中共哈尔滨市委党校 尹鸿雁
新时代正确政绩观的理论创新,实现了马克思主义政绩观的中国化时代化新的飞跃,构建起以党性为根、以人民为本、以高质量发展为要、以实干为径、以长效检验为尺的科学内容,在价值立场、发展范式、评价标准、实践路径、理论体系五大维度形成一个系统的理论体系。
价值立场
为民造福是最大政绩
马克思主义政绩观的核心价值立场是人民性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确指出,无产阶级政党的运动是为绝大多数人谋利益的运动。这一政治立场构成了党的政绩观的价值根基。然而,如何将马克思主义人民性原则具体化为执政行为的价值标准,需要结合时代条件加以创新发展。习近平总书记将政绩观的价值立场提升到“为民造福是最大政绩”的全新高度,包含三个层次的创新:
目标维度的升华。从“为人民服务”到“为民造福”,不仅是表述的变化,更是目标指向的深化,将过程导向的职责履行,深化为以结果为导向的实效追求。“服务”侧重于过程导向,“造福”则强调结果导向,直接指向人民群众的获得感、幸福感和安全感。习近平总书记指出,为民造福不是抽象的口号,而是要落实到解决人民群众急难愁盼问题的具体行动上。
政绩认定标准的升华。“为民造福是最大政绩”的论断,颠覆了以GDP增速、投资规模论英雄的片面政绩观,将人民群众的实际获益确立为最高评价标准。这与马克思关于生产目的在于满足人的需要的基本原理一脉相承,是历史唯物主义人民史观在新时代的生动体现。
责任伦理的升华。新时代正确政绩观明确要求领导干部将“为民造福”内化为政治责任,而非外在的考核压力。这种主体性责任伦理的建构,是对中国共产党人初心使命的深刻诠释,也是对“政绩为谁而树”这一根本问题的时代回答。
发展范式
高质量发展成为政绩观的重要内容
发展是党执政兴国的第一要务,但发展的内涵随着时代演进需要不断丰富和深化。高质量发展是新时代的硬道理,高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容,实现了发展范式创新:
发展内涵的系统化拓展。高质量发展不再是单一的经济增长指标,而是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的全面发展。习近平总书记强调,绿水青山就是金山银山,生态环境保护本身就是生产力的发展。这一论断从根本上破除了“发展与保护对立”的传统思维,拓展了政绩观的维度空间。
发展动力的创新驱动转向。传统增长范式依赖要素投入和规模扩张,高质量发展范式强调创新驱动、转型升级。政绩评价的重心从“做了多少”转向“做得多好”,引导各级领导干部将注意力聚焦于发展质量和效益的提升。
发展目标的人本价值回归。高质量发展最终落脚于满足人民日益增长的美好生活需要。这一价值指向与价值立场维度的“为民造福”形成内在统一,共同构成新时代政绩观的价值内核,使发展范式创新与价值立场创新有机融合、相互支撑。
评价标准
三重检验标准有机整合
科学的评价标准是正确政绩观的重要组成部分。习近平总书记指出,“衡量政绩的标准,要看是否真正有利于发展社会主义社会的生产力,有利于增强社会主义国家的综合国力,有利于提高人民的生活水平”,并进一步强调“政声人去后,民意闲谈中”,形成了实践检验、人民检验、历史检验三重标准相互支撑的科学评价体系。
实践检验标准:坚持马克思主义的实践观,将是否推动经济社会发展的实际进步作为政绩的第一检验标准。这一标准要求政绩评价必须立足于客观实际,以解决现实问题、推动工作发展的实际成效为依据,防止以形式代替实质、以表面文章代替真抓实干。
人民检验标准:坚持历史唯物主义的群众史观,将人民群众的评价作为政绩的根本检验标准。习近平总书记反复强调,共产党人要把群众满不满意、高不高兴、答不答应作为衡量工作成效的根本标准。这一标准将抽象的“人民利益”具体化为可感知、可评价的主观体验。
历史检验标准:坚持辩证唯物主义的历史观,强调政绩评价不能仅看眼前,更要经得起历史的长期检验。习近平总书记提出要防止“急功近利、竭泽而渔”,警惕以牺牲未来换取当下政绩的短视行为。历史检验标准的引入,从根本上破解了政绩观中的短期主义困境,将代际公平纳入政绩评价的视野。
三重检验标准的有机整合,既继承了马克思主义实践论、群众论、历史观的基本原理,又针对当代中国执政实践的现实问题加以创造性发展,构建起层次清晰、逻辑严密、操作可行的评价标准体系。
实践路径
三位一体的完整实践方法论
正确政绩观不能停留于理念层面,必须落实于实践路径。习近平总书记在系统论述政绩观的同时,也明确指出了践行正确政绩观的方法论基础,形成了“党性—实干—担当”三位一体的完整实践方法论。
党性是根基。习近平总书记指出,坚持党性原则是树立正确政绩观的思想根基。党性与人民性的高度统一,是中国共产党人政绩观区别于其他政治力量的根本特征,党性要求领导干部必须以人民的利益为最高准则,而不是以个人仕途、小团体利益为考量。
实干是路径。习近平总书记反复强调“空谈误国,实干兴邦”,将求真务实、真抓实干确立为践行正确政绩观的实践路径。实干政绩观反对好大喜功、形象工程,倡导沉下心来解决实际问题,强调政绩体现于一点一滴的扎实工作之中。这与马克思主义知行合一的实践论一脉相承。
担当是要求。习近平总书记借“为官避事平生耻”喻义,要求领导干部要有敢于担当的政治勇气。总书记的重要要求,鲜明指出领导干部担当作为的努力方向,直面矛盾不回避、遇到困难不退缩,以钉钉子精神力行实干,把承诺的事情一件件办好。敢于担当是党的干部必须具备的基本素质,是新时代好干部的重要标准之一。领导干部要把担重、担难作为检验自身担当成色的重要标尺,在敢挑重担、勇克难关上见高下、看境界、见实效。
理论体系
马克思主义政绩观中国化时代化新飞跃
综合以上四大维度的理论创新,新时代正确政绩观已经形成了有机统一的完整理论架构,实现了马克思主义政绩观中国化时代化的新飞跃。
理论逻辑的自洽性。四大维度相互支撑、逻辑贯通:价值立场决定发展范式,发展范式规范评价标准,评价标准引导实践路径,实践路径彰显理论体系的整体性。这种逻辑自洽性使得新时代正确政绩观不仅是经验层面的政策指引,更是理论层面的系统建构。
历史传承与时代创新的统一。新时代正确政绩观既扎根于马克思主义唯物史观、群众史观的理论传统,又深刻把握新时代中国特色社会主义的历史方位,对马克思主义政绩观的基本原理进行了创造性转化和创新性发展,体现了继承与创新的辩证统一。
理论与实践的深度结合。新时代正确政绩观的理论创新不是书斋里的抽象思辨,而是植根于新时代伟大实践的深刻总结。从精准扶贫到乡村振兴,从生态文明建设到科技自立自强,新时代正确政绩观的理论原则在丰富的实践中得到了充分验证和不断完善,体现了理论与实践双向互动的马克思主义理论品格。