■本报记者 阴祖峰
　　2025年召开的中央城市工作会议明确提出“以推进城市更新为重要抓手”。市决咨委委员、黑龙江省城市规划勘测设计研究院院长高春义认为，城市更新已不再是简单的旧城改造或工程修缮，而是被提升至推动城市高质量发展、实现中国式现代化的国家战略高度。他表示：“对于哈尔滨而言，抓住城市更新战略机遇，破解存量发展难题，是实现城市振兴、重塑核心竞争力的关键路径。”
　　秉持三大原则
　　把准城市更新方向
　　当前，国家城市发展战略的深刻调整，对哈尔滨这座老工业基地和国际旅游名城而言，既是挑战更是机遇。高春义分析说：“哈尔滨拥有深厚的历史底蕴、厚重的工业文脉和庞大的存量空间，这是城市发展的宝贵财富。但同时也较早面临人口结构变化、旧有产业空间闲置、部分基础设施老化、城区功能不均衡、存量资源利用效率偏低等‘存量时代’的典型挑战，这些问题已成为制约城市高质量发展的瓶颈。”
　　高春义建议，哈尔滨应牢牢抓住这一政策窗口期，将城市更新作为推动城市高质量发展的核心抓手，以系统性的空间重构、功能焕新和产业迭代，实现从“工业锈带”到“生活秀带”“产业智带”的跨越。“应坚持系统重构，而非碎片化修补，统筹规划、建设与运营。”他表示，坚持以人为本、民生为大，真正问需于民、问计于民；坚持经营导向，激活长效价值。
　　聚焦四个维度
　　走出本土更新路径
　　立足于国家最新政策导向与哈尔滨的市情实际，结合寒地城市、老工业基地发展特点，高春义建言：“未来哈尔滨城市更新工作要重点围绕四个维度系统发力、精准施策，走出具有本土特色的高质量更新路径，真正通过城市更新重塑城市竞争力。”
　　“应紧扣‘十五五’规划编制窗口，推动城市更新从‘项目推动’向‘规划驱动’转变。”高春义认为，应在常态化城市体检的基础上，尽快开展全域性的城市存量资源普查与评估，建立涵盖老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村以及地下管网等基础设施的动态资产数据库，做到底数清、情况明。构建“专项规划—片区策划—项目实施方案”的三级规划实施体系，确保更新规划与国土空间规划有效衔接，精准指导项目落地；对于涉及城市安全和基本民生的重点工程，优先纳入国民经济和社会发展年度计划，保障更新工作有序推进、落地见效。
　　“应抢抓国家‘两重’和‘两新’建设政策机遇，将城市更新重心从‘外表美化’转向‘内核强化与资产盘活’，全面提升城市安全韧性与资产价值。”高春义建议，一方面要聚焦“里子工程”提升安全韧性，加速推进供水、排水、燃气、供热等老旧管网的全面更新改造，把看不见的地下工程打造成城市最坚实的“底牌”；另一方面要聚焦“资产经营”激活存量空间，探索将闲置的老旧厂房、低效楼宇等通过功能重塑，为新产业、新业态提供承载空间，让“沉睡资产”焕发新生机。
　　高春义认为，城市更新的最终落脚点是人民群众的获得感、幸福感，必须将更新工作与“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”建设深度融合，既改“面子”，更重“里子”与“服务”。他建议，应持续推进城镇老旧小区改造，全面推进完整社区建设，补齐养老、托育、医疗、便民服务等设施短板，推动分类垃圾收集网点与资源回收体系的融合，增加群众身边的“口袋公园”和健身设施。
　　“城市更新不是政府的‘独角戏’，而是需要政府、市场、群众协同发力的‘大合唱’，应以深化改革为动力，构建可持续的多元共治与运营模式。”高春义强调，应加快构建“政府引导、市场运作、公众参与”的城市更新格局，推动平台公司向城市资产运营商转型，完善法规标准体系，深化市政公用事业改革，积极探索“自主更新”模式，鼓励居民或产权人自主开展改造和长效运营。
　　高春义表示，城市更新考验的不仅是建造高楼大厦的能力，更是经营城市资产、传承历史文脉、创新社会治理的系统智慧。“以战略眼光规划、绣花功夫实施、长效机制保障，哈尔滨必将在存量更新中焕发全新生机，绘出更加宜居、韧性、智慧的未来。”