中共哈尔滨市委党校 李阳
　　党的二十届四中全会对扎实推进文化强国建设作出新的重要部署，强调必须“大力繁荣文化事业”“加快发展文化产业”。深刻把握文化事业与文化产业的辩证关系，明确其发展方向与路径，对于“十五五”时期乃至更长时期的发展具有重大而深远的意义。
　　深刻认识发展文化事业和文化产业的战略意义
　　发展文化事业和文化产业是筑牢中国式现代化精神基石的必然要求。中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。通过发展文化事业保障人民基本文化权益，通过壮大文化产业提供丰富多彩的文化产品，能够有效构筑人民的精神家园，为中国式现代化提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
　　发展文化事业和文化产业是适应社会主要矛盾变化、满足人民美好生活新期待的关键举措。随着新时代我国社会主要矛盾的转化，人民对精神文化生活的需求从“有没有”转向“好不好”，要求更高、更多元、更个性。大力发展文化事业和文化产业，正是回应这一时代呼唤，提升人民生活品质和幸福感的直接途径。
　　发展文化事业和文化产业是培育新的经济增长点、构建新发展格局的内在动力。文化产业具有资源消耗低、环境污染小、科技含量高、发展潜力大等特点，是典型的绿色经济、低碳经济。壮大文化产业，不仅可以优化经济结构，还能在扩大内需、促进就业、推动创新等方面发挥重要作用，为构建新发展格局注入文化动能。
　　发展文化事业和文化产业是应对国际意识形态斗争、提升国家文化软实力的战略需要。当今世界正处于百年未有之大变局，思想文化领域的交流交融交锋更加频繁。只有自身文化繁荣兴盛，才能有效抵御文化渗透，增强中华文明传播力影响力，在国际竞争中掌握主动权。
　　准确把握文化事业与文化产业的辩证统一
　　推动文化繁荣发展，必须科学把握文化事业与文化产业的各自属性和相互关系，实现协同发力。
　　文化事业具有公益性、基本性、均等性、便利性的特征。其主体是政府，主要职责在于构建覆盖全社会的公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益。如公共文化设施的免费开放，全民阅读、全民艺术普及活动的开展，广播电视村村通、农家书屋等惠民工程的建设，均属于文化事业的范畴。其价值导向是社会效益优先，追求的是公平与共享。
　　文化产业则具有市场性、经营性、竞争性的特征。其主体是企业，主要通过市场机制生产并提供文化产品和服务，满足人民群众多样化、多层次、多方面的文化需求。其在坚持社会效益的前提下，追求经济效益与社会效益的统一，通过市场竞争实现优胜劣汰和资源优化配置。
　　二者辩证统一、相辅相成。文化事业是文化产业发展的基础和土壤，为文化产业涵养人才、培育市场、引导方向；文化产业是文化事业繁荣的支撑和拓展，为文化事业注入活力、提供资源、创新模式。“十五五”时期，必须坚持“两手抓、两加强”，既要防止过度市场化导致公共文化服务缺位，也要避免完全依赖政府投入导致文化发展活力不足。
　　“十五五”时期文化事业与文化产业协同发展的战略重点
　　面向“十五五”，推动文化事业和文化产业高质量发展，需要系统谋划、精准施策，在以下几个关键领域实现突破：
　　坚持以人民为中心，完善现代公共文化服务体系。要推动公共文化服务均衡布局，资源重点向农村、基层、欠发达地区和特殊群体倾斜，推进城乡公共文化服务一体化。推动公共文化服务数字化、智能化，建设智慧图书馆、博物馆体系，拓展“云端”服务渠道。健全群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与，实现从“政府端菜”到“群众点菜”的转变，增强服务的针对性和有效性。
　　坚持以创新为驱动，健全现代文化产业体系和市场体系。要顺应数字化、网络化、智能化趋势，实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式，如数字创意、网络视听、线上演播、沉浸式体验等。优化文化产业结构，培育一批具有国际竞争力的龙头文化企业和“专精特新”中小文化企业。
　　坚持以核心价值观为引领，繁荣文艺创作生产。要引导广大文艺工作者深入生活、扎根人民，创作生产更多思想精深、艺术精湛、制作精良，讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌时代的优秀作品。健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的创作生产体制机制，完善文艺作品评价体系，反对唯流量、唯票房论。
　　坚持以融合发展为方向，拓展文化发展新空间。要推动文化与科技深度融合，利用新技术赋能文化生产、传播和消费。促进文化和旅游深度融合，用文化提升旅游品位，以旅游彰显文化底蕴。推动文化与相关产业跨界融合，发展“文化+制造”“文化+农业”“文化+体育”“文化+康养”等新业态，提升相关产业的文化附加值。
　　坚持以安全开放为原则，提升中华文明传播力影响力。要深化中外文明交流互鉴，创新人文交流方式，讲好中国故事、传播好中国声音。加快发展对外文化贸易，支持更多优秀文化产品和服务走向世界。要牢固树立文化安全意识，建立健全文化安全体系，维护国家文化主权和意识形态安全。