供水、排水等老旧管网的更新改造，推进供热“一城一网”建设，实现热源互联互通，确保极端寒潮下的能源供应安全。
　　针对存量危房，特别是抗震设防标准较低的历史建筑、老旧住宅及公共建筑，戴君武建议创新“原拆原建”与加固改造模式，通过政策引导与资金支持，彻底消除结构安全隐患，让市民“住得安心、用得放心”。
　　“慧感知”
　　提升全链条监测预警水平
　　城市韧性既需要硬件的支撑，也离不开软件的系统配套。戴君武建议，应持续用好城市更新韧性安全保障体系示范平台，构建全域覆盖的“城市大脑”应急感知网络。通过在桥梁、大跨度建筑、地下管廊、水域冰面等关键部位布设物联网传感器，实时监测地震活动、结构变形、水位变化、燃气浓度、冰层厚度等数据，利用AI算法开展灾害风险预测与预警。“提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，实现灾害风险的早发现、早预警、早处置。”
　　戴君武说，在历史文化街区更新中，应坚持“保护优先、安全赋能”的原则，在保留历史风貌的同时植入现代化消防设施、应急通道、智能监测设备和抗震加固措施。“此外，还应将防灾文化融入基础教育与社区更新。”他补充说，可利用公园绿地、学校操场等空间建设标准化应急避难场所，定期开展应急演练，普及防灾减灾知识，提升市民自救互救能力，“形成政府、社会、市民共享共治的防灾格局。”
　　“城市更新，不仅是一次空间的焕新，更是一场安全能力的重构。”戴君武表示，唯有将防灾减灾的“安全针”密密缝进城市更新的每一寸肌理，才能在焕新中锻造韧性、在发展中守护民生，真正让城市更安全、更智慧、更有温度。